高校精細化財務管理及實現(xiàn)路徑

魏春紅

【摘 要】 隨著社會分工的精細化，一個要求精細化管理的時代已經(jīng)到來。高校作為一個重要的社會子系統(tǒng)，理應順應時代潮流，大力推進精細化管理。高校財務管理作為高校運行的中心環(huán)節(jié)，對整個學校的運行和管理起著舉足輕重的作用。因此高校應以精細化財務管理為突破口，積極探索高校精細化管理之路。文章在闡述高校精細化財務管理內(nèi)涵及特征的基礎上，論述了高校實行精細化財務管理的必要性和基本原則，進而提出了高校實行精細化財務管理的路徑。

【關鍵詞】 精細化； 財務管理； 實現(xiàn)路徑

精細化管理思想在我國古已有之。老子曰：“天下大事，必始于細。”19世紀80年代，“科學管理之父”泰勒在《科學管理原理》一書中正式提出現(xiàn)代意義上的精細化管理思想。自20世紀中期以來，精細化管理在日本的大企業(yè)（如豐田公司）得到了廣泛應用。我國的一些知名企業(yè)，如海爾集團，于20世紀后期開始引進精細化管理理念，并取得了顯著的經(jīng)濟效益。可以說，隨著社會分工的精細化，一個要求精細化管理的時代已經(jīng)到來。

高校財務部門作為學校重要的職能部門之一，其管理水平的高低對學校的運行和發(fā)展起著十分重要的作用，因此高校應積極探索精細化財務管理之路。本文在闡述高校精細化財務管理內(nèi)涵及特征的基礎上，論述了高校實行精細化財務管理的必要性和基本原則，進而提出了高校實行精細化財務管理的路徑。

一、高校精細化財務管理的內(nèi)涵及特征

（一）高校精細化財務管理的內(nèi)涵

高校精細化財務管理是指高校在整個財務管理過程中，以精細化管理思想為指導，按照優(yōu)化后的業(yè)務流程和質(zhì)量標準規(guī)范處理各項經(jīng)濟業(yè)務，并通過終端控制與考核，實現(xiàn)財務管理的數(shù)據(jù)化、標準化和動態(tài)化，提高財務管理效能。

（二）高校精細化財務管理的特征

與傳統(tǒng)高校財務管理相比，精細化財務管理具有以下特征：（1）管理職能由靜態(tài)的核算與監(jiān)督轉變?yōu)閯討B(tài)的經(jīng)營管理型；（2）崗位職責更加清晰細致，而且可以量化考核；（3）信息化程度更高，銀校直聯(lián)、網(wǎng)銀支付、網(wǎng)上報賬系統(tǒng)等大量計算機技術和現(xiàn)代網(wǎng)絡技術被應用于財務管理。

二、高校實行精細化財務管理的必要性

（一）適應高校精細化管理的需要

汪中求先生在《精細化管理》一書如是說：從粗放到精細，是中國管理的必由之路。精細化是我國企業(yè)（包括有公共管理屬性的公共機構和政府）必須邁過的一道坎。高校作為社會體系的一個重要組成部分，要想在激烈的競爭中求得生存與發(fā)展，也必須走精細化管理之路。高校財務管理水平的高低對學校的生存和發(fā)展起著十分重要的作用，因此財務部門應從學校發(fā)展的大局出發(fā)率先推行精細化管理。

（二）適應高校改革發(fā)展的必然要求

根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》的精神和要求，各大高校都結合自己的實際情況制定了“十二五”發(fā)展規(guī)劃以及遠景目標。為實現(xiàn)規(guī)劃和目標，各大高校紛紛推出一系列改革措施，以順應時代的發(fā)展潮流。高校財務管理部門作為高校管理的核心機構之一，傳統(tǒng)的粗放式的管理模式已不能滿足高校發(fā)展的要求，改革勢在必行。

（三）高校財務管理的特點決定的

目前高校財務管理呈現(xiàn)出了許多新的特點：（1）財務管理目標由原來的“財務收支平衡”轉變?yōu)椤翱冃ё畲蠡焙汀翱沙掷m(xù)發(fā)展”；（2）籌資渠道由原來的單一財政撥款，轉變?yōu)槎喾N渠道籌措辦學經(jīng)費；（3）由于高校內(nèi)部經(jīng)濟業(yè)務的復雜性和多樣性，除執(zhí)行高等學校會計制度外，還要執(zhí)行企業(yè)、中小學、醫(yī)療衛(wèi)生等其他類別的會計制度。這些特點決定了高校財務管理的難度更大，因此需實行精細化財務管理，以利于更好地實現(xiàn)財務管理目標。

三、高校實行精細化財務管理的基本原則

（一）全員參與原則

ISO9000質(zhì)量管理體系的“全員參與”原則同樣適用于精細化財務管理。在實行精細化財務管理時，要“以人為本”，使廣大財務人員能夠充分發(fā)揮自身的潛能，實現(xiàn)理想與抱負，使個人能力得到極大發(fā)揮。

