普通本科高校向應用技術型高校轉型建設探討

呂印曉

（中國人民解放軍空軍第一航空學院，河南 信陽464000）

李克強總理在2014年2月26日的國務院常務會議上，部署加快發展現代職業教育時指出要“加快發展與技術進步和生產方式變革以及社會公共服務相適應、產教深度融合的現代職業教育，……，引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型。……”這是基于對我國產業結構調整、經濟發展方式轉變、勞動力水平現狀和高等教育發展現狀等綜合判斷，對完善高等教育結構、不斷為產業升級培養優秀人才支撐提出的新要求。對轉型建設的普通本科院校來說，確實找準辦學定位，搞好專業建設頂層設計、創新課程體系、加強實踐條件和教師隊伍建設具有重要意義。

1 轉型建設是高等教育發展的必然選擇

1.1 可以升級職業教育體系完善高等教育結構

按照聯合國教科文組織制訂的 “國際教育分類”（International Standard Classification of Education,簡稱 ISCED），國外教育發達國家的高等職業技術教育和高等基礎理論研究教育是相互融合、銜接緊密共同發展的，學生在高中教育后可以選擇直接接受高等基礎理論研究教育，也可以選擇進入以就業為目標的高等職業技術教育，而高等職業技術教育院校的學生再次選擇進入以更深理論研究為主的高等院校就讀。我國的職業教育局以中職教育和高職專科教育等學歷教育為主，職業培訓等非學歷教育為輔的職業教育，選擇了中職教育和高職專科教育的學生基本上就沒有再讀本科進行基礎理論研究的渠道了，職業教育體系有很大欠缺。理想的職業教育是同以"學術目的為主"的普通教育并存于專科、本科和碩士、博士各層次教育中，這次國家號召“引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型”，正是打破了過去職業技術教育和學術研究教育之間的壁壘，是順應國際職業教育發展趨勢的決策。

1.2 可以有效解決高等院校畢業生就業難問題

從上世紀末開始，我國高校開始擴招，經過幾輪的擴招，高等院校每年的招生量從20世紀80年代初的30萬人左右，增加到現在的700余萬人，錄取率將近達到70%。在普及高等教育的同時，到現在每年700余萬的高校畢業生已經成社會就業的巨大壓力。由于基礎研究領先、辦學實力強大的也就是清華、北大等百十所“211”、“985”老牌重點大學，考不上這些學校的學生，由于大學專業不對口，缺乏實踐經驗，“上大學、跳龍門、當白領”的夢想隨著畢業的到來而破碎，畢業就失業成為一部分大學生的噩夢。

另一方面，隨著我國加快經濟結構轉型，進行產業結構調整，傳統工業正在向現代制造業和服務業快速轉移，制造業、高新技術產業和第三產業將成為我國經濟的主要增長點，制造業增加值在GDP中的比重將在2020年達到40%以上。制造業的快速發展急需大量的掌握包括數控技術、焊接工程、電氣控制技術、機械制造及自動化等高級技能型人才，據非官方統計，2014年9月份僅廣東省東莞市高級技術工人的缺口就超過8萬人。高級技能型人才缺失正成為制約我國制造業發展的瓶頸。

一方面是大學生畢業就失業，另一方面是高級技能型人才缺失，這種人力資源的結構性失衡，其重要原因是教育結構不夠完善，職業教育發展滯后。一些普通本科院校，放棄不是自己長處的理論研究，轉型進行職業技術教育，可以充分發揮服務社會經濟發展的職能，增強院校的競爭力，提高畢業學員的就業率。

1.3 可以促進高等院校結構轉型實現高等教育可持續發展

從上世紀末，進行大規模的高等院校建設開始，全國各地民辦學校、獨立學院、合作辦學等如雨后春筍般涌現出來，原有各專科院校也積極申辦本科，全國的高等院校數量大規模增加。據非官方統計，到2013年，含成人高等學校，全國高等院校數量已達到2263所。在高校迅猛發展中，一些學校融資發展、借貸發展已經不是稀罕事，由于每年考生數量不斷增加，形成了有高校就有生源、就能發展的形勢。因為職業技術教育院校實踐條件建設投入資金較大，這些新建的普通本科院校，從事高等職業技術教育的少之又少，一般都是辦一些名稱花哨、投入較少的專業，高等院校結構存在很大矛盾但是。當前，一方面考生數量達到1000萬后，由于人口總量限制，數量再大幅增加已不現實，另一方面，由于就業的壓力，既然上不上學都沒工作，一些考生考慮就沒必要再花幾萬元學費去上非重點高校了，干脆放棄上大學。這些因素，導致一些普通本科院校招生、就業都出現困難，如果還按過去的路子辦學，隨著競爭力的衰退，必將是越辦越差；這些普通本科院校只有向應用技術型轉型，才能找到新的發展空間。高等院校的整體結構也會因此得到優化，高等教育才能實現持續發展。

