現代社區信息傳播現狀與進路探析

么沼浚

【摘要】當今時代，信息像空氣，已滲透到人們生活的每一個空間，社區處于社會的最底層，社區信息化建設和信息傳播已成為基層政府與人民群眾聯系最緊密的紐帶，成為基層黨委政府執政中的一項重要工作和不可缺少的重要內容。從我們在一些實地調查中可以清楚地看到和感受到，信息連接千家萬戶，信息缺失會帶來工作的缺失，引發基層不穩定因素，因此，當下我國的社區無不重視信息的傳播。

【關鍵詞】社區 信息傳播 居民 數據

【中圖分類號】G210 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-5158（2013）04-0108-03

筆者分別對以西南地區的四川省德陽市和東北地區吉林省四平市兩地社區進行了深入調查、對比研究，在了解我國現代社區信息傳播事業的發展狀況的同時，也在尋找基層社區信息傳播過程中更有效的思路和方法。

一、兩地社區信息傳播現狀對比

信息傳播有四個基本要素，分別是傳播者、傳播內容、傳播媒介、受傳者，其中傳播媒介的發展是構成信息傳播四要素中最重要的中間環節，起著紐帶和橋梁作用。隨著人類信息傳播技術方式的不斷創新，信息傳播從最初的非語言符號傳播階段、到口頭傳播階段、手寫傳播階段、再到印刷傳播階段、最后到電子傳播階段，不斷演化升級，發展到現在技術壟斷文化階段，美國學者波斯曼竭力批判地道，在當今技術壟斷文化這種環境下，“信息成為前所未有的嚴重問題……技術壟斷的信息免疫機制是難以操作的的機制，技術壟斷是文化的‘艾滋病”他戲用這個詞來說明當下社會“抗信息缺損綜合癥”的嚴重性。無論現在技術壟斷文化亦敵亦友，傳播媒介的發展的確帶來了社會的發展變化，它儼然成為社區信息傳播研究過程中最重要的一環。

社區屬社會最基層，從筆者實地調查了解到，這個層級的信息傳播，基本采用四種媒介形式，分別是：口頭媒介、印刷媒介、廣播電視媒介、數字媒介。

根據上述四種媒介形式，筆者選擇德陽市旌陽區陜西館社區和四平市鐵西區西關社區進行傳播媒介的對比調查研究，努力以真實的數據來分析它們各自的優缺點，進而觀照當前我國社區信息傳播的現狀。而兩家社區均由當地街道辦事處推薦、且兩地社區的工作能力被當地居民普遍認可，所以選擇這兩家社區具備一定客觀性。

“電子閱覽室”：電子閱覽室是指以計算機技術、網絡通信技術為基礎，集電子型文獻（如磁盤、光盤、網絡服務等）閱覽、咨詢、培訓、服務為一體的現代化多功能閱覽室。社區電子閱覽室屬于公共義務性服務設施，供社區居民在其規定上班時間免費察取資料。德陽市陜西館社區2009年就已開設電子免費閱覽室。目前，四平市的社區并未有一家擁有這樣的硬件條件，而“電子閱覽室”具有信息容量無限性和多媒體性和多媒體性等特點，是發揮社區信息傳播的重要工具。就筆者調查的情況看，四川的德陽各社區基本建立了這樣的閱覽室，但有的社區使用效果還不理想，社區并未能完全發揮出它的作用。

“遠程教育”：遙距教育（Distance education），又稱遠距教學、遠程教育，是指使用電視及互聯網等傳播媒體的教學模式，它突破了時空的界線，社區通過遠程教育系統在指定場所為居民播報新聞或解讀相關政策信息。2003年，國家正式推行“大學生西部計劃志愿服務”，主要負責教育宣傳工作，其中遠程教育服務就包含其中。在這一點上，四川德陽也比吉林四平做得好。

“信息公告欄”，是目前為止，社區傳播信息中，最原始、最普遍，也最為直接有效和最便捷的方法。它涉及的內容包括：公示公告、陽光黨務、政務公開、便民服務、法律法規等信息。從筆者的調查情況看，不光這里對比的兩個市信息公告欄用得好。2013年春節前，我們在四川阿壩州考察民族文化保護，在一些縣鄉村看到，普遍有信息公告欄，而且做得非常漂亮實用。這個信息傳播平臺，成為政府與社區民眾最有效的交流窗口。

多功能會議室是現代會議必要的產物，一般社區都有這樣的會議設施，它能滿足組辦方改變和增加會議的內容，豐富會議形式的室內建筑體。由社區工作人員定期組織召開，給社區居民提供就業信息和技能培訓。