（二）系統(tǒng)性原則

任何管理都是一項系統(tǒng)工程，不是某個單一動作就能達到目的的。同樣，高校要做好精細化財務管理工作，也必須建立一套以目標為導向，以制度為保證，以文化為靈魂的高效、運行良好的系統(tǒng)。

（三）信息化原則

信息和網(wǎng)絡技術在高校財務管理中的運用可以有效解決決策與調(diào)度的高效化、溝通與控制的實時化、存儲與檢索的條理化等問題。因此實行精細化財務管理離不開信息化。

（四）持續(xù)改進原則

精細化財務管理作為一種精益求精的努力，是一種理想和追求，沒有最好，只有更好。它既不能一蹴而就，也不是高不可攀，它就存在于日常工作的每一個細節(jié)之中。所以要做好精細化財務管理工作，就必須改變粗放的工作方式，并且持續(xù)不斷地改進，力求將每項工作做到“精細”。

（五）嚴格終端控制原則

海爾集團CEO張瑞敏說：“決勝在終端。”如果過程不對，就不可能得到理想的結果，所以應按照精細化財務管理的要求，對每項工作內(nèi)容進行詳盡、準確的描述，并進行跟蹤管理，嚴格終端控制，以避免出現(xiàn)執(zhí)行偏差，從而保證財務人員能夠按照事先設定的程序和目標做好各項工作。

四、高校實行精細化財務管理的路徑

高校精細化財務管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，要做好該項工程，就必須按照既定方案、工作步驟和目標，通過一定的路徑，將細化后的工作任務精準地完成，確保精細化財務管理向著既定目標推進。

（一）做足實施精細化財務管理的“功課”

“千里之行，始于足下”。高校財務精細化管理涉及諸多方面，必須扎扎實實地做足“功課”。（1）成立精細化財務管理組織機構和工作機構；（2）營造氛圍，開展深入動員；（3）在調(diào)查摸底、廣泛征求意見的基礎上，制定具體實施方案和工作目標；（4）對現(xiàn)有規(guī)章制度、崗位職責、工作流程進行優(yōu)化整合；（5）對基礎數(shù)據(jù)進行整理核對。endprint

（二）著重抓好財會人員的素質(zhì)訓練

管理源于素質(zhì)，素質(zhì)源于訓練。任何先進的管理理念、任何優(yōu)秀的管理模式和方法、任何完善的規(guī)則（程序和制度），落腳點都在于有效、持續(xù)的素質(zhì)（包括職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務素質(zhì)）訓練。例如，軍人的素質(zhì)只有通過立正、齊步走、正步走等嚴格的、長期的訓練才能養(yǎng)成，所以要努力打造一個良好的財務文化環(huán)境和學習氛圍，通過文化熏陶和技能培訓，使廣大財務人員具有良好的團隊精神、工作能力、責任心、敬業(yè)精神、榮譽感和紀律意識，從而成為可信賴和敢于擔當責任的人。

（三）強化財務預算精細化管理

高校自2001年試行預算改革以來，財務預算管理水平有了較大提高，但仍然存在不少問題，比如收入內(nèi)容不夠全面、預算編制方法不盡科學、預算編制程序不夠規(guī)范、預算虛假平衡、預算管理粗放化、忽視預算考核等。這種粗放化與大致化的預算管理模式已經(jīng)不能適應高等教育改革的大趨勢，不能跟上高校快速發(fā)展的步伐，必須盡快向精細化型的財務預算轉變，即將精細化管理的理念滲透到財務預算的各個環(huán)節(jié)。在進行財務預算時對高校的整體發(fā)展規(guī)劃以及內(nèi)部各項業(yè)務進行全方位、多角度的思考和分析，將預算落實到每一個部門和項目，對財務預算所涉及的每一項具體業(yè)務都進行精密細致的預測和核算，并在此基礎上建立一套全面的業(yè)務流程和業(yè)務規(guī)范。

（四）注重財務核算精細化管理

會計核算精細化是高校實行精細化財務管理的重要環(huán)節(jié)，是進一步提高會計信息質(zhì)量和會計核算工作效率、降低財務風險的有效手段。高校在推進精細化財務管理時一定要對會計核算工作給予足夠的重視，即以精細化管理思想為指導，按照會計核算的流程，將賬戶設置、會計憑證填制、審核與傳遞、報表編制等環(huán)節(jié)予以優(yōu)化，從而實現(xiàn)為信息的使用者準確及時地提供會計信息。

