淺談基層水文測站內(nèi)部管理

李德林

【摘要】水文工作是水利行業(yè)的基礎(chǔ)性工作。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，對水文工作的要求越來越高，為適應(yīng)新形勢，水利部提出了“大水文”發(fā)展觀。本文從一個基層水文工作者的角度，結(jié)合“大水文”發(fā)展觀，談?wù)劵鶎铀臏y站內(nèi)部管理。

【關(guān)鍵詞】水文測站：內(nèi)部管理：職工教育；認(rèn)識

【中圖分類號】TP39 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1672-5158（2013）04-0216-01

上世紀(jì)五六十年代，我國水文主要是為水利工程服務(wù)，為防汛抗洪服務(wù)；上世紀(jì)七八十年代，水文服務(wù)的內(nèi)容增加了水資源管理；上世紀(jì)90年代以后，特別是進(jìn)入本世紀(jì)以來，生態(tài)環(huán)境問題受到人們的普遍關(guān)注，水文服務(wù)內(nèi)容延伸到生態(tài)保護(hù)及生態(tài)建設(shè)，服務(wù)對象與內(nèi)容也產(chǎn)生了重大變化。就在這時，水利部在提出了“大水文”發(fā)展觀，為水文行業(yè)發(fā)展指明了方向。“大水文”是我們水文人在新世紀(jì)新時代一個努力的方向，作為一名基層水文工作者，雖然很少有機(jī)會參加上級組織的各種會議和知識層面較高的各類培訓(xùn)，導(dǎo)致對于本行業(yè)的新思路、新理念缺少了解，但我仍然通過網(wǎng)路和各種渠道學(xué)習(xí)新知識、新理念，結(jié)合對“大水文”發(fā)展觀的認(rèn)識，以及這幾年基層水文工作的實際，淺談水文測站內(nèi)部管理。

水文測站是進(jìn)行水文測驗和搜集水文情報預(yù)報信息的基地。定點觀測、巡回測驗、水文調(diào)查又是水文測驗工作的重要組成部分，水文情報預(yù)報又是水情信息系統(tǒng)的重要組成部分。目前，全國水文部門共有各類水文測站46783處，其中基本水文站3219處，遍布祖國各地江河湖庫、河溝小岔，大多數(shù)水文站地處偏避，遠(yuǎn)離城市、機(jī)關(guān)，探索和交流水文測站內(nèi)部管理與職工教育方面的經(jīng)驗和做法，對搞好全省乃至全國水文工作具有十分重要的現(xiàn)實意義。

基層水文站單位雖小，承擔(dān)的工作和其它事務(wù)卻不少。屈指可數(shù)的幾名職工，個個身肩數(shù)職，正常的業(yè)務(wù)工作中，外業(yè)各項資料的勘測、取樣，內(nèi)業(yè)資料的分析、計算、發(fā)報，資料校審；站務(wù)管理中，站長、出納、保管、工會小組長、電工、通信、水工、交通、設(shè)備維修、考勤、伙食、衛(wèi)生、綜合經(jīng)營、外事接待等，所有這些，事事都得有人去做，事事都得有人去管。如何通過積極有效的手段，想方設(shè)法把大家的凝聚力和向心力往中心工作（水文測報）上來引，充分發(fā)揮各自的積極性、主觀能動性和創(chuàng)造性，才能使水文業(yè)務(wù)工作，站務(wù)管理工作蒸蒸日上，走上良性循環(huán)的道路。

制定目標(biāo)，合理分工，責(zé)任到人是完成各項工作的首要條件。測站根據(jù)自己的實際情況，把測驗、資料校審、后勤服務(wù)、站務(wù)管理、綜合經(jīng)營工作進(jìn)行全面、細(xì)致、合理的分工，制定目標(biāo)，明確職責(zé)，責(zé)任到人。出現(xiàn)一種人人有事干，事事有人管的局面。

遵照和制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，為各項工作的順利展開鋪平道路。各項制度制定須通過職工會議討論通過后實施，做到事事有章可循，獎罰分明。近年來，水文站根據(jù)自己的實際情況率先制定了站長職責(zé)，職工職責(zé)，考勤制度，原始資料觀測、校核、審核、錯情處罰辦法，各測驗項目觀測具體要求等規(guī)章制度，激勵和約束廣大職工以高度的使命感和責(zé)任感對待所做的各項工作。制定了切實可行的領(lǐng)（帶）班制度，領(lǐng)（帶）班人員安排夜間值班，處理簡單的站務(wù)，打掃衛(wèi)生，辦公室供應(yīng)開水，這樣就使得各項工作有條不紊。

