蒙城縣農機專業“合作社”發展現狀與對策

摘 要：農機專業合作是農機工作建設的一個重要內容，分析了合作社發展中存在的問題，提出了建議與對策。主要有：組織不規范應完善機制，土地流轉困難、資金困難政府應加大扶植力度，人才缺乏應積極參加培訓等。

關鍵詞：農機合作社； 發展對策； 蒙城縣

隨著國家和安徽省各類涉及農機法律法規不斷健全，特別是《中華人民共和國農業機械化促進法》、《中華人民共和國農民專業合作社法》和《安徽省農業機械化促進條例》的出臺，蒙城縣農機專業合作社得到不斷提升。同時以農機為代表的專業合作社迅速壯大，服務功能不斷健全，有力提升了全縣農機化綜合水平，對促進全縣糧食增產，農業增收和農民增收發揮了重要作用。但在發展過程中，蒙城縣的農機專業合作社存在諸多問題，下面進行淺談。

1.發展現狀

農機專業合作社建設是農機工作的一個重要內容，是建設和發展農機服務體系的重要組織部分。至2013年底，蒙城縣農業機械總動力232.79萬KW，擁有農機固定資產總值15.2億萬元。全縣擁有輪式拖拉機84762臺，旋播施肥機6萬7千多臺，土地深松機800多臺，秸稈還田機1900多臺，玉米點播機1萬多臺，谷物聯合收割機4900多臺，玉米收獲機2100多臺，其他畜牧、水產、植保、排灌等各類農業機械17萬余臺套。截止2013年底，蒙城縣共有經工商管理部門登記注冊的農機合作社60個（國家級示范合作社1個，省級示范合作社4個）農田作業服務組織。在創辦形式，合作方式與服務形式上，蒙城縣農機專業合作社呈現出多樣化的發展趨勢。服務領域主要涉及機耕、機播、機管、機收、統防統治等農田作業服務組織和農機維修方面。在創辦形式，合作方式與服務形式上，蒙城縣農機專業合作社呈現出多樣化的發展趨勢。

2.主要問題

2.1.組織管理不規范，思想認識不足

農機專業合作是農機化發展的有效載體，是蒙城縣農機化發展的順頭羊和主力軍，是新農村建設的重要組織部分和農民致富的帶頭人。現階段，蒙城縣農機專業合作社還處于邊發展邊規范的初級階段，大部分農機專業合作社對發展的重要性、緊迫性仍然缺乏有效認識。特別是個別農機專業合作社思想上認識不足，管理松散，重組建輕管理缺乏現代化的管理模式和運作經營理念，沒有從長遠的角度謀化長期發展的目標，經濟效益較低，嚴重制約了合作社的持續健康發展。

2.2.土地流轉存在難度，規模經營相對滯后

至2013年底，糧食播種面積達13.333萬hm2，但可流轉的土地面積為0.33萬hm2，，在農村家庭聯產承包責任制下，一家一戶小塊種植的現狀短時間內很難扭轉。土地流轉程度不高，大中型農機及具無法充分發揮作用，難以開展連片作業，導致生產規模化、產業化程度低，農機專業合作社作業的效能與節本增效的潛能力難以充分發揮出來，再加上各戶田地種植品種，種植方式和種植結構各自為政，大大增加了農機作業的難度和成本。

2.3.合作社周轉資金普遍缺乏，經營和發展能力不足

由于農機專業合作社是一種民間社團組織，政府不可能投入大量資本加以扶持，只能從政策上加以引導。農機專業合作社剛剛組建時，大部分社員以物化形勢加入，極少部分社員以資金形式入股，這就導致場庫棚建設和生產流動資金缺口較大。嚴重影響了農機專業合作社的自我發展和自我壯大能力。

2.4.農機合作社服務內容單一，領域窄、創收途徑少

蒙城縣現有的農機專業合作社大多數主要從事機收、機耕工作，且聯合收割機大中型拖拉機保有量擴大。跨區作業效益降低，機具利用率降低，作業量少，創收途經減少，嚴重影響了先進適用的農機新機具新技術在蒙城的推廣和應用。

3.建議與對策

3.1.完善管理機制，提升合作社管理水平

農機專業合作社管理機制要嚴格按照《農民專業合作社法》制定，嚴格執行成員代表大會、理事會、監事會等制度；要做到產權明晰，落實好財務和盈余分配制度，積極服務社員，保障社員收益；遵循市場經濟規律，按照股份制企業進行管理，不斷擴大作業規模，增加作業項目；適當吸收當地有技術，懂管理，條件優越的社會人員入社。引進先進管理經驗，達到具有較高層次的市場化經營格局。

3.2.加快解決土地流轉問題

土地是農機專業合作社發展的基礎條件，也是最主要的制約性因素。要突破小規模經營的制約。就要鼓勵引導農民采取承包、股份合作、長期租賃經營等多種土地流轉形式，將土地集中起來，擴大土地規模化種植面積實行集約化經營，科學化管理，標準化生產和機械化作業。對于蒙城人多地少，地勢平坦，應充份利用有利時機，集中搞好土地流轉，實現適度規模經營，確保已建的合作社不斷鞏固發展。

3.3.解決資金周轉難題

拓展農機合作社生產領域，努力通過調整改善生產經營狀況和管理來彌補自身發展資金不足的問題。進一步調整產業結構，由低效益作物轉向高效益作物；進一步提高產品質量，由無極向綠色有機轉變，積極探索農業現代工業化道路，變資產優勢為經濟優勢。將農機購置補貼資金向農機合作社傾斜，實行優先補貼，多購多補，此外在信用貸款、稅收政策、農業保險等方面也應該向農機合作社傾斜，并增加農機專業合作社建設和專項扶持資金，優先支持農機專業合作社增加裝備，擴大規模。

4.結論

總之，推進和加強農機專業合作社的建設和發展，是蒙城縣當前和今后一段時期開展農機化社會服務的主要工作，是提升農機化綜合水平和效益的重要手段，要采取各種手段，整合農機資源，借助各種社會力量，增強農機專業合作社的組織管理能力，專業技術服務能力，充分調動合作社的一切積極因素，促進農機合作社組織成長壯大，為蒙城縣農機化事業的發展，為建設現代農業增光添彩。

參考文獻：

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[2] 張曉山；農民專業合作社的發展趨勢探析[J]；2009年05期，

[3] 姜長云；我國農民專業合作組織發展的回顧與思考[J]；2005年03期，

作者簡介：崔華義（1965.10-）男，現為安徽省蒙城縣農機學校專業課教師，助理工程師職稱，主要從事農機駕駛員培訓、農機新技術新機具推廣應用、民生工程新型農民培訓等工作。