中心城區市政道路工程施工現場管理

單蓓菊

（上海滬中建設工程造價咨詢有限公司，上海市 200041）

0 前言

市政工程由于大多在主城區內建設，在老百姓身邊施工，所以對工地施工現場的規范也成為工程質量監管的重要環節。為了切實處理好施工與市民出行、市民生活的關系，盡最大可能保證社會、通道安全、各類管線的安全，周邊環境降塵、降噪，把方便留給百姓。切實做好市政工程的現場組織管理成為市政工程的重要組織工作之一。有效的現場管理可以及時發現和處理不規范之處，還可以將許多不規范行為消滅在萌芽之中。本文就武定路（江寧路-西康路）道路大修工程這一實例，圍繞市政工程特點和主要問題，重點闡述了市政工程施工現場的組織管理、安全管理、文明施工和環境保護策略。

1 工程概況

武定路（江寧路-西康路）道路大修工程地處靜安區繁華地段，又是交通繁忙地段，本工程呈東西走向，西起西康路，東至江寧路。道路全長約377 m，車行道寬10 m，人行道寬2～6.3 m不等。本工程主要工作內容為車行道局部翻挖及補強、溝槽修復、車行道銑刨加罩、人行道翻排和進口坡修復、窨井升降、更換蓋座、側平石翻排等內容。幅約為10 m，沿線多為居住小區和店鋪，施工段內還涉及現代中學、23路、935路公交車站，車流、人流、物流量很大。在施工期間作好交通組織顯得由為重要。

表1 中心城區市政道路工程現場管理的特點及難點

西康路——陜西北路路路段現有道路狀況（由南向北）：2.8～6.3 m人行道、10 m車行道、2.6～5.8 m人行道。

陜西北路——江寧路路段現有道路狀況（由南向北）： 3 ～4 m人行道、10 m車行道、3～4 m人行道，見圖1。

圖1 武定路（江寧-西康）道路原有交通情況（單位：m）

2 現場管理的特點和難點

根據市政道路工程施工的特點，總結施工中存在的問題，中心城區市政道路工程施工的難點見表1。

2.1 交通組織難度大

該工程地處上海市靜安區繁華地段，交通繁忙地段，原道路為由東向西單向通行，車行道路交警部門要求在施工期間必須維持該路段的通行，可見施工及交通組織的困難，必須在完善交通組織的情況下，科學組織施工。

2.2 地下管線多

該工程路段管線密集程度較大，且溝槽兩側管線非常多，這給溝槽修復施工帶來相當大難度，過程中稍有不慎就會碰擦到其他既有管線，所以溝槽支護與溝槽槽壁、槽底降水等措施一定要到位。

2.3 文明施工要求高

該工程地處上海市中心城區，材料堆放、工程車輛通行、工作環境等均受到了一定的制約，如不加以認真對待、安排，勢必造成現場混亂，阻礙施工操作和進程，并有可能發生安全事故。這就加大了文明施工的要求，文明施工事關上海市民的幸福指數，事關政府文明城區的形象，不能把“為民工程”辦成市民口中的“擾民工程”，所以要加強與鄰近單位、社區溝通，制定切實可行的文明施工措施。

3 施工現場的管理措施

3.1 交通組織管理措施

組織，是指人們為了實現系統的目標，通過明確分工協作關系，建立權力責任體系，而構成的能夠一體化支付的人的組合及其運行過程。市政工程項目管理組織的職能主要包括組織設計、組織聯系、組織運行、組織行為和組織調整[1]。

在道路施工過程中，需占用武定路1.5m的非機動車道，致使保證通行的道路路幅還有8.5m，結合現有道路狀況及施工段落劃分，采取如下措施：

（1）先進行江寧路——西康路段南側道路側平石施工及人行道施工（第一階段），待此施工完成后，翻至北側道路側平石施工及人行道施工（第二階段），施工期間均施工一段、封閉一段進行。此施工期間保持單機動車、非機動車通行。

（2）道路翻挖補強及溝槽修復均在夜間晚高峰后采取半封閉施工方式進行，根據現場補強區域及溝槽修復范圍采取臨時性封閉半幅道路施工，保留半幅車道供夜間車輛通行，白天恢復交通現狀。

（3）為了保證施工路面質量，路面銑刨加罩施工前與交警部門溝通，當天夜間采取臨時封閉道路施工，白天恢復車輛通行，保證當晚施工當天完工原則。

武定路（江寧-西康）道路施工期間交通現狀示意見圖2。

圖2 武定路（江寧-西康）道路施工期間交通現狀示意圖（單位：m）

工程施工前召開交通組織協調會，主動同交警部門緊密配合，盡量協調施工車輛和社會車輛的通行，保持施工范圍內交叉口的交通暢通。施工期間派專人進行24 h的交通值勤，避免交通阻塞。確保施工警示標志明顯，警示燈具完好，懸掛位置正確，施工區域夜間照明設備完善，確保夜間施工的交通安全。在各交叉路口豎立施工銘牌，為了保證安全性，設置提示性安全標志（禁令、減速、改道等），確保過往車輛安全、快速地通過。各交叉路口安排專職交通管理人員進行現場交通疏導，確保行人、車輛正常通行。

3.2 施工現場管理的策略

（1）編制可操作性的施工組織設計

充分研究設計圖紙，并輔以現場踏勘，掌握現場的第一手資料。合理分解合同承諾的各項目標，做好目標管理。調查了解各種材料的供應情況和價格信息，做好材料供應計劃；對當地的勞務市場及設備租賃市場進行調研，結合工程技術特點，聘用熟練的工人及租賃（采購）符合要求的設備，做好人員及設備進場計劃[2]；根據現場實際情況，合理安排施工平面布置，合理安排施工段落及施工工序；落實常規性的施工工藝，對于重大及專項施工技術要盡快落實施工方案，該評審的要及時進行評審；建立健全組織機構，建立健全各項規章制度，制定措施落實各項規章制度。