2 轉型建設要借鑒國外職業教育的經驗做法

國外的職業技術教育已經形成了成熟的經驗做法，普通本科高校在向應用技術型高校轉型建設中應著重在以下幾個方面學習借鑒。

2.1 培養模式

高等職業技術教育在培養模式上一定要借鑒當前國際上成熟的模式，比如：“雙元制”模式、STW模式和“三明治”模式等。

“雙元制”是德國提出并倡導的模式，它是一種國家投資建校、校企合作共建的辦學制度。“雙元制”中的一元是指職業技術學校，其主要職能是傳授與職業有關的專業知識；另一元是工商行會負責的企業事業單位或跨企業的校外實訓場所，其主要職能是讓學生在實際工作環境中接受職業技能方面的專業培訓。

“STW”是School-to-Work的簡稱，是美國的典型職業技術教育模式，它的培訓主要依托公立或私立的社區學院，這種模式在美國教育體系中占有十分重要地位。這種模式利用社區學院將職業教育的對象擴展到了所有需要的人，整合學術教育與職業教育，通過政府、社區組織、企業和勞工組織等建立通暢的學校到工作的過渡機制。

“三明治”模式是英國施行的職業教育模式，它的本質是一種“理論-實踐-理論”的人才培養模式，它的實施方式是在學期之間，通過在學校學習和工廠企業實習交替進行，使培訓對象在理論、實踐的互動中提高以適應職業崗位要求為中心的綜合素質。

2.2 課程設計

教育改革的核心是課程改革。采用什么樣的課程模式，決定了什么樣的人才培養定位。課程模式是指在一定的教育思想指導下，由課程結構模式與課程開發模式共同構成的課程體系框架與教學內容組織模式。課程開發模式，決定了課程的最終表現形式，我們主要討論一下目前任職教育的幾種主流課程開發模式。

2.2.1 職業導向式課程開發

以能力為本位（Competency Based Education，簡稱CBE）的課程開發模式，重視職業分析，以職業崗位對從業者的要求決定教學內容的取舍，比較適用明確崗位的崗前培訓和職業后繼續教學。

2.2.2 項目課程開發

在課程綜合化基礎上，強化工程設計環節的項目化，以項目安排學習，對工程設計課程與實驗進行整合，形成工程設計項目于綜合實驗項目進行教學。采用合作學習 （cooperative learning）和小組工作（team work）方式組織學生自主學習。其理論基礎是“建構主義學習理論”、“杜威的實用主義教育理論（做中學）”、“情境學習理論（知識情景化，情境中構建）”。

2.2.3學習領域課程開發

指工作過程系統化的課程，注重培養學生在技術上的設計建構能力。這一能力本質是通過若干個具有完整工作過程設計的典型工作任務的訓練，使其在該職業領域應具備的技術方法、技術思路，并能遷移到其他工作任務中，并使其具有較強的職業遷移能力。

這些當今典型的模式都是值得我們借鑒的，但從來沒有一種萬能的理論和方法適合所有的教學對象，這需要我們再對這些理論和模式有理解的基礎，針對我們面臨的問題拿出解決辦法。

2.3教學方法

國外職業技術教育都十分注重發揮學生的主觀能動性。比如，在CBE課程模式中十分強調學生的自我評估，重視自主學習能力的培養。教學過程中教師起的是“主導”作用，不再單單是知識的傳授者、講解者，而是指導者、咨詢者；學生是教學實施的“主體”，不再是被動地接受，而是主動地獲取。在教學手段上，綜合運用了演示法、讀書指導法、練習法、參觀法、討論法、模擬法、實習實驗法及合作學習（cooperative learning）和小組工作（team work）等方式，使學生的積極性得到了最大限度的調動，著重鍛煉學生的獨立思考能力、創新能力，以培養學生的創新精神、實踐能力、自學能力、交流溝通能力和團隊合作精神等。

2.4校企合作

校企合作是職業技術教育院校謀求自身發展、實現與市場接軌、大力提高培訓質量、有針對性地位企業培養實用型技術人才的方式，它可以讓學生在校所學和企業實踐有機結合，讓學校和企業在設備、技術等方面實現優勢互補、資源共享，提高技能型人才的培養質量。在職業技術教育發達的德國、英國、美國和澳大利亞等國，政府均出面干預，使校企合作制度化，使學校和企業相互支援、共同受益，校企合作的水平很高。

