浙江“超生”整治火了親子鑒定

趙暉　鐘可芬

第六次全國人口普查的“超生”整治，讓親子鑒定這個冷門行業意外大熱了一把。

浙江迪安診斷技術股份有限公司2012年三季報披露：報告期內，公司司法鑒定業務較2011年同期增長90％以上。而所謂司法鑒定業務，主要是親子鑒定。

雖然迪安診斷以“社會法制環境的完善、公民維權意識的加強”來解釋業務的增長，但超九成的爆發式增長仍然指向一個更不尋常的原因：2012年第三季度，隨著六普配套戶口政策的落實，相當多的“超生”人口到了扎堆報戶口的時候，而為了防止虛報、冒報等亂象，浙江省強制要求有關家庭做親子鑒定。強制鑒定為遏制亂象

為了打消“超生”戶疑慮，防止其抵制六普，瞞報“超生”子女情況，2010年5月30日，公安部印發了《第六次全國人口普查戶口整頓工作方案》，明確“對不符合計劃生育政策的出生人口要及時登記落戶”。

雖然仍須繳納俗稱“罰款”的社會撫養費，但對于長期不能落戶的“超生”人口來說，這多少算是“網開一面”。

此類人口為數不少，單以浙江省溫州市永嘉縣為例，從1996年到目前，該縣有1萬多個沒有辦理出生醫學證明的案例。不過，未辦理出生證明的情況頗為復雜，除“超生”外，還包括單親家庭、在外地分娩等。

作為應對“超生”人口集中落戶潮的一項措施，浙江自2012年6月初開始實施《浙江省出生醫學證明管理規定（試行）》，要求嬰兒出生1年后首次申領《出生醫學證明》的，除按本規定提供證明材料外，還應當提交未按時申請領取《出生醫學證明》的情況說明和當事人的親子鑒定證明。

至于強制要求做親子鑒定的原因，迪安診斷旗下的杭州迪安醫學檢驗中心司法鑒定所所長徐長苗解釋稱，主要是“超生”人口在報戶口時情況比較混亂，有些家庭試圖把子女報在親戚的名下，所以需要通過親子鑒定的手段來甄別。

設置“門檻”通常是為了規范，不過有的時候也滋養陋規。

“有些家庭是‘超生第三胎的，怕罰得比較重，所以就想報在親戚的戶口下面。”有分析人士認為，不排除某種“操作”的意愿導致親子鑒定業務近期特別火爆。

事實上，在浙江溫州，因“超生”罰款上百萬元的案例屢見不鮮，在當地媒體報道的最近一個案例中，一對溫州企業主夫婦被罰了130萬元。

2007年，浙江省將“DNA親子鑒定”統一收費標準規定為每人1500元，相比天價罰款，一家三口做一個司法鑒定僅需4500元。

“其實業務的絕對量并不多，比如在杭州地區，去年我們做了2000多宗親子鑒定，今年到目前做了3000多宗。”徐長苗認為，90％的激增主要是因為基數小，因而漲幅特別顯著。

檢驗外包：未來200億大蛋糕

生物診斷公司業務高增長的另一個推力是司法鑒定、醫學檢驗外包的新趨勢。

“司法鑒定業務整體只有幾百萬，增長快是因為基數小。此外，國內司法鑒定有逐步向第三方機構開放的趨勢。”迪安診斷董事會秘書徐敏說。

據徐敏介紹，該公司是國內目前唯一具備司法鑒定資質的第三方醫學檢驗機構，旗下有杭州迪安醫學檢驗中心司法鑒定所和上海迪安醫學檢驗所法醫物證司法鑒定所等兩家司法鑒定所。而浙江省目前共有6家機構提供親子鑒定服務，生意做得“不好不壞”。

徐敏稱，司法鑒定應用很廣，親子鑒定只是其中一種，開展形式包括司法機構委托、醫院委托和個人委托，最主要的還是醫院委托。

而迪安診斷的主營業務是做醫學檢驗外包，從三季報看，該公司2012年1至9月份實現營業收入5.08億元，同比增長48.1％，歸屬于上市公司股東的凈利潤0.42億元，同比增長37.2％，扣除非經常性損益的凈利潤同比增長41.8％。

目前，受益于新醫改政策暖風，醫學檢驗外包市場正迎來一個快速發展期。國內最大醫學檢驗外包機構之一、迪安診斷的主要競爭對手——廣州金域醫學檢驗中心有限公司董事長梁耀銘告訴記者，新醫改控制醫療費用，醫院檢驗科的思維逐漸從“以利潤為中心”轉變為“以成本為中心”，給醫學檢驗外包創造了更大的發展機會。

梁耀銘說，目前國外診斷外包占整個醫學診斷的30％到40％，國內占比不到1％，差距非常大：“目前國內整個醫學診斷行業市場1000億，檢驗外包機構僅占20億，未來若達到20％就有200億市場規模。”

據了解，目前國內檢驗外包行業最大的4家機構是金域檢驗、迪安診斷、浙江的艾迪康醫學檢驗中心和廣東的高新達安健康產業集團，浙江和廣東各有兩家，而整個行業有大大小小公司100多家，其中競爭最激烈的就是金域檢驗和迪安診斷。

憑借為大醫院提供特檢和為基層醫院提供檢驗外包服務，金域檢驗連續5年增長率在50％以上，2012年公司營收將沖關10億元。

市場人士認為，未來迪安診斷能夠挑戰金域檢驗主要就在于司法鑒定這種特定的檢驗業務，因為金域檢驗目前沒有司法鑒定資質，而且廣東地區也沒有類似浙江的“扶植”政策。

摘自《第一財經日報》