淺談安全質量風險管理現場標準化與信息化的結合運用

李茂

【摘要】風險管理現場標準化與信息化有機結合，在施工現場公布識別風險、預防風險、降低風險、控制風險的措施，實行風險告知，看板管理。同時，在信息管理系統中制定相應的標準模式，動態管理安全質量隱患，逐一銷號，是實現安全質量管理目標的重要環節。

【關鍵詞】安全質量 風險管理 標準化 信息化

【中圖分類號】P624.8 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-5158（2013）04-0151-02

1、前言

隨著高速鐵路建設的不斷發展，大量新技術、新材料、新設備的使用，使得建設施工對安全質量要求更為嚴格，內涵也更為豐富，它不僅包涵技術、組織、經濟等方面的內容，還涉及到工程法規、行為科學及相關規范等諸多因素。由于工程項目處于不同的地點，雖然具體環境千差萬別，卻都存在周期長、體積大、施工人員流動分散、露天高空作業多等特點，使得安全質量現場控制不易到位。因此，在工程施工管理過程中，引入安全質量風險控制勢在必行。安全風險告知、質量關鍵點控制、“一圖四表”是開展施工現場安全質量風險控制的科學方法，是確保風險管理深入推進的有效工具。把風險控制現場標準化管理與信息化有機結合，在施工現場公布識別風險、預防風險、降低風險、控制風險的措施，實行風險告知，看板管理，同時，在管理系統中制定相應的隱患信息管理模式，化解安全質量隱患，是實現安全質量管理目標的重要環節。

2、工程概況

寧安鐵路六標起訖里程為DK222+400～DK265+100，線路全長42.7公里。主要工程量有：路基12.42 km，正線橋梁27.424km/22座，涵洞1656.47橫延米/61座，鋪軌工程由銅陵鋪軌基地向東鋪至蕪湖，向西鋪至安慶，正線鋪軌250.24單線公里，站線鋪軌42.07公里，新鋪道岔125組，管段共有杏花、迎江兩個梁場，共預制、架設900T箱梁856孔。目前，橋梁下部工程及路基主體已基本完成。杏花梁場設計551孔，預制551孔，迎江梁場設計305孔，預制305孔，架設305孔，已全部安全順利架設。連續梁施工、制運架梁、無碴軌道施工、營業線及臨近營業線施工等風險區域全部運用安全質量風險管理與標準化管理相結合，現場施工生產穩步推進，安全質量受控，從未發生安全質量事故。全管段多次被評為中國鐵建總公司、上海鐵路局、寧安公司、集團公司的安全質量標準工地，多個工點被評為安全質量標準化工地。

3、安全質量風險管理現場標準化與信息化的結合運用

3.1 安全質量風險管理標準化與信息化管理結構

3.1.1 按風險控制為：安全風險告知書、質量關鍵點控制表、安全質量風險公示圖、安全質量風險識別分析登記表、安全質量風險應對計劃責任展開表、安全質量風險動態管理監控表、安全質量風險處置結果評價表。

3.1.2 安全質量標準化為：安全質量控制目標、安全質量生產管理機構和職責、安全質量生產管理制度、安全質量過程控制、安全事故報告、調查、處理（質量缺陷與事故處理）。

3.2 安全質量風險控制與標準化的結合運用

3.2.1 加強安全質量風險控制，必須以標準化管理為手段，從安全質量風險的組織論證、分析研判，到動態管控、責任落實，及時制定、完善各項規章制度，檢查臺賬，動態掌握變化、動態化解風險，規范現場管理，重點從風險識別分析、應對計劃、動態管理，處置結果的流程進行控制，及時在現場公布相應的風險標識標牌，告知所有進入施工現場的管理和作業人員風險所在及控制措施，在信息系統中進行安全質量風險應對計劃責任展開表、安全質量風險動態管理監控表、安全質量風險處置結果評價表，針對風險逐一銷號。

