新版《全球探索路線圖》擬定

程紹馳（中國國防科技信息中心）

2013年8月20日，國際空間探索協調組（ISECG）聯合美國、俄羅斯、歐洲、英國、法國、德國、意大利、日本、韓國、印度、烏克蘭、加拿大等12個國家和地區的航天機構，共同發布新版《全球探索路線圖》，提出以2030年后開展載人火星探索為目標，通過充分發揮“國際空間站”的價值、擴大載人任務與機器人探索任務的互補效應、借助載人登月任務積累關鍵技術等手段，實現載人航天事業的可持續發展。

1 報告出臺背景

2006年，美國、俄羅斯、歐洲、中國、英國、法國、德國、意大利、日本、韓國、印度、烏克蘭、澳大利亞和加拿大等14個國家和地區的航天機構開始討論全球合作探索太空的問題。2007年5月，聯合發布了合作探索太空的頂層戰略—《全球探索戰略：合作框架》，隨后成立“國際空間探索協調組”。2011年9月，該協調組聯合其中12個國家和地區的航天機構（中國和澳大利亞除外），發布第一版《全球探索路線圖》，規劃了未來25年通過國際合作探索月球、小行星以及火星的目標、路徑與方案等。在此基礎上，吸收各參與方近年來的新想法和意見，形成了新版路線圖。

2 報告主要內容

重申全球合作探索太空的共同目標及目的

明確共同目標及目的是制定《全球探索路線圖》的基礎，也是各參與方開展交流與合作的依據。新版《全球探索路線圖》提出了與第一版內容相同的8個共同目標和34個共同目的，但是8個共同目標的排列順序略有不同。第一版的8個共同目標的排列順序為尋找生命，擴展人類存在，開發探索技術和能力，開展科學研究以支持載人探索，促進經濟發展，進行空間、地球及應用科學研究，加強公眾參與，增強地球安全性；而新版的排列順序為開發探索技術和能力，加強公眾參與，增強地球安全性，擴展人類存在，開展科學研究以支持載人探索，進行空間、地球及應用科學研究，尋找生命，促進經濟發展。雖然報告沒有說明排列順序依據重要程度而定，但可能反映各參與方對探索太空的認識有細微的變化：將“開發探索技術和能力”提至首要目標，反映各參與方更加強調通過積累先進技術和經驗，保證載人深空探索的可持續發展；“加強公眾參與”和“增強地球安全性”兩個目標的排序大幅提前，反映各參與方對空間探索意義的認識正在發生變化。

提出明確的載人探索路線

新版《全球探索路線圖》與第一版最大的不同是，提出了更為明確的載人探索路線。第一版《全球探索路線圖》對載人探索火星提出了兩條供選擇的探索路線，都以“國際空間站”為起點，但接下來一個是進行月球探測，另一個是進行小行星探測，積累經驗后各自擴展到載人探索火星。新版路線圖將兩條途徑合二為一，首先進行載人探索小行星和地月空間載人飛行，然后開展載人月球表面探測，最后開展載人探索火星，且強調各參與方不必參與每一次任務，可選擇自己認為高優先級的任務為新路線圖提供支撐。新版路線圖不僅反映了火星探索中通過漸進階梯式發展獲得技術能力的基本思路，也兼顧了各國不同的空間探索重點和潛在的商業機會。

列舉可以協作開展的準備工作

新版《全球探索路線圖》希望通過列舉可以協作開展的準備工作，充分調動各參與方的優勢資源以加速共同目標及目的的實現，并使投資回報最大化。可以協作開展的準備活動共包括6個方面：利用“國際空間站”、開展機器人任務、研發先進技術、開發新一代航天系統和基礎設施、在地面模擬探索活動、航天員健康與機能風險管理。新版《全球探索路線圖》認為，“國際空間站”在載人深空探索前期準備活動中發揮著不可或缺的作用，開展機器人任務能夠填補知識空白并積累諸多重要的支撐技術，航天員健康與機能風險管理需要獲得更多的關注。

3 啟示

主要航天國家合作開展載人深空探索的路線逐步清晰

載人深空探索活動技術復雜，耗資巨大，任何國家都難以獨立實現，多國合作早已成為主要航天國家的共識。2007年《全球探索戰略：合作框架》的簽訂、“國際空間探索協調組”的成立以及兩版《全球探索路線圖》的發布表明，多國合作載人探索的意向、途徑和方案已逐步清晰，主要航天國家之間的戰略合作、項目合作以及技術合作更加有章可循、有的放矢，國際合作水平邁上了新的臺階。

我國在“全球合作空間探索”活動中的地位有待提高

2007年《全球探索戰略：合作框架》的簽訂是有我國參與的，但兩版《全球探索路線圖》中12個參與國卻沒有包括我國。究其原因，《全球探索路線圖》由美國為主導制定的。不難看出，無論是合作框架還是路線圖，語氣和做法都充分體現了美國的意圖，是與其之前反復強調的空間新秩序相一致的。因此，全球探索戰略也是美國建立空間新秩序，構建新的空間聯盟，保持其航天領導地位的措施之一。面對美國有意孤立我國的情況，我國應積極應對，制訂國際合作的政策和策略，增加與主要航天國家的合作活動，積極參與全球空間探索活動的協調和討論，爭取國際合作活動的話語權。

載人航天發展需要在目的地牽引和技術牽引之間反復權衡

載人航天發展是以目的地還是技術為牽引一直存在爭議，兩版《全球探索路線圖》都沒有解決這一問題，但反映了目的地牽引和技術牽引之間反復權衡的過程。首先，兩版《全球探索路線圖》均以載人火星探測為目標，但均未給出明確的時間表；其次，新版《全球探索路線圖》將“開發探索技術和能力”列為第一個共同目標，并反復強調以積累先進技術和經驗保證載人深空探索的可持續發展，可見主要航天國家在提出宏大載人深空探索目標的同時，更加重視技術和能力的儲備，目的地和技術儲備之間的綜合考量日益緊密。