“北斗”導航應用產業近年發展現狀

劉曉敏（北京空間科技信息研究所）

“北斗”衛星導航系統（以下簡稱“北斗”系統）是我國自主研制的衛星導航系統，它具有高精度導航定位、短報文通信、精密授時等特點。自開通以來，“北斗”系統已經在我國交通運輸、海洋漁業、水文監測、氣象測報、森林防火、通信、電力調度及救災減災等領域得到廣泛應用。近幾年，隨著國家政策的激勵、示范項目的開展和聯盟與產業園的涌現，促進了“北斗”產業的快速發展。

1 2011年：“北斗”市場應用初步展開

據統計，2011年我國“北斗”衛星導航產業規模達到85.96億元。在美國“全球定位系統”（GPS）占主導地位的情況下，“北斗”系統在各地開展了典型應用，比如：福建的首套無人值守“北斗”自動氣象站落戶海拔900多米的寧德市蕉城區飛鸞鎮白馬山上；廣州市各級黨政機關公務用車開始安裝“北斗”衛星定位終端和身份識別設備；山東榮成市大馬力漁船普及安裝“北斗”終端；“北斗”系統助力解放軍空降兵熱帶叢林駐訓；我國民航宣布將逐步改用“北斗”導航；陜西“北斗”接收機芯片等列入國家高技術產業項目等。

2011年初，《重點運輸過程監控管理服務示范系統工程可行性研究報告》通過評審。該示范工程選取9個省市，在數萬輛重點運輸車輛開展“北斗”系統終端技術應用試點，并結合新一代移動通信網、交通運輸衛星應急通信網和“北斗”系統短報文等通信手段，實現面向行業管理部門、運輸企業和營運車輛的動態監控、應急指揮和物流信息服務等功能。

2011年12月，“北斗”系統開始提供試運行服務，并公布了“北斗”系統空間信號接口控制文件（測試版），這推動了相關企業參與“北斗”研發，促進“北斗”系統的應用，從而加速“北斗”產業化進程。

2 2012年：掀起“北斗”政策發布和基地建設熱潮

2012年，國家各有關部門都加大了對“北斗”衛星導航產業的扶持力度，出臺了一系列相關產業政策。同時，在這些政策的帶動下，各地紛紛掀起了衛星導航產業基地的建設熱潮。

相關政策不斷出臺

2012年1月，國務院安全生產委員會辦公室印發了《道路交通安全“十二五”規劃》，計劃制定并實施具有行駛記錄儀功能的衛星定位裝置安裝和應用工作規范，推動在校車等車輛上安裝使用具有行駛記錄功能的衛星定位裝置。至2015年，公路客運車輛、校車動態監管裝置安裝使用率將達到100%。

2月，國家測繪地理信息局測繪發展研究中心和社會科學文獻出版社發布了2011年測繪地理信息藍皮書—《中國地理信息產業發展報告（2011）》。該報告顯示：中國涉足衛星導航應用與服務產業的廠商和機構超過5000家，2010年產值超過500億元。中國衛星導航試驗系統終端持有量已達8萬余套，活動用戶數3萬余個。同時，報告還指出，“十二五”是中國衛星導航產業關鍵的發展轉折時期和最佳發展成長期，衛星導航產業將從封閉走向開放，實現產業跨越式發展，預計2015年產值將超過2250億元，衛星導航終端社會持有量有望達到3.4億臺左右。

6月，國家發改委、財政部下發有關通知，實施衛星及應用產業發展專項工作，重點支持“北斗”兼容導航位置服務等板塊。7月，國務院印發《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》，衛星導航被列入“十二五”規劃戰略性新興產業之一。

9月，科技部正式發布《導航與位置服務科技發展“十二五”專項規劃》。規劃提出，“十二五”期間，導航與位置服務直接形成1000億元以上的規模產業，初步建立5個高新技術產業化基地，培育30家創新型企業，形成10個左右的示范和試驗應用。

