質量體系、環境體系、職業衛生健康三體系認證整合的探討

趙志欣

【摘要】從目前企業的發展來看，為了保證企業的管理能夠取得積極效果，同時滿足國家標準管理的需要，多數企業都取得了質量體系、環境體系和職業衛生健康體系的資格認證。從實用的角度來說，這三個體系對企業的規范管理起到了積極的促進作用，不但規范了企業的管理行為，也使得企業的管理檔次得到較大提升。但是質量體系、環境體系、職業衛生健康服務體系在運行的過程中，企業需要投入大量的人員精力進行保障，為了保證認證資格持續有效，還需要組織定期的體系認證復審工作。因此，如何將三個體系認證進行合理整合，成為了企業新的研究方向。

【關鍵詞】質量體系 環境體系 職業衛生健康體系 認證整合

【中圖分類號】X92 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-5158（2013）04-0472-01

一、前言

從目前的企業經營管理來看，多數企業出于提高企業管理質量和滿足國家標準法規要求的目的，都會花費大量精力構建健全的質量體系、環境體系和職業衛生健康體系，保證企業的經營管理得到保障和支撐，使企業的經營管理取得積極效果。但是由于這三項體系認證從資格申請到體系維護，再到資質換證審核，企業都需要投入大量的精力，無形當中造成一種浪費。所以，許多企業根據自身情況，開始嘗試著將質量體系、環境體系和職業衛生健康體系進行有效整合，既發揮三體系的作用，又減少了企業的負擔，提高三體系的運行效率。

二、對質量體系、環境體系、職業衛生健康三體系進行認證整合的必要性

如果組織規定對每個管理體系進行2次/年的內部審核，加上認證機構至少1次/年的監督審核，則一年之中組織要實施九次內外部體系審核，即使1 次/月也要占去9個月的時間，給獲得認證的組織造成沉重的運行負擔。

如果組織的質量、環境、職業健康安全管理的主管部門不同，三個管理體系各自獨立的運行和維護，則三個管理體系實施過程中許多管理工作會發生重復，例如：培訓計劃制定和實施、文件修改、發放和評審、記錄管理、法律法規收集和符合性評價、現場和作業管理、日常監督檢查、緊急情況預防、不符合糾正、內部審核、管理評審等，有時甚至相互矛盾，需要花費許多精力用于協調。如果組織具有三套獨立的質量體系、環境體系、職業衛生健康體系文件系統，則現場文件量大，文件管理難度也大，最困難的是文件管理職能不統一，文件管理要求不一致，使現場作業人員極易混淆。

如果組織培養的內審員也分成質量、環境、安全衛生各個專業，內審員在日常管理中各司其責，缺乏溝通和交流，主管職能部門之間各自為政，缺乏合作和協調，則組織的內部管理效率必將降低。由此可見，企業對質量體系、環境體系和職業衛生健康三體系進行認證整合是十分必要的。

三、對質量體系、環境體系、職業衛生健康三體系進行認證整合的具體方法探討

考慮到質量體系、環境體系、職業衛生健康體系在組織機構設置、程序文件編制、質保體系構建等方面的共同點，對三體系進行認證整合具有一定的基礎。從目前企業質量體系、環境體系和職業衛生健康體系認證整合的探索來看，要想實現對質量體系、環境體系和職業衛生健康體系進行認證整合，應從以下幾個方面人手：

1、從組織層面，對組織機構和人員職責體系進行整合

從企業現有的質量體系、環境體系和職業衛生健康體系來看，在組織機構設置和人員職責體系設定上有一定的相似之處，為了達到三體系整合的目的，我們應從組織層面，對三體系現有的組織機構和人員職責進行分析，并根據三體系的具體要求，做好整合工作，具體應采取以下措施：

（1）對組織機構和人員職責進行重新劃分

在原來三體系運行的時候，組織機構分為三套，人員職責也各有不同，要想進行三體系整合，就要將組織機構合為一體，同時對人員職責進行重新規定。

（2）完善內審員資格，實現內審員兼任

三體系并行的時候，每一個體系內都有專職的內審員，但是為了保證三體系的有效整合，需要對內審員進行二次培訓，實現內審員的兼任。

（3）體系主管部門應具有人力資源管理職能

考慮到三體系整合以后，對人員的調動比較頻繁，對人員的職責規定也將更細化，因此需要體系主管部門具有一定的人力資源管理職能，保證對人員的調動和職責變得滿足需要。

2、從文件層面，對所有文件體系進行優化整合

從文件層面來看，在三體系整合過程中，應重點做好以下幾個方面的文件整合工作：

（1）管理手冊的優化和整合

管理手冊的內容主要包括了體系中組織機構的設置和人員職責的規定，為了保證整合效果，需要將三體系的管理手冊進行優化和整合，對三體系進行統籌考慮，保證管理手冊的編制能夠符合實際需要。

（2）程序文件的優化和整合

程序文件是每一個認證體系保證程序運行和實施而編制的指導性文件，出于三體系整合的需要，應根據實際整合情況對程序文件進行重新編制，保證程序文件能夠滿足三體系的需要。

（3）第三層文件的優化和整合

第三層文件主要是指具體的作指業導書和操作規程，由于這些文件針對性較強，在三體系整合過程中，應盡量減少改動，否則會影響生產的實用性。對第三層文件從上一級體系規定人手，進行整體優化和整合。

3、從作業層面，對管理體系進行全面整合

通過以上兩個層面的整合，三體系在組織機構、人員職責和程序文件上都進行了調整，從組織層面和文件層面滿足了實際需要。基于這一基礎，作為具體執行體系的作業層面要想實現三體系整合，就要做到以下幾點：

（1）管理策劃要保持一致

由于三體系都需要定期更新，因此管理策劃也要隨之定期更新，為了滿足三體系整合的目的，三體系的管理策劃要保持相對一致。

（2）三體系運行維護要保持同步

對三體系進行整合不見得非要把三個作業層面捏在一起，而是要保證三體系在運行過程中的維護能夠保持同步，并有效保證維護質量。

（3）保證三體系改進要協調一致

對于三體系而言，持續改進是一項重要的管理目標和工作方式，為了保證三體系整合能夠取得積極效果，需要在三體系改進過程中保持協調一致。

四、結論

通過本文的分析可知，為了保證企業質量體系、環境體系和職業衛生健康體系認認證工作能夠取得積極效果，減小企業負擔，我們應該對三體系的整合引起足夠的重視，應從組織層面、文件層面和作業層面人手，努力提高三體系的整合質量，滿足企業發展的現實需求。