緩解天津交通擁堵的研討

張欣紅，朱兆芳

(天津市市政工程設計研究院，天津市 300051)

0 前言

為了緩解城市交通擁堵問題，在天津市建委“提升路網、緩解擁堵、圍繞重點、形成體系”的原則指導下，天津市市政工程設計研究院于2012年對天津市多條擁堵道路進行觀測調研，通過比選完成了中心城區43處道路擁堵點改造設計方案。實施改造后，道路交通明顯改善，擁堵狀況得以緩解。

1 天津市交通現狀

（1）目前，天津市中心城區已基本形成由快速路為骨架的道路系統。中心城區現狀路網平均密度為3.78 km/km2，其中中環以內為6.42 km/km2，達到國家城市道路路網密度標準（5.4～7.1 km/km2）；中環至外環之間受未開發地區及鐵路阻隔影響，現狀路網密度為3.08 km/km2，只達到國家標準的50%。城區總體規劃路網實現率為60%。

（2）天津市中心城區交通擁堵正呈現出由點到線、由線到面蔓延的態勢。交通高峰時段全路網平均行駛速度約20 km/h，包括中環線以內和對接濱海新區的放射性出入口道路在內的常見擁堵點達到了127處。

（3）目前中心城區路網存在的主要問題是：進出城區通道擁堵嚴重，以快速路為骨架的干道系統局部擁堵嚴重，現狀路網難以支撐重點地區發展。

（4）城市交通是城市社會、經濟活動的紐帶和脈搏，對城市發展和人們生活的提高起著極其重要的作用。近幾年來，隨著人口的增長，國民經濟的高速發展以及城市化進程的推進，我國大中城市經常出現嚴重的交通擁堵現象，中心城區道路擁堵已成為日益突出的國計民生問題。交通擁堵直接導致了交通延誤增大，行車速度降低，給人們的出行帶來了極大不便；與此同時，低速行駛增加了排污量，加重了環境污染及能源與資源的浪費，給社會帶來了巨大的經濟損失。如何解決交通擁堵問題已成為城市可持續發展的關鍵所在。

如何有效解決城市交通擁堵，成為天津市及國內相關領域專家、學者所面臨的一個挑戰性的課題。

2 天津市中心城區交通擁堵原因分析

2.1 人口原因

2012年天津市常住人口達1 413萬余人，較上年增長4.32%，其中外來常住人口達392.79萬人，較上年增長47.95萬人，增長13.91%，占全市常住人口年增量81.87%。天津市2015年機動車將達300萬輛，進入機動化加速發展期，城市客、貨運出行總量將在現狀基礎上增加1倍。

2.2 城市發展原因

城市建成區不斷向外圍拓展，居民出行距離增加，而公共交通無法滿足出行要求，導致機動車出行總量快速增長。統計數據表明，近5年來全市新增機動車60萬輛，僅2010年，全市機動車保有量增量就超過了20萬輛，接近“十五”期間各年增長總和。機動車保有量激增是中心城區交通擁堵的主要原因。

中心城區的交通擁堵問題日趨嚴重，亟須采取措施進行綜合治理。

2.3 道路原因

2.3.1 路段

部分道路橫斷面不合理，且路邊違章停車現象嚴重；車行道太窄；部分路段寬窄不一，形成瓶頸；立交橋下環道及輔道未充分利用。

2.3.2 路口

交通組織形式不合理，信號燈配時不合理，路口各方向進出口車道條數不匹配等都影響道路通行能力，形成交通不暢和擁堵。

3 天津市治堵措施

2012年，天津市出臺了《天津市關于進一步優化城市交通環境的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），下面從3個方面闡述《實施意見》的具體內容。

3.1 總體思路

深入貫徹科學發展觀，借鑒國內外大城市交通發展經驗，結合天津市經濟社會發展實際及部分道路擁堵現狀，借鑒國內外大城市交通發展經驗，堅持“以人為本、遠近結合、綜合治理、標本兼治、經濟合理、積極自主創新、務求實效”的原則，綜合釆取政策、規劃、建設管理措施，有效緩解天津交通擁堵問題，努力營造安全、暢通、有序、便捷的城市交通環境。

3.2 總體目標

（1）中心城區交通狀況運行正常，道路平均車速不低于25 km/h。

（2）交通出行便捷，各種出行方式換乘方便，公交與地鐵之間無縫接駁，步行到公共交通站點不超過10 min，行人、自行車等慢行交通系統安全、連續、舒適。

（3）出行結構合理，中心城區公共交通出行比例達到40%以上，非機動車出行比例不低于35%，小客車出行比例控制在20%左右。

（4）加大公交優先發展力度，大幅提高公共交通出行比例。建設快速公交系統44 km，到2015年設置公交專用車道194 km，對其它機動車實行時間性限制，在公共汽車及專用道上設違法監控系統，確保公交路權優先。