12月，“北斗”系統正式提供區域衛星導航服務，并公布了“北斗”系統空間信號接口控制文件（正式版）。通過廣域差分和地基增強等手段，服務性能還可進一步提高，滿足各種用戶需求。這既兌現了“北斗”系統提供免費服務的承諾，又標志著“北斗”的產業化、全球化正式拉開帷幕，同時也意味著“北斗”相關企業將面臨全球的挑戰。

此外，2012年工業與信息化部在其電子發展基金中將“北斗”芯片及終端研發產業化做為重點項目加以扶持。不少地方政府也出臺了“北斗”衛星導航產業發展規劃，如《北京市推進“北斗”導航與位置服務產業發展實施方案（2012-2015年）》、《上海市推進戰略性新興產業衛星導航專項工程實施方案（2012-2015）》、《深圳市“北斗”衛星導航系統應用產業化實施方案》等。這些政策的出臺表明國家對“北斗”產業發展的巨大決心，也為產業發展方向起到了明確的引導作用。

各地導航產業基地建設啟動

2012年，各地導航產業基地紛紛建立：在中山市建立了廣東“北斗”衛星導航（中山）產業化基地；蘭州市啟動甘肅省“北斗”衛星導航產業園及示范城市項目；深圳市“北斗”衛星導航系統應用產業化聯盟正式揭牌；在北京，基于產業園區和基地建設，以中關村國家自主創新示范區為核心，推進“一城兩園”（中關村科學城，國家“北斗”產業園、國家地理信息科技產業園）的建設也全面展開；上海也正式開工建設國家“北斗”導航應用上海產業基地；南京高新區積極打造中國“北斗”衛星導航（南京）產業基地；湖南省的全國最大軍民結合衛星應用產業園開始建設。

3 2013年：“北斗”產業化向縱深發展

相關政策激勵

2013年1月，國家發改委主導的2013年戰略性新興產業發展專項資金—衛星及應用產業發展項目的申報工作正式啟動。扶持資金+示范項目，開啟了“北斗”產業2013年政策激勵的大幕。

9月，“北斗”衛星導航產業合作與投資論壇在廣西舉行，“北斗”走進東盟將促進我國與東盟各國的雙向投資與合作，有助于形成“北斗”產業集群。

10月，國務院辦公廳公布《國家衛星導航產業中長期發展規劃》。該規劃提出，到2020年，中國衛星導航產業創新發展格局基本形成，產業應用規模和國際化水平大幅提升，產業規模超過4000億元，北斗衛星導航系統及其兼容產品在國民經濟重要行業和關鍵領域得到廣泛應用，在大眾消費市場逐步推廣普及，對國內衛星導航應用市場的貢獻率達到60%，重要應用領域達到80%以上，在全球市場具有較強的國際競爭力。

12月，《青島市衛星導航產業發展規劃》發布，重點任務是建設“北斗”導航地基增強系統，對原有的GPS基準站進行升級改進，提升衛星導航服務性能。

基地建設與聯盟組建

在2012年各地產業園及基地建設的基礎上，2013年基地建設依舊火熱，同時，相關的導航聯盟也紛紛組建。

3月，建筑面積26000m2的上海司南“北斗”產業園在上海嘉定新城奠基，設計產能為年產“北斗”高精度卡板及接收機100萬片（臺），年產值達到20億元，計劃2015年投入使用。

4月，總參謀部測繪導航局、江蘇省經信委、南京市人民政府三方共同簽署了《軍民融合共推北斗產業發展戰略合作協議》，聯手在南京打造國家級衛星導航應用產業基地。

6月，由工業和信息化部軟件與集成電路促進中心等單位發起的“中國北斗產業化應用聯盟”在江蘇南京成立，以江蘇為主，加上來自京滬穗等地的企業，整個聯盟成員單位已經達到75家。該聯盟將借助工信部等聯盟單位現有的知識產權保護機制和學研資源優勢，加強產業內知識產權保護工作，并建立長效機制為行業培養各層次人才。