（二）、軟件對比

在社區信息傳播管理的軟件方面，全國到處差別不大，筆者進大學以后，利用寒暑假走訪了很多社區，包括深圳的一些社區，作為基層政府對社區信息的傳播和管理都非常在意。隨著互聯網的普及，大數據時代的到來，成立“社區網站”是建設現代化信息社區的重要任務之一。社區網站包括的內容有：您問我答、論壇、講壇、政策問答、熱點疑點、志愿者服務等專欄。人們可以隨時利用互聯網上提供的資料獲取信息。

“QQ群”和“飛信客戶端”等即時通訊軟件的應用，更是方便社區迅速通知信息的不二法門，同時可以促進居民與居民間、居民與社區間的溝通交流，增進社區認同感。但筆者調查的社區情況，“QQ群”的使用較普遍，而“飛信客戶端”卻基本沒發揮起這一現代信息傳播作用。

“網格化管理員”，是依托統一社區網格化管理系統的城市管理以及數字化管理平臺，將城市管理轄區按照一定的標準劃分成為單元網格。通過網格管理員搜集的信息，社區可以及時調整信息傳播方式，是我國現代社區信息傳播和管理方式的新興產物。社區被分割為網格狀，選網格中的一名居民擔當網格管理員，每位網格管理員的身份都會公開，主要負責收集信息，并及時與社區工作人員反饋，并在面臨突發情況可以做到登門人戶地傳遞信息。這一現代化城市細胞的管理，一般經濟社會較好的城市都建立了這一網狀系統，該系統很好地維護了現代文明的穩定與進步。

（三）、社區信息傳播媒介對比說明

現代社區的信息傳播情況，既與當地經濟發展狀況相關聯，又要與自身的管理運作相協調，二者缺一不可。即便有些地區的經濟狀況不佳，社區在現有的基礎性設施資源上，以自身管理和運作中突出的表現，仍會在信息傳播方面的有所作為。從上面兩個表格的數據中可以看出來，德陽市社區的軟硬件配備要超過四平市社區，但這并不代表一個地區的信息傳播過程取得良好表現，因為信息的傳播不僅取決于“施”的方面，更要參考居民們‘愛”的情況。

（四）、輿情監控

輿情是當今“大眾麥克風時代”民情民意的具體反映，是一種不可忽視社會力量，因此，目前社區已將輿情監督工作放在與維穩、信訪、上訪等相同位置，作為社區的重要工作之一。處于社會基層的社區主要依靠兩種手段掌握輿情動態，一種是利用互聯網的信息篩選，社區可以利用專業軟件對關鍵字進行篩選，從而了解輿情，掌握社區動態，做好社情民意，從而做好宣傳和引導工作；另一種依靠“摸排”暗訪的方式掌控輿情，了解居民的身份信息、家庭成員、經濟水平等相關情況，最后整理歸檔，網格化管理成為最好的“摸牌”手段。

言論如洪流，一旦遭到阻截，堵而不疏，必然引發一系列群體事件。社區政府與普通民眾聯系最直接，在解決群體性事件發生的過程中，社區在及時上報上級部門的同時，也在第一時間深入到群眾中進行疏導。上報一定要準確，其內容包括：時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發展趨勢及已經采取的措施等。

二、社區信息傳播事業中出現的困窘

（一）單向傳播讓信息“石沉大海”

目前社區的信息傳播內容的選擇大多是一廂情愿，而居民對于獲取那些方面信息更是無從下手。

目前，居民在新聞類信息喜好方面主要分為：民生，國際政治、地方建設三個方面，筆者統計，這三類信息所占比例分別為50%、25%、25%，而社區在公告欄，或者是社區網站上發布的信息往往涉及“面子工程”，即以黨務建設為主，所提供的服務類信息少之又少。不了解居民到底想要什么，成為社區信息事業的一大掣肘。來自臺灣文化大學學者林福岳，曾用一個例子來說明，如果一個社區成天在通知居民奧巴馬連任成功，大多數居民不會在乎，如果社區通知居民食用油在今明兩日漲價，立馬會有人放下手中的工作，告訴家人買油。目前，社區單向傳播成為信息交流的一大阻礙。

（二）默不作聲的居民使社區茫然失措

社區在接受權利下放的同時，需要不斷地調整姿態，從基層自治組織逐步向基層政府工作職能方向轉變，所以社區的工作順利與否，不能簡單地看是否受到上級部門的直接表彰或批評。當然，我們在指責社區一味地單向傳播，也不能忽視其在信息傳播中的努力，比如建設社區網站、居民QQ群、下訪民情、設立居民調解室等措施都是在了解民情，做社情民意的調解。而居民在這方面的配合卻略顯薄弱，其主要表現在以下幾個方面。

1、居民事不關己的態度影響社區判斷

現代社區要依靠人心的聚集才能推動社會的文明與進步，而我國很多居民在一地定居顯得有些被動。我們調查發現，不少居民認為自己在這里只是一個暫住地，即便是擁有自己的房子，說不定哪天又重新買房搬家了，社區在居民心目中的地位還不如小區的物業，社區對于人們的認識處在一個陌生的地位，這種現象導致社區的工作障礙很多。因此，居民對社區發布的信息往往持觀望態度，大都不愿意去社區索取或反饋信息。