3.3 措施

（1）到2015年優化公交線網147條，常規公交線達411條，運營車輛增到7 276臺，提高運能44.1%。

（2）加快推進軌道交通及非機動車交通網絡建設，提高安全性、連續性、舒適性。

（3）實施差別化停車收費政策，積極發展多層次校車服務系統。

（4）進一步實施錯峰出行，鼓勵企業實行彈性工作制和網上辦公，減少高峰交通。

（5）加快道路基礎設施建設，完善城市交通體系。

4 2012年天津市瓶頸路段和重要交叉口改造工程

本次打通瓶頸路段及路口拓寬改造工程受到了各相關部門的高度重視，前期工作的開展嚴格按照建設程序推進。

4.1 原則

（1）每個卡口的改造均經過現場調研、方案設計、工可設計及審查、初步設計及審查、施工圖設計5個步驟；每個卡口的改造均與交管部門、各區規劃院、市規劃院、市規劃局、各區容委、市容委、鐵路部門、河道管理處、海河管理處、市政局、排管處、建委規劃處、計劃處、市政處等部門進行充分結合并進行多輪匯報研究，以確保方案合理可行，并將實施難度降到最低。

（2）根據《實施意見》，啟動瓶頸路段和重要交叉口的改造工程，改善鐵路平交道口的通行條件，逐步推進中心城區主要干道橫斷面的改造。

4.2 總體思路

（1）拓寬道路，增大自身的通行能力；

（2）疏通相關路網，分解擁堵路段交通壓力；

（3）展寬路口，增加路口的通行能力；

（4）提高立交橋環島及輔路的交通功能；

（5）部分路口禁止左轉；

（6）調整路口信號配時；

（7）加強交通組織與監管；

（8）增設停車場及停車位。

5 天津市治堵項目工程

天津市治堵項目工程見表1。

6 治堵項目工程設計案例

6.1 節點改造一

節點改造一為八里臺立交橋下環島及輔道改造。該項目位于天津市和平、河西、南開三區交界。

6.1.1 擁堵原因

（1）八里臺立交橋上交通已達飽和，立交東、北向引路緊鄰兩個大交通量色燈平交口 (氣象臺路、南開大學路口)，增加了整體改造難度。

（2）現狀地面道路為橋下環島，在第一層。該環島受制于橋梁結構形式及周邊建筑環境等因素，橋下交通流均需匯至環島處進行疏解。由于該節點處于城市中心重要區域，交通量大，且環島斷面窄，交織段距離短，通行能力低，造成該節點交通秩序混亂，經常發生交通擁堵。

表1 2012年天津市治堵工程設計項目表

6.1.2 交通組織設計

將原有的環島交通改由交通信號燈控制，車道施畫標線，減少車流交織現象。

6.1.3 八里臺立交橋下環島設計

（1）通過拆除綠化來減小環島面積；利用橋跨，增加橋下信號燈路口面積。

（2）拓寬進出口車道的寬度，增加橋下信號燈路口通行能力。

6.1.4 橋下輔道渠化設計

（1）現狀橋下機非混行車道寬8～10 m，缺少交通劃線標志和信號燈。通過拆除部分綠化及橋下鋪裝，拓寬進出口車道。

（2）在立交外新增右轉地面道路，作為右轉專用車道，提前分流右轉交通。將各方向右轉交通引出立交范圍，減小橋下環島交通壓力。

（3）新增9 m寬機非混行車道和2 m寬人行道。

6.1.5 改造后的效果

（1）八里臺立交橋下環島改造完成后，據統計，交通事故、交通擁堵報警數由改造前日接警量20余起下降到一周接警僅為1起。

（2）高峰時段通過八里臺橋下環島信號燈路口的通行時間由5～10 min縮減至1～3 min，通過路口一般不超過2個信號周期，路口通行效率得到明顯提高。

（3）通過增設交通信號燈并優化配時，路口通行秩序明顯改善，各方向非機動車、行人通行安全得到了有效保障，車輛通行效率和安全性明顯提升，贏得了群眾廣泛贊譽，取得了良好的社會效益。