8月，湖北省“北斗”產業技術創新戰略聯盟正式揭牌成立，該聯盟由從事“北斗”相關行業的企業、事業單位、科研院所共同發起成立。

11月，投資110億元的國家“北斗”產業化應用示范基地簽約落戶贛州開發區。另外，“北斗”衛星導航產業基地項目在江蘇省南通市海安經濟技術開發區進入選址階段，該項目由中國航天科工集團旗下北斗航天公司投資12億元建設。由四川九洲電器集團有限責任公司牽頭，42家相關企業、科研院所在成都成立四川省衛星導航產業聯盟，力爭3～5年實現產值超百億元。

系統應用與行業推廣

2013年3月，交通運輸部東海航海保障中心在我國黃海南部和長江口水域進行了國內首次無線電指向標—差分“北斗”系統（RBN-DBDS）播發與接收試驗，經過對試驗數據進行分析，差分“北斗”衛星導航系統靜態定位精度已達到1m以內。6月，差分“北斗”系統基站開始建設，它是功能齊全的雙模差分基準站，能夠同時為“北斗”和GPS用戶服務。經過嚴格測試，差分“北斗”系統動態定位精度能夠達到亞米級，信號覆蓋范圍可以達到300km2。

除了海上航運和搜救、內河航運等領域開展“北斗”應用示范以外，車輛運輸、氣象觀測、精準農業、水利、電力等領域也在不斷應用“北斗”系統設備。以車輛運輸方面為例，4月底，山東省交通運輸廳道路運輸局超額完成試點任務，共安裝13910臺“北斗”導航終端，超額完成量1410臺，其中13666臺“北斗”導航終端接入山東省“北斗”貨運動態信息平臺，并正在與全國道路貨運車輛公共監管與服務平臺對接。

示范項目在各地鋪開

2013年1月14日，交通運輸部部署加快推進“重點運輸過程監控管理服務示范系統工程”實施工作。作為第一個“北斗”衛星導航系統民用示范工程，該工程在天津、河北等9個示范省市建設7個應用系統，安裝8萬臺“北斗”終端，按照每臺終端1000～2000元的價格來估計，將會產生8000萬～1.6億元的市場。到2013年年底，9個省市的“兩客一危”運輸車輛中有近15萬輛已安裝了“北斗”兼容終端。

3月，首個“北斗”衛星導航地基增強網——“北斗”地基增強系統湖北示范項目建成試運行并通過驗收。該示范項目采用和開發了具有完全自主知識產權的軟硬件產品，建成30個“北斗”連續運行基準站和控制系統及相應的精密定位服務系統，可通過地面基準站網的增強，使“北斗”系統在專業應用領域實現厘米級精確定位，大眾應用領域實現米級精確導航。

6月，由上海牽頭的“北斗”導航衛星長三角應用示范工程正式啟動，上海將推廣5萬臺“北斗”終端設備。

7月，中山市召開“北斗”城市應用示范項目啟動會，該項目計劃至2014年做好平臺、應用系統、終端功能演示、聯調測試和上線運行等工作，并于2014年底交付15000臺終端。

9月16日，由民政部和總裝備部聯合組織的“北斗”衛星導航系統國家綜合減災與應急典型示范應用項目可行性研究報告評審會召開，該工程可行性技術方案通過了評審。

11月，國家發改委、財政部正式批準“北斗”衛星導航技術在江蘇油田示范應用，“北斗”系統開始應用于我國石油勘探開發領域。

12月，湖南省“北斗”衛星導航應用示范工程正式啟動，項目投資總額達3.4億元，涉及郵政物流、工程機械、環洞庭湖北斗城市(岳陽)3個領域，預計裝載“北斗”衛星導航應用終端10萬臺套。

4 結束語

在過去的幾年，“北斗”產業發展從“無”到“有”，從“少”到“多”，到2013年，“北斗”進入導航應用元年。隨著政策的逐漸落實和示范項目的逐步開展，導航產業在未來幾年將迎來應用高潮期。

預計到2015年產業年產值將超過2250億元。到2020年“北斗”系統有望覆蓋全球，屆時我國衛星導航與位置服務產業年產值將超過4000億元。“北斗”系統成為我國衛星導航與位置服務產業迅猛發展的助推力量，各類導航企業如北斗星通、國騰電子、合眾思壯、中海達等，都受益于“北斗”的推廣。