2、居民對信息的攫取意識不夠

很多居民基本屬于信息弱勢群體。“信息弱勢群體總的來說是指使用信息設備、利用信息資源、享受信息服務、信息資源的配置上處于劣勢的群體。信息若是群體除了包括下崗（失業、無業）人員、老年人、外來打工群體、家庭婦女、殘疾人等群體，有的學者認為一部分的在校學生和圖書館員也在信息弱勢群體的范圍內。”②對于這個定義的后半部分，筆者在調查中感受很深刻，社區的信息弱勢群體的最大弱勢，就是那些沒有信息意識的人，而且在社區基層，這個群體人數眾多。如果一個人信息沒有攫取意識，那是根本無法把信息傳達到他的腦袋里的，永遠是一問三不知，我國現代社區居民仍普遍存在這一現象。

（三）防不勝防的信息陷阱

當今社會，短信詐騙防不勝防，然而利用社區工作人員身份騙取居民錢財的事情，在近兩年有發生。筆者利用2012年暑假走訪四平市部分社區，就有居民被騙的遭遇。

王某，單身，男，是一名下崗職工，因患有糖尿病，平日里靠在某機關單位打工謀生。2009年7月的一天，一位自稱劉某的社區工作人員上門找到他，告訴王某說，她可以幫助辦理低保，但是要收取五百元現金作為回報。王某聽信了此人的話，先交了三百元錢，事成之后再把剩余的二百給劉某，可惜結局是包子打狗一場空。目前，利用信息詐騙的事情時有發生，有些居民法律意識和自我保護意識都很薄弱，使得他們面對信息泛濫的社會更是無所適從，也難免對信息產生恐懼和抵觸。

（四）單調的傳播渠道和滯后的新媒體信息

目前社區信息傳播的方式，最為簡單有效的方法，就是通過公告欄和張貼在樓宇門前的告示單。這種傳播方式盡管簡單方便，但在很大程度上不能達到及時性和信息時效性，如果是一戶長期出差的居民，就無法及時了解信息。

而新媒體的加入貌似解決了這個問題，例如社區網站的建立，可實際上這只是一個“面子工程”而已。據筆者統計，以四平市某社區網站為例、其涵蓋時事新聞、社區建設、社區培訓、政務公開、政策法規、辦事指南、表格下載七項版塊，其中處于閑置狀態（建設中）的版塊多達五項，另兩項政務公開和社區建設的信息更新情況也極為緩慢，數月得不到更新的情況也是常有的事。新媒體領域同樣存在信息不對等的情況。社區發布的信息大多是以宣傳為主，而居民想了解的信息卻得不到，況且這種枯燥無味的網站，很少有人會隨時登陸，所以網站對于居民的吸引力很微弱。據筆者在德陽市某社區服務站了解到，該社區平均日訪問量也不過十幾人次，其中不乏是內部人員點閱增減信息而已。

社區工作人員在開辟QQ通訊上的也下過苦功夫，但其收益并不大，因為大多數居民對于QQ的使用并不是手到擒來的事情，尤其是老人，而青中年居民也并不樂于在社區QQ群里談論有用信息，從而成為調侃工具，打隋罵俏的場所。

三、對社區信息傳播進路的思考

盡管社區的發展現狀仍存在諸多弊病，但國家對社區事業和社區信息化的一系列政策表明，我國正在構建一個可以聯通社會服務，實現鄰里溝通、社區對話、協商解決公共事務，共同規劃社區發展的良好環境；通過有組織的公眾參與和公眾監督，促使公共決策更趨合理，促使公共服務和商業服務更人性化、更便利、實用、安全，不斷提高居民生活質量，建設一個能增強社會凝聚力的社區“細胞組織”。現代社區信息傳播的進路在哪里？

（一）調動數字電視的力量，讓信息入戶

筆者通過在四平市大范圍的問卷調查得出以下數據：

居民獲取信息的相關渠道包括，報紙、電視、廣播、互聯網，以及口頭交談，其中電視所占比重為81.25%，互聯網所占比重為12.5%，口頭交談占到0.625%，在三種傳播渠道中，所占比例最大的是電視。近年，我國數字電視已經在全國城市普及，它提供了更大的自由度，更多的選擇權，更強的交互能力，傳用戶之所需，看用戶之所點，有效地提高了節目的參與性，互動性，針對性。數字電視中有一項“信息查詢”功能，社區可以通過電視傳播渠道，把訊息注入電視，供居民隨時查閱；緊急信息，通過郵件彈出的方式，達到信息入戶。

（二）移動客戶端的“霸權”

