探討工程量清單招標(biāo)中所存在的問題

【摘要】當(dāng)下，我國建筑行業(yè)在工程量清單招標(biāo)的過程中存在著各種問題，阻礙了建筑工程的健康發(fā)展。本文對(duì)這些問題進(jìn)行了一系列分析，并提出了一些解決對(duì)策。

【關(guān)鍵字】工程量清單；招標(biāo)；投標(biāo)；施工

工程量清單是依據(jù)相關(guān)的招標(biāo)文件和圖紙要求，通過特定的工程量計(jì)算規(guī)則，將招標(biāo)擬建的項(xiàng)目工程內(nèi)的各項(xiàng)內(nèi)容數(shù)據(jù)計(jì)算并成列出來的明細(xì)清單。它既是確保雙方交易平等的平臺(tái)，同時(shí)也是雙方交易信息的載體。一方面，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的建筑行業(yè)也與日俱進(jìn)，為了跟上建筑整體行業(yè)的腳步，我國的工程量清單必須進(jìn)行改革發(fā)展；而另一方面，隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國的建筑行業(yè)也逐步向外擴(kuò)展，然而，我國舊式的計(jì)價(jià)方法已不能滿足國際化建筑計(jì)價(jià)的要求，為了使我國的建筑行業(yè)穩(wěn)穩(wěn)的站在世界建筑的舞臺(tái)上，我國的工程量清單必須與時(shí)俱進(jìn)，全面改革發(fā)展。因此，我們應(yīng)積極的探索我國現(xiàn)行的工程量計(jì)價(jià)清單招標(biāo)體制方面所存在的問題，并對(duì)其進(jìn)行不斷的完善，從而使我國建筑行業(yè)能夠健康的發(fā)展。

一、招標(biāo)方出現(xiàn)的問題。

1.雙方公平交易問題。在進(jìn)行招標(biāo)的過程中，由于投標(biāo)人的數(shù)目一般會(huì)多于所需要的量，因此投標(biāo)人互相之間會(huì)進(jìn)行一定的競爭，這樣使得招標(biāo)人處于一種優(yōu)勢地位，而在編制工程量清單時(shí)，招標(biāo)人就會(huì)過多的考慮本方利益而忽視投標(biāo)者的利益，造成一種不公平的局面，使得交易雙方產(chǎn)生一定的矛盾，也為以后進(jìn)一步的合作發(fā)展帶來一系列問題，若這些問題不能很好地解決，那么將會(huì)給雙方帶了一定的損失。眾所周知，一個(gè)建筑工程的圓滿完成，離不開業(yè)主和施工單位的親密合作、同心協(xié)力和共同努力，并且只有在保證工程順利完成的前提下，交易雙方才能順利的獲取各自的利益。若是每一方都只顧及自己的利益，而不考慮對(duì)方的利益，這必然會(huì)造成對(duì)方的不滿，從而阻礙建筑工程的順利完成。

2.工程量清單的質(zhì)量問題

現(xiàn)行的清單計(jì)價(jià)規(guī)范要求工程量清單應(yīng)由招標(biāo)者負(fù)責(zé)編制，對(duì)于那些能夠自己編制工程量清單的招標(biāo)者，他們編制工程量清單時(shí)需以自己的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，對(duì)于那些不能夠自己編制清單的招標(biāo)者，清單編制應(yīng)委托相關(guān)的造價(jià)單位進(jìn)行。然而，不管是以上的哪種情況，在實(shí)際操作中都不能達(dá)到預(yù)期的效果，出現(xiàn)像清單范圍表述不清、工程量計(jì)算不正確、具體項(xiàng)目不準(zhǔn)確等一系列的問題。又因?yàn)楣こ塘壳鍐蔚木幹乒ぷ魇且磺泄こ袒顒?dòng)的基礎(chǔ)工作，若是在這一環(huán)節(jié)上出現(xiàn)問題，就會(huì)嚴(yán)重影響后續(xù)工作的進(jìn)行。因此，編制精確地工程量清單，不僅能夠使建筑方面的投資和投標(biāo)報(bào)價(jià)明確，同時(shí)也能保證施工過程有序的進(jìn)行，減少工程糾紛。