（五）構建綜合財務管理信息平臺

目前高校普遍應用了會計核算系統(tǒng)、工資發(fā)放系統(tǒng)、學費收費管理系統(tǒng)等多款財務軟件，信息化管理水平顯著提高，但是仍停留在“會計電算化初級階段”。主要表現(xiàn)在：（1）數(shù)據(jù)信息分散在各個系統(tǒng)之中，不能有效共享，統(tǒng)計、匯總、分析困難；（2）年終財務決算時，合并財務報表主要靠手工方式完成，效率低下；（3）全面預算、資金管理、輔助領導決策支持、財務風險分析等管理會計的內(nèi)容仍然空白，難以為領導決策提供有效支持。因此高校應采用現(xiàn)代財務管理理念，適應精細化的財務管理需求，將財務管理的內(nèi)容進行梳理、細化、分解、整合，形成一個完整、閉合的財務管理鏈條，實現(xiàn)財務管理流程再造。在此基礎上，建立以全面預算管理為主線、以資金管理為重點、以輔助領導決策支持為關鍵目標的網(wǎng)絡化綜合財務管理信息平臺，使預算、核算、決算、查詢、統(tǒng)計、匯總、分析等按照事先設計好的流程和質(zhì)量標準來運行，從而實現(xiàn)資源共享、公開透明、決策高效的現(xiàn)代高校財務管理模式。為適應精細化財務管理的需要，可積極探索網(wǎng)上報賬，整合現(xiàn)有財務管理系統(tǒng)，以期全面提升信息化和規(guī)范化管理水平。

（六）強化科研經(jīng)費責任和預算管理

據(jù)《經(jīng)濟觀察報》報道：現(xiàn)在，大量的科研經(jīng)費沒有用在正事上，科研經(jīng)費成了部分科研人員的“圈錢”法寶。另據(jù)中國科協(xié)的一項調(diào)查顯示，科研資金用于項目本身僅占40%左右，大量科研經(jīng)費流失在項目之外。由此可見，科研經(jīng)費在管理和使用方面亂象叢生，已到了非治理不可的地步。2012年，教育部、財政部等部委先后出臺了三個關于加強高校科研經(jīng)費管理的文件。文件明確規(guī)定：學校是科研經(jīng)費管理的責任主體；院系等基層科研單位對科研經(jīng)費的使用承擔監(jiān)管責任；科研項目負責人是科研經(jīng)費使用的直接責任人。高校應根據(jù)這三個文件盡快修訂和完善現(xiàn)有的科研經(jīng)費管理辦法，制定詳盡的實施細則，加強科研經(jīng)費的管理。具體如，成立科研經(jīng)費管理服務機構，并配備專業(yè)的財務、科研管理人員，以協(xié)助指導科研項目申請人科學合理地編制經(jīng)費預算。

（七）實行水電費精細化定額核算管理

水電費支出在高校教育事業(yè)費支出中占有較大份額，而且增長速度較快。為落實教育部關于建設節(jié)約型校園的號召，合理控制水電費的增長勢在必行。實踐證明，實行水電費精細化定額核算管理，是做好節(jié)水節(jié)電工作的有效手段。西安某重點大學一直重視節(jié)水節(jié)電工作。近幾年，該校先后籌集修繕資金近千萬元，將老式的水電表全部更換成卡式水電表，將能耗高的白熾燈、老式日光燈更換成高效節(jié)能燈。在此基礎上，對機關院系的水電費實行精細化定額核 算，即機關院系的水電費定額為：（1）院系水電費定額=b1×學生人數(shù)+b2×職工人數(shù)+b3×學時數(shù)+b4×授課人數(shù)；（2）機關職能部門水電費定額=a×職工人數(shù)。其中a、b1、b2、b3、b4為根據(jù)長期摸索的經(jīng)驗值核定的各類人員的水電費定額系數(shù)。據(jù)統(tǒng)計，自從該校實行水電費精細化定額核算管理以來，每年節(jié)省水電費支出約100萬元。

（八）抓好精細化財務管理實施的過程控制與考核

所謂“管”就是監(jiān)督和控制，所謂“理”就是指導和服務。從管理的本義來說管理的核心就是控制。所以必須采取有效措施，抓好過程控制與考核，確保精細化財務管理能夠不折不扣地貫徹和落實。西點軍校最為重要的行為準則就是“沒有任何借口”，它強調(diào)無論遇到什么樣的境況，無論遭受什么樣的壓力和困難，都應全力以赴去完成任務，而不是制造借口推卸責任。財務部門的領導也應教育廣大財務人員要秉承這種精神，以確保有強大的執(zhí)行力和工作效率。另外，在具體控制過程與考核中應明確和運用“熱爐定律”。“熱爐定律”的基本原理是：當人要用手去碰燒熱的火爐時，就會受到“燙”的懲處。可以引申為，當財務人員違反了精細化財務管理的規(guī)章制度做某事或該做的事情不做，就會受到懲罰。當然懲處時必須堅持“人人平等原則”和“即時原則”，即在規(guī)章制度面前，要人人平等，無論誰發(fā)生錯誤行為都會立刻受到懲處。

五、結束語

綜上所述，高校精細化財務管理是一個永無止境的持續(xù)改進過程，貫穿于高校管理發(fā)展的全過程。高校財務管理部門要按照實行精細化財務管理的基本原則、路徑和目標規(guī)劃，持之以恒，狠抓落實，講求實效，為教學科研等工作提供強有力的財力支撐。

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