3 轉型建設要抓好的幾個關鍵環節

3.1 確定合理的人才培養目標

普通本科高校向應用技術型高校轉型，首先要做的是人才培養目標的轉型或說是辦學定位的轉型。圖1是國際公認的不同院校人才培養的職業定位。我國目前需要轉型的普通本科院校一般屬于圖1中的教學型高校，從公開的研究資料看，當前這些教學型高校的辦學定位不是那么理想，培養的學員就業適應能力不強，即實踐力不強。尤其是在轉型為應用技術型的高等職業技術教育院校后，其與研究型大學區別就在于是重理論還是重實踐，重學科的知識體系還是實際的操作過程，必須針對實際崗位，突出學生崗位應用實踐能力培養。

圖1 不同院校人才培養的職業定位

3.2建立符合職業教育的課程體系

課程體系建設是實現人才培養目標的基本條件，技術應用型高校的課程體系建設必須在課程結構和課程開發上體現職業技術教育的基本理念。比如，南京工業職業技術學院就提出了“技術平臺+多個專門方向”的課程體系框架，它由“面向專業群的一個公共技術平臺下的核心課程模塊及綜合能力訓練模塊+多個面向職業崗位（群）的專業方向專項能力訓練模塊及半年頂崗實習”構成。在課程開發上，他們更是綜合利用CBE課程開發模式、項目課程開發模式和學習領域課程模式等，區分不同的核心課程模塊和能力訓練模塊，采用最能增強學生實踐能力的方式組織課程。

3.3 通過校企合作加強實踐教學環節建設

轉型建設中，不管進行什么類型的應用技術培訓，都必須有相應的實踐場所和設備、設施。高校可以自建一部分條件，但全部自建不但成本高，而且沒有必要，高校要在職業技術教育上有發展，必須積極探索校企合作、產學合作的辦學路子。據我們調研，某航空職業技術學院僅“飛機控制設備與儀表”專業，作為省高等職業院校示范性特色專業建設，2013年至2015年的3年間，就要投入3000萬進行校內實踐條件建設，其中省政府投入1000萬元、相關企業投入1000萬元、學院自籌1000萬元。可想而知，如果沒有政府和企業的投入，全靠學校投入，其建設效果是很難保證的。另外，學生畢業前的頂崗實習，在學校內更是無法完成的，必須到相關企業進行。校企合作、產學合作、社會參與是職業技術教育發達國家的基本特征，是充分利用社會資源辦學的基本渠道。只有引進校企合作、產學結合的辦學機制，實現學校和企業的優勢互補，才能真正做到資源共享、成果共享，盡快地改善高校實踐教學條件，提高學生的實踐能力。

3.4 加強“雙師型”教師隊伍建設

教師隊伍建設是高校建設的重要基礎之一。對于應用技術型高校，要求其教師不但具有教師的一般素質，還要有從事專業的相應崗位實踐能力，即要達到“雙師型”（講師加工程師）要求。目前對于“雙師型”教師的衡量還沒有一個權威的標準，但綜合各院校的提法，一般是指具有教師資格的同時，又具有本專業中級（或以上）技術職稱及職業資格，并在近五年主持（或參與）過校內實踐教學設施建設或提升技術水平的設計安裝工作，使用效果好，在省內同類院校中居先進水平，或者近五年中有兩年以上（可累計）在企業第一線本專業實際工作經歷，能全面指導學生專業實踐實訓活動，或者近五年主持（或參與）過應用技術研究，成果已被企業使用，效益良好。

4 結束語

隨著全國職業教育工作會議的召開和國務院印發《關于加快發展現代職業教育的決定》，我國的職業技術教育開始了新的發展篇章，百舸爭流、競相發展的形勢已經展現。利用好政策、爭取政府的支持，按照校企結合、產學融合、突出實戰和應用的辦學路子，加強專業建設、教學基地建設和“雙師型”教師隊伍建設是對所有轉型院校的基本要求，全體職業教育工作者要以職業教育改革發展為契機，積極探索職業技術教育辦學規律，創新發展職業技術教育課程模式，為推動職業教育發展做出貢獻。

［1］姚壽廣.示范高職院校的內涵建設[M].北京：高等教育出版社，2009.

［2］莊榕霞，俞啟定.高職院校雙師素質教師基本特征及資格標準研究[J].教師教育研究，2014，26（1）：69.