（2）加強人員培訓及考核，包括管理制度的培訓、技術操作培訓、安全生產培訓等，各類培訓均應進行必要的考核。

（3）強化施工技術交底和安全生產交底工作，要做到管理權限分明，責任主體明確。

（4）施工過程中要做好動態的管理。

根據施工現場各管理要素的變化，結合施工組織設計的預設方案合理調整管理的重點；加強施工安全管理，防止事故的發生或避免及減少事故的損失；做好文明施工及環境保護工作，保持施工現場良好的作業環境、衛生環境和工作次序。

（5）安全生產及安全控制的概念

安全生產是指生產過程處于避免人身傷害、設備損壞及其他不可接受的損壞風險（危險）的狀態。安全控制是通過對生產過程中涉及到的計劃、組織、監控、調節和改進等一系列致力于滿足生產安全所進行的管理活動[3]。

3.3 文明施工管理措施

3.3.1 安全生產具體措施

由于本工程地處靜安區繁華地段，道路施工位于南陽路(西康路—陜西北路)周邊多為居民區，辦公樓，故人流、物流、車流量較大。所以安全工作尤為重要。根據本工程特點，安全生產工作重點抓好以下幾方面：

（1）安全教育

開工前對項目部全體成員和施工班組進行安全生產和技術交底教育，嚴格遵守安全生產六大紀律和安全生產制度。通過班前講話、安全交底、安全會議、安全檢查及安全巡視，及時發現問題，清除事故隱患。

（2）施工現場安全管理

施工現場設置醒目的安全標志和配備糾察，施工現場場地與通行路口兩側全線采用LL-98型護欄分隔維護，在交叉路口施工時，掛好警示牌，便于車輛通行。夜間不但要設好警示燈而且要保證全線照明，并派出糾察日夜值班，維持交通，防止意外事故的發生。特種機械作業時，操作人員要持證上崗，并有專人指揮和配備必要的監護人員。加強放火、防盜等警衛工作，工地糾察堅持24小時巡邏，確保安全。

施工現場的消防工作必須按國家消防條例的規定執行，設立專職安全消防員，配備現場消防機械設施，動用明火時實行三級動火報告制度，須有專人負責，并配備有滅火機進行監督。按規定與建設單位簽訂“安全生產協議書”和“治安消防協議”。每周進行一次安全檢查和安全評價，檢查按建設部JBJ59-99《建筑施工安全檢查評分標準》的要求進行。正確使用勞防用品。加強設備管理，做到勤檢查、勤保養、并做到記錄，使設備保持正常運轉。

3.3.2 文明施工的制度管理

本工程位于武定路（江寧路—西康路）路段上，交通人流非常密集之處。而市政工程又有“企業行為，政府形象”的特性，因此搞好文明施工就成為本工程的重中之重。

針對本工程的特點，總結了公司歷年來抓文明施工的成功經驗，我們在開工前成立由施工單位、街道辦事處、派出所、環衛、城管等組成的文明施工聯手共建領導小組，重點抓好文明施工工作。施工現場做到“二通、三無、五必須”。

（1）施工現場應成立以項目經理為第一責任人的文明施工管理組織；

（2）各項施工管理制度應有文明施工規定；

（3）加強和落實現場文明檢查、考核和獎懲管理，以促進施工文明管理工作的提高[4]。

3.3.3 現場文明施工的基本要求

（1）施工現場必須設置明顯的標牌；

（2）施工現場管理人員在施工現場應佩戴證明其身份的證卡；

（3）應當按照施工總平面布置圖設置各項臨時設施；

（4）現場堆放的大宗材料、成品、半成品和機具設備不得侵占場內或場外道路及安全防護等設施；

（5）施工現場的用電線路、用電設施的安裝與使用必須符合安裝規范和安全操作規程，并按照明施工組織設計進行架設，嚴禁任意拉線接電。

（6）施工機械應按照施工總平面圖規定的位置和路線布置[5]，不得任意侵占場內外道路；

（7）應保證施工現場道路暢通，排水系統處于良好的使用狀態；

（8）施工現場的各種安全設施和勞動保護器具，必須定期進行檢查和維護；

（9）施工現場應當設置各類必要的職工生活設施，并符合衛生、通風、照明等要求。職工的膳食、飲水供應等應符合衛生要求；

（10）應當做好施工現場的安全保衛工作以及對場內外交通的疏導工作。

4 施工效果

上海作為一個高速發展的現代化超級大城市，環境問題日益受到全社會的普遍關注。為了適應當今社會的潮流，實現社會經濟的可持續化健康發展，在本工程施工的全過程中，全面運行環境保護體系標準，系統地采用和實施一系列環境保護管理手段。本工程地處中心城區，針對施工管理的難點，通過采取相應的施工管理措施，使得工程項目在施工過程中取得了良好的效果，得到上級部門和周圍居民的褒獎，并獲得了行業文明工地的稱號。

[1] 游奕相.論工程施工的現場管理[J].中小企業管理與科技,2011(22):143.

[2] 朱田勝.淺談施工組織設計在建筑工程施工中的重要性[J].甘肅水利水電技術,2003,39(4):345-346.

[3] 劉萍.國有企業貫徹落實科學發展觀要注重提高四種能力[J].科技信息（科學·教研）,2008(10):322.

[4] 趙訓言.水利系統文明建設工地的創建[J].科技信息（科學·教研）,2008(10):322，323.

[5] 鄭錦龍.建筑工地文明施工概述 [J].科技資訊,2007(15):186-187.