圖1為八里臺立交橋下環島及輔道改造工程交通組織圖。

6.2 節點改造二

節點改造二為王串場一號路與萬柳村大街交口路口進出口展寬，提前分流右轉車輛。該節點位于天津市河北區。

萬柳村大街規劃為城市次干路，紅線寬度50 m，為進出東縱快速路的重要通道，交通流量較大。現狀交口西側為下穿鐵路地道。萬柳村大街現狀路面為一幅式，路面寬17.5 m，雙向4車道，兩側人行道較寬。

6.2.1 擁堵原因

萬柳村大街交通量較大，且非機動車較多，雙向4車道斷面難以滿足要求，高峰時段經常堵塞。

6.2.2 設計方案

（1）將現狀萬柳村大街進出口道進行展寬，增加進口車道2條、出口車道1條，拓寬后面寬度為26.5 m。

（2）在現狀金鐘河公交站西側新建一條道路，道路寬度為7 m，長203 m，使萬柳村大街右轉進入金鐘河大街車輛提前分流，減輕路口壓力。

圖2為王串場一號路（萬柳村大街與金鐘河大街交口）改造后交通方向示意圖。

6.3 節點改造三

節點改造三為氣象臺路與紫金山路交口路口拓寬渠化。

6.3.1 擁堵原因

（1）該節點位于天津市河西區。根據實測交通量分析，該路口主要交通流向為氣象臺路雙向直行交通流，紫金山路右轉氣象臺路、氣象臺路左轉紫金山路方向流量。

圖1 八里臺立交橋下環島及輔道改造工程交通組織圖

圖2 王串場一號路（萬柳村大街與金鐘河大街交口）改造后交通方向示意圖

（2）由于交通信號燈非多相位，氣象臺路同相車輛同時放行，左轉車與對向直行車輛沖突。

（3）紫金山路方向出口車道過窄，通行能力低。

（4）氣象臺路方向路口過長，車輛過口時間較長，應縮短路口距離，減少車輛通過時間。

6.3.2 設計方案

（1）信號燈配時調整為多相位，將氣象臺路方向車輛分方向放行，解決沖突問題。

（2）增加路口渠化島，氣象臺路方向縮短路口距離，使車輛更快地通過路口。

（3）壓縮局部非機動車道及人行道，增加機動車道，增加路口處的通行能力。

圖3 氣象臺路與紫金山路交口改造工程交通組織示意圖

6.4 節點改造四

節點改造四為金獅立交橋增加調頭車道。節點位于河北區獅子林大街與昆緯路交口。現狀地面道路位于第一層，昆緯路位于第二層，金鐘河大街位于第三層。橋跨間隙為停車場，地面輔道9～13 m。

