淺議沿海港口消防安全監督管理

■ 曹 堅

沿海港口是進出口貿易往來的主要場所，人員和物品相對比較集中，安全管理工作難度比較大。近年來，我國社會經濟發展迅速，特別是在2001年正式加入了WTO以來，我國的對外貿易規模不斷擴大，形成了沿海港口繁榮昌盛的局面。但在沿海港口日益繁榮的同時，人流量和物流量也在飛速增加，給港口安全管理尤其是消防安全監督管理帶來了極大的挑戰。

一、當前沿海港口消防安全監督管理工作中存在的主要問題

（一）船舶火災爆炸事故發生頻率過高。

船舶火災爆炸事故發生頻率較高是港口消防監管工作中比較常見的問題，導致該問題發生的原因主要為以下幾點：1．港口本身對消防監督管理工作不夠重視，防范工作沒有做到位；2．港口流動人員對火災的防范意識比較淡薄，隨意使用煙火；3．港口對易燃易爆物品的管理和擺放沒有嚴格的規定，導致雜亂無章，隱患較大；4．港口對漁船和運輸船的檢修和停泊沒有進行合理規劃，一旦發生火災，火勢蔓延速度快，不容易控制和撲救。

（二）港口油庫、油碼頭火災隱患比較大。

當前，在一些建設時間比較長的港口油庫或者是油碼頭中，有部分沒有經過消防部門的審批，存在極大的消防安全隱患。這些建設時間比較長的油庫或者是油碼頭，不僅在布局上存在一定問題，不利于消防工作的進行，并且油罐、油管以及油箱等相關設備老化腐蝕問題比較嚴重。另外，在日常的管理和維護工作中，工作人員對這些油庫、油碼頭的安全管理和設備維護不夠重視，消防安全監督管理不到位。因此，一旦這些油庫或者是油碼頭發生火災的時候，很難進行消防撲救，火災和安全隱患比較大。

（三）消防安全監管力度不夠。

該問題主要表現在兩個方面：一方面是對港口日常的消防安全監管力度不嚴，監管工作不到位，另一方面，是對消防安全形成威脅的違法人員處理力度不夠。在日常監管方面，工作人員沒有足夠的消防安全監管意識，沒有盡職、盡責，有的只是走個形式，并沒有將消防安全隱患扼殺在搖籃之中。日積月累，最終導致消防安全隱患越來越大，釀成禍患。在對違章、違法人員進行處理方面，安全監管人員并沒有做到嚴格按照相關法律法規、規章制度，即使遇到一些違法違章使用煙火的人，也只是進行口頭警告，情節嚴重的時候可能會進行罰款，但是金額不高，不足以形成警戒作用，導致違法違章的情況屢見不鮮。

二、解決沿海港口消防安全監管工作中問題的有效對策

（一）提高火災防范意識，加強監管工作力度。

沿海港口消防安全監管工作的效率高低，直接關系到當地經濟的發展和社會的穩定，因此，港口消防安全監管工作人員一定要提高火災防范意識，加強監督管理工作，將一切安全隱患和事故苗頭扼殺在搖籃之中，保證港口的消防安全。首先，監管人員要做好日常監管工作，做好對油庫、油碼頭、船舶停放、易燃易爆物品擺放的檢查和管理，一旦發生問題，及時解決，不留后患。其次，應該加強對港口人員的管理，嚴禁違章違法用火現象的發生，一旦發現違法違章人員，堅決不留情面，依法進行處理，以示警戒。

（二）對船舶進行有效管理，降低船舶火災發生頻率。

船舶火災的火點比較隱蔽，通常不容易被發現，并且船舶火災具有火勢蔓延快、容易發生猛烈爆炸等特點。一旦等到火災被發現的時候，往往已經形成一定規模，再要對其進行控制和撲救很難取得理想效果。尤其是到了每年捕魚旺季的時候，由于大批漁船進港檢修，導致船舶數量急劇增多，分布密集，一旦發生火災，火災蔓延快，很難對其進行控制，造成的危害和帶來的損失將是巨大的。因此，在消防安全監管工作中，一定要對船舶進行有效管理，降低船舶火災發生的頻率。1．應該對船舶停放進行規劃，將一些火災隱患比較高的船舶進行隔離停放，并加強對該類船舶的管理，盡可能杜絕火災事故的發生。2．對船舶檢修進行管理，尤其是在捕魚旺季的時候，一定要將漁船和運輸船進行隔離檢修，避免漁船發生火災進一步蔓延到運輸船，造成更大的經濟損失。3．要加強對船舶的監督管理，做到第一時間發現火災事故地點，第一時間對火災火勢進行控制，第一時間清理出隔離帶，盡量將損失降至最低。

（三）完善消防安全管理體系。

雖然水上消防工作也是社會消防工作的重要組成部分，但是就目前的情況來看，水上消防安全監管工作沒有被引起足夠重視，還存在不少欠缺。因此，應該加強水上消防管理，完善港口消防安全管理體系。首先，應該完善水上消防布局，加強對油庫、油碼頭以及物品擺放的管理，尤其是一些年代比較久遠的油庫和油碼頭，應該經由消防部門重新進行審批，達到使用安全要求之后再行使用，沒有達到使用要求的，應該暫停使用。其次，應該加強港口消防站的建設，使其布局和設備配置標準嚴格按照《港口消防站布局與建設標準》執行，保證其消防能力。

（四）健全相關法律法規。

港口火災事故發生情況比較嚴重的另一主要原因，是由于我國相關法律法規不夠健全，各消防管理部門工作任務不明確，責任落實不到位，導致事故發生后，各部門之間相互推卸責任，最終責任無人承擔。針對這種現狀，國家應該健全相關法律法規，明確各消防管理部門的工作任務，落實專門責任，使各部門之間分工明確，共同提升工作效率。

港口是國際間貿易往來的主要集中地，也是拉動一方經濟增長的主要動力。因此，一定要做好港口消防安全監督管理工作，有效避免火災事故的發生，在行動上而不是在口頭上建設平安港口。