3.2.2 針對風險存在的普遍性，指揮部按照項目施工特點，以長江為界，劃分一分部、二分部、杏花梁場、架梁分部、迎江梁場、鋪架分部、三電遷改七個施工區域，成立“五部一室”，落實項目、部門各自安全質量責任；組織局指、項目部兩級管理人員對鐵道部、上海鐵路局、寧安公司及集團公司下發的各項管理制度、辦法進行了全面認真的學習和研討。結合標段工程實際，制定下發了《安全生產管理辦法》、《安全生產責任制》、《工程質量管理辦法》、《營業線施工安全管理實施細則》、《科技創新暨“四新”推廣與應用實施細則》等40個安質、工程、計財、物資、設備管理制度、辦法。統一風險編號（安全風險編號為NA6-1（2＼XH＼YJ）FB-AQ-；質量風險編號統一為NA6-1（2＼XH＼YJ）FB-ZL-……），采取自下而上、上下結合的方式，層層識別風險，風險的識別分析采用專家調查法（見圖1）。

3.2.3 針對不同控制層面安全質量風險的差異性，建立風險清晰、級別分明的風險點數據庫和公示圖，確定連續梁施工、制運架梁、無碴軌道、營業線及臨近營業線施工為安全質量風險管理重點；實行分級控制，劃分責任區，落實責任人，控制了重點也就是把握了關鍵（風險期根據工期動態調整）。風險識別控制采用風險優先指數分析法（RPN法）即：

1、小沖大橋風險系數RPN=2*5*3=30

2、橋面無碴軌道風險系數RPN=2*4*2=16

3、長楓港特大橋風險系數RPN=2*4*1=8

4、專用線文苑路立交橋（電廠專用線）風險系數RPN=3*4*2=24

5、安慶站改造風險系數RPN=4*4*2=32

6、杏花梁場風險系數RPN=4*4*3=48

7、迎江梁場風險系數RPN=4*4*3=48（（見圖2）

（風險系數RPN=P×S×D，可能性（P）、危害性（s）、可檢測性（D），確定風險程度排序：極高度風險：RPN=31～125；高度風險：RPN=16～30；中度風險：RPN=6～15；低度風險：RPN=1～5。）

3.2.4 根據風險發展的動態性，從工點作業開始，按作業工序如橋梁工程按樁基礎、承臺墩身、箱梁制運架、橋面系、軌道施工等；路基工程按地基處理、路堤、路塹、過渡段、邊坡防護、防排水等；對每個風險點結合人員、設備、管理、現場等實際情況，從不同層面制定措施，形成職責分明、橫向到邊、縱向到底的安全質量風險控制體系。按施工項目的主要內容，對安全質量的風險管理作了進一步細化，對安全質量進行風險管理；在小沖橋連續梁、橋梁高空作業處制定了安全風險告知，質量關鍵點控制；在杏花梁場、迎江梁場、無碴軌道施工工點及等高風險顯著位置設置安全質量風險公示圖、安全質量風險識別分析登記表、安全質量風險應對計劃責任展開表、安全質量風險動態管理監控表、安全質量風險處置結果評價表，“一圖四表”張榜公示，并對工點進行風險動態管理，進行風險監控（圖3）。

3.2.5 追求風險管理本質安全。從人機工程理論來說，傷害事故的根本原因是沒有做到人一機一環境系統的本質安全化。要預防事故發生，就必須消除物的危險與有害因素，控制物的不安全狀態。從設備的使用過程研究，對架橋機等大型設備進行風險分析，對風險進行實時檢查跟蹤，掌握風險變化，對新發現的風險事件和潛在的風險因素，開展風險識別評估，制定風險應對策略，實施了架橋設備的安全風險看板管理（見圖4）。

4、結束語

鐵路施工項目的安全質量風險是客觀存在的，原有的風險消除了，還有可能產生新的風險。風險因素的不確定性，決定了風險管理必須動態跟進。我們只有嚴格按照項目特點和自身情況，科學分析產生風險的原因，有針對性的采取防控措施，組織專業人員進行風險分析、識別、控制，同時把風險告知所有進入施工現場的相關人員，現場與信息系統動態管理，樹立現代的“本質”管理理念，把安全質量風險現場標準化和信息化管理有機結合起來，才能達到看板管理目的，進而提高施工安全質量管理水平。