6.4.1 擁堵原因

由于金鐘河大街以北的昆緯路橋下未設置掉頭車道，輔道上的掉頭車輛須行至立交中心路口掉頭，對直行及轉彎車輛干擾較大，高峰時橋下混亂。

6.4.2 設計方案

本次在昆緯路橋下取消停車場，增設掉頭車道。圖4為金獅立交橋下增加調頭車道位置示意圖。

圖4 金獅立交橋下增加調頭車道位置示意圖

6.5 節點改造五

節點改造五為外環二煤氣東口道路路口位置調整。

6.5.1 擁堵原因

趙沽里路與二煤氣東口道路錯位交叉，造成交通轉換很不便利，且有時有車輛逆行轉向，對交通干擾較大，造成高峰時交通擁堵。

6.5.2 設計方案

將二煤氣東口道路向東移40 m，與趙沽里路形成正十字交叉，信號燈控制，實施長度130 m。

圖5為外環二煤氣東口道路路口位置調整示意圖。

6.6 鐵路沿線節點改造

鐵路沿線節點改造為中石油橋輔道與陳塘莊支線鐵路道口。

圖5 外環二煤氣東口道路路口位置調整示意圖

6.6.1 擁堵原因

現狀橋梁兩側輔道在陳塘莊鐵路處合流到中石油橋下通過鐵路，通過鐵路處為雙向兩車道，匯合后輔道對向車道間無隔離，且行駛路徑不合理，攤位占路，造成在高峰時段容易堵車。

6.6.2 設計方案

（1）在中石油橋東側新建一條輔道與陳塘莊支線鐵路道口平交。

（2）輔道改造后，西側輔道利用現狀橋下輔道單向通行，東側輔道調整至中石油橋外，與陳塘莊支線鐵路新建一處平交口，單向通行。

（3）郁江西道南側增設一處調頭車道。

圖6為中石油橋輔道與陳塘莊支線鐵路道口改造工程平面位置示意圖。

圖6 中石油橋輔道與陳塘莊支線鐵路道口改造工程平面位置示意圖

6.7 外環線沿線節點改造

外環線沿線節點改造為解放南路與外環線交口。

6.7.1 擁堵原因

（1）現狀解放南路自珠江道至外環線3.5 km無南北向道路，解放南路西側調頭車輛全部集中到外環線路口。

（2）解放南路與外環線交口北口解放南路主路現狀為單向4車道，路口未拓寬，調頭車道距離路口較近，左轉排隊等候車輛經常占壓調頭車道。

（3）解放南路出口主線與輔道直行、左轉、右轉交通混亂，導致該路口擁堵。

6.7.2 設計方案

（1）路口解放南路主路在上島東路南增設出入口，提前設置標志，右轉車輛只能通過輔道右轉，調頭與直行車輛提前駛入主線；路口解放南路主路禁止右轉，輔道禁止左轉和調頭。

（2）將北口解放南路中央分隔帶北移100 m，內側車道設為調頭專用車道,并在路口增加左轉停車等候區，以避免左轉停車等候車輛占用調頭車道。

（3）外環輔道北側進出口車道加寬。

（4）外環線在解放南路西口增加調頭車道。

圖7為解放南路與外環線交口改造工程平面位置示意圖。

圖7 解放南路與外環線交口改造工程平面位置示意圖

6.8 瓶頸路段打通——改建環湖西路(賓水道—體院北道)

環湖西路為一條南北向的道路，現狀車行道寬度為3.2～7.2 m，道路東側為9～15.5 m綠化帶，東側多為居民區。

6.8.1 擁堵原因

（1）由于修建地鐵6號線，賓水道與衛津南路路口封閉，需實施導行方案。進入天津市腫瘤醫院的車輛排隊等候及停靠，造成賓水道車輛壓車。

（2）現狀道路局部路段寬度僅有3.2 m，通行不暢。

6.8.2 設計方案

（1）加強交通管制，在賓水道腫瘤醫院路口設置護欄，禁止左轉，增設人行信號燈。

（2）建議腫瘤醫院出入口均設置為雙向；賓水道發生堵車時，車輛可通過環湖西路—體北道繞行，緩解賓水道交通壓力。

（3）為保護現狀兩側樹木，設計調整規劃斷面，將現狀兩側樹木設置1.5 m做為側分帶，將非機動車及行人與機動車道分隔。

圖8為環湖西路(賓水道—體院北道)道路改造工程橫斷面對比圖。

圖8 環湖西路(賓水道—體院北道)道路改造工程橫斷面對比圖（單位：m）

6.9 斷面調整——新圍堤道（解放南路—南北大街）

該節點位于天津市河西區，新圍堤道橋下為三幅式斷面，中間為雙向6車道，路面寬18 m，兩側設有輔道，輔道寬8 m。

6.9.1 擁堵原因

（1）兩側輔道為機非混行，公交停靠與非機動車沖突。

（2）南北大街進入新圍堤道路口未作展寬，路口通行能力低。

（3）臺兒莊路往湘江道右拐車輛專用右轉車道被占用。

（4）湘江道安全島設置不當，影響湘江道右拐車輛。

（5）湘江道往南北大街的非機動車輛需逆行至臺兒莊路再通過路口進入南北大街，與新圍堤道直行車輛相沖突。

6.9.2 設計方案

（1）拆除現狀側分帶，改為活動護欄，縮窄道路兩側非機動車道，避免機非混行，道路拓寬為雙向8車道。

（2）南北大街路口處南側拓寬為5車道，增加該路段和南北大街路口的通行能力。

（3）臺兒莊路與湘江道交口設置導流島，增加非機動車道和右轉專用道。

（4）新圍堤道進口道展寬。

圖9為新圍堤道（解放南路—南北大街）道路改造工程平面位置示意圖。

圖9 新圍堤道（解放南路-南北大街）道路改造工程平面位置示意圖

7 結論

（1）“交通設計”近年來逐步被重視成為改善城市交通的手段，在治堵工程項目設計中必須運用城市道路交通設計這門學科，結合現狀經濟合理地進行改造，科學有效地組織道路交通。

（2）對現有道路的改造是緩解交通擁堵的重要措施。

（3）科學合理地設計是緩解天津交通擁堵的重要手段。

（4）遵循交通設施與管理資源相結合原則，規范交通行為與提供便利相結合的道路設計方案，即提高道路通行能力，更體現“以人為本”。

（5）結合城市開發建設，優化區域交通組織，天津市釆取打通瓶頸路段、控制轉向、封閉路口、立交平做、交通渠化、繼續推進完善區域單向交通組織系統等措施，對擁堵道路進行優化交通組織改造后，對緩解天津交通擁堵收到了良好的效果。