集體辦公，集體起伙為“四隨”制度的實施奠定了基礎(chǔ)。它首先給人留下良好的整體形象，統(tǒng)一了行動，解決了正好是午飯時間又要觀測這一矛盾；有利于搞好團(tuán)結(jié)，交流思想，增強(qiáng)了職工的凝聚力。連續(xù)多年的測洪證明，如果后勤工作沒有保障，工作成績也是難以取得的，而集體辦公則使得測算整報形成一條龍服務(wù)。

求真務(wù)實，真抓實干。各項制度的制定并不是難事，貴在如何執(zhí)行。要爭取廣大職工自覺地投入到遵守各項規(guī)章制度的行列中來，切實做到言出必行，行必有果。

團(tuán)結(jié)是取勝之本。水文工作的性質(zhì)決定了它是關(guān)鍵。水文測站大都少者2～3人，多者7～8人，野外生活吃在一起，住在一個院落，管理難度是很大的。人心分散，四分五裂是什么事都搞不成的。日常生活暫且不說，工作上分工又協(xié)作是它的具體表現(xiàn)，看水位的不能不顧流量，測流量的不能不顧沙情，主測、副測互相補(bǔ)充、交替。要把這項工作當(dāng)做一項首要任務(wù)抓好抓實。

重視和做好水文宣傳工作。水文宣傳手段和途經(jīng)很多，無論機(jī)關(guān)或基層水文職工都要有一個清醒的認(rèn)識，做好自己的本職工作，讓各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)專家滿意是對水文工作最直接的宣傳。目前水文站基礎(chǔ)薄弱，設(shè)施落后，環(huán)境偏避，站房簡陋這是不爭的事實，但要具備良好的精神風(fēng)貌和政治業(yè)務(wù)素質(zhì)來反襯。要樹立窗口測站，引導(dǎo)示范，讓職工們看到希望，進(jìn)而帶動輻射，全面推進(jìn)。總之，做好水文宣傳給行業(yè)帶來的變化和經(jīng)濟(jì)效益是巨大的。

要因地制宜，大力培育和發(fā)展以水文專業(yè)技術(shù)咨詢?yōu)辇堫^的綜合經(jīng)營。這樣才能使基層水文測站更富有生機(jī)、活力。通過咨詢服務(wù)，水文才能夠走出站門，步入社會，進(jìn)一步服務(wù)于社會。

異地考察和會議交流是開擴(kuò)思路、視野，間接獲取管理經(jīng)驗和管理辦法的有效途徑。要在實踐中逐步探索，建立一套充分體現(xiàn)尊重勞動、尊重知識、尊重創(chuàng)造、尊重管理的分配運行機(jī)制。

通常要求職工以站為家。這個家應(yīng)該是一個團(tuán)結(jié)和睦、有凝聚力的家，是一個充滿活力、富有朝氣的家，是一個溫馨的、令人留戀的家。要當(dāng)好這個家，首先站長要以身作責(zé)，要求站員做到的，自己必須首先做到，起到領(lǐng)頭雁的作用；作為一級領(lǐng)導(dǎo)要時刻關(guān)心職工的疾苦，想職工之所想，急職工之所急，在自己職責(zé)范圍內(nèi)力所能及地為職工排憂解難，讓職工時刻感覺到有組織的關(guān)懷和支持；要定時召開站務(wù)會議（或民主生活會），經(jīng)常總結(jié)過去，推進(jìn)工作，做到站務(wù)公開，凡是涉及職工切身利益的全部公開，形成人人心中有數(shù)，個個參與當(dāng)家的良好氣氛；順應(yīng)時代的要求，基層測站的站長，不但要精通業(yè)務(wù)，還要學(xué)會經(jīng)營、管理。

當(dāng)然，紙上談兵并不難，須在實際工作中拼打、摸索，不沉下身去體驗，是得不到感觸的。不同的地域，不同類型的水文測站也不能仿照一個固定模式去做，要把握大局方向，結(jié)合各自的實際情況，因地、因人而異，摸索出符合各自特點的管理模式和方法。

水文是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)行業(yè)，由于水對生命、生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊作用，使得人類社會對水文規(guī)律的深入研究和預(yù)測的要求越來越高，特別是在目前全球生態(tài)環(huán)境惡化，水資源危機(jī)日益加重的形勢下，水文工作的基礎(chǔ)性地位和作用顯得更加突出。在“大水文”發(fā)展觀的情勢下，各級政府部門對水文工作在深度和廣度上有了更高的要求，隨著科技的進(jìn)步，水文行業(yè)必須在更深的層次和更大的范圍為社會服務(wù)。不久的將來將會以新的姿態(tài)、新的面貌，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求地投身于防汛抗旱減災(zāi)、水資源開發(fā)利用保護(hù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、水工程規(guī)劃設(shè)計、運行管理以及交通、航運、鐵路、旅游乃至經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展事業(yè)中。