“截至2012年12月底，中國網民規模達到5.64億，互聯網普及率為42.1%，保持低速增長……與此同時，我國手機網民數量快速增長。數據顯示，2012年我國手機網民數量為4.2億，年增長率達18.1%，遠超網民整體增幅。此外，網民中使用手機上網的比例也繼續提升，由69.3%上升至74.5%……”據三大運營商披露的數字，中國手機用戶已經達到十億的規模。

據筆者調查顯示，習慣和偶爾使用手機上網或收費信息的居民分別為54.5%和13.7%，而不經常使用占到31.75%。就目前的使用情況而言，利用移動客服端的信息傳播，是相當有效的，比如社區使用飛信，將信息及時發布到居民的手機中，是極為便捷方便的，但是，這一傳播方式還未被社區居民所接受。

（三）為老人量身打造信息平臺

截至2008年底，民政部發布民政事業統計報告提出，全國65歲及以上人口10956萬人，占全國總人口的8.3%，可以說我國老齡化趨勢明顯，2013年正式步人老齡化階段。為老人量身打造信息平臺，尤其是空巢老人，是社區服務的必要措施。目前我國大多數社區對空巢的信息登記較為準確，每逢節日或有重大信息要公布的時候會由社區工作者主動通知他們，四川德陽市陜西館社區，還為社區居民提供場地，供老人們喝茶、下棋，進而為老人提供了獲取信息的渠道。

老年人成為信息弱勢群體，他們不會發信息，不會上網，更少主動詢問信息，所以唯一的辦法還是動用人力，將信息傳遞到位，解釋到位，幫助到位，才是最好的方法。

（四）信任與認同，是信息傳播的基礎

社區居民只有建立不同于陌生人的環境心理，達成強烈的心理認同感和歸屬感，才是社區文化發展的根本。

筆者通過四道問題，測試居民與社區間的歸屬感與認同感（選項后的數字為所占比例）：

（接上狀況）是什么原因造成的？

A 政府職員很少下訪民情31.25%

B 精力有限，無暇顧及12.5%

c 沒什么事情需要接觸25%

D 沒有存在感，體會不到主人翁的感覺31.25%

這四組數據充分說明一個問題，基層社區與群眾交流溝通不暢。我國政府一方面在努力構建和諧社會，但往往上熱下涼。造成上述現象的一個重要的原因是，社區與居民間的溝通不夠，自改革開放以來，權利層層下放，權利到達社區，由原先的居民自治組織，逐漸模糊成為基層政府性質，社區工作者甚至把管理充當了服務，居民享受不到溫暖，自然無法與之親近，遇到不明白的政策幾乎不主動詢問的竟然達到81.25%的比重，實際在一些社會發展之后的地區，情況還要嚴重，這種社區關系令人堪憂。

1、以教育促進溝通

這里所說教育分為兩個方面，學齡教育和公民教育。

在中國的學齡教育中，極少涉及作為公民，如何對身邊信息的索取。在美國，很早就開設關于兒童的新聞信息的相關課程。筆者在上高中時，曾有過一次選舉權，選舉四平市人大代表，老師只是把選票發到我們的手中，并告訴我們務必要選擇哪個人，而根本沒有告訴我們這些人都是誰，他們能給我們帶來什么利益，提供哪些服務，身邊同學對這種選舉，表示厭惡。

而社區的再教育，是為了彌補那些不懂得如何搜集信息的居民，提供給他們方法和渠道，例如社區定期為居民培訓，如何使用網絡查詢信息。上文提到的德陽市社區，會利用電子閱覽室平臺，定期舉行培訓，教給居民如何使用QQ等軟件交流信息。但大多數社區并沒有做到這一點，及教育和管理沒有跟上硬件的發展，導致資源浪費，軟件也成為居民調侃閑聊的平臺，甚至讓部分居民厭惡。在國家“西部計劃志愿者”項目啟動下，這一情況有所好轉，大學生轉入基層，成為這一平臺的服務者，為我國未來的信息化建設，起到了帶動作用。

一個社區，如果僅僅在技術層面達到信息化的標準，而內部達不到有機運作，那么這種信息化，是不合格的。要做好社區信息傳播，必須使信息化的內外兼修，讓居民及時利用信息，參與到國家的建設中。

2、打造數據倉庫，提高數據質量

美國建立“數據倉庫”早在1992年就已塵埃落定。比爾·恩門被稱為“數據倉庫之父”，他為數據倉庫所下的定義被人們廣泛接受：

“數據倉庫是一個面向主題的（Su/qiect Oriented）、集成的（Integrated）、相對穩定的（Non-Volatile）、反映歷史變化（TimeVariant）的數據集合，于支持管理中的決策制定。”數據的積累是社區必須掌握的重要資源，它是促使社區傳播有效信息的最佳途徑。