二、投標(biāo)方出現(xiàn)的問題

1.對(duì)待招標(biāo)文件不夠重視，沒有徹底剖析招標(biāo)文件

對(duì)于不同于定額計(jì)價(jià)的招標(biāo)方所下達(dá)的招標(biāo)文件，投標(biāo)人應(yīng)積極組織相關(guān)人員進(jìn)行深入的探討，而現(xiàn)實(shí)中投標(biāo)人并未對(duì)此給予足夠的重視，并沒有清楚的認(rèn)識(shí)到招標(biāo)文件中所出現(xiàn)的問題，對(duì)施工現(xiàn)場也沒有組織相關(guān)人員去勘察，以至于不能夠清楚地了解招標(biāo)方的具體情況，從而無法依據(jù)實(shí)際情況制定合適的方法，發(fā)揮自己的實(shí)力，使得自己在投標(biāo)中處于一種劣勢。

2.運(yùn)用價(jià)格策略，過分壓低價(jià)格

在進(jìn)行招投標(biāo)的過程中，有些投標(biāo)者為了能夠在投標(biāo)競爭中勝出，就采用一定的價(jià)格戰(zhàn)術(shù)，不顧及實(shí)際施工所需要的成本，而一味的降低工程量清單報(bào)價(jià)。此時(shí)，如果競爭對(duì)手也在投標(biāo)時(shí)也采取著相同的報(bào)價(jià)方式，這就會(huì)使得實(shí)際的工程量清單價(jià)遠(yuǎn)低于正常市場上的工程量清單價(jià)，打破了建筑行業(yè)招投標(biāo)方面的平衡，阻礙了建筑市場的持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)，如果投標(biāo)人以較低的價(jià)格成功競標(biāo)后，那么他為了獲取一定的利潤，一定會(huì)在施工方面偷工減料、節(jié)省開支，這樣使得建筑工程的質(zhì)量顯著降低，在給企業(yè)的名譽(yù)帶來損壞的同時(shí)，也可能影響建筑安全，降低其使用效果。

3.施工單位并沒有建立相關(guān)的企業(yè)內(nèi)部定額

企業(yè)施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平，以及有關(guān)工程造價(jià)資料制定的

企業(yè)定額是以工程造價(jià)為基礎(chǔ)，依據(jù)自身的施工技術(shù)的好壞和施工管理層次的高低來確定的，它是施工單位合理安排施工的依據(jù)，評(píng)測企業(yè)運(yùn)營情況的標(biāo)準(zhǔn)，決定著整個(gè)企業(yè)效益。施工單位應(yīng)依據(jù)自身的實(shí)際情況來制定合適的內(nèi)部定額，并以此為標(biāo)準(zhǔn)來清楚的了解實(shí)施施工所需要花費(fèi)的成本、自己的施工管理水平以及施工過程可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)等，為競標(biāo)做好充分的準(zhǔn)備。

三、評(píng)標(biāo)過程出現(xiàn)問題

1.評(píng)標(biāo)時(shí)并未對(duì)工程做好估算，而一味的選取工程量清單報(bào)價(jià)最低的單位中標(biāo)

在進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)，相關(guān)人員并未對(duì)工程量清單進(jìn)行仔細(xì)的研究，而是僅僅看投標(biāo)人報(bào)價(jià)的高低。實(shí)際操作的過程中，很多評(píng)標(biāo)員只是滿足招標(biāo)方希望價(jià)格越低越好的心理，而沒有依據(jù)工程實(shí)際從長遠(yuǎn)的角度對(duì)工程報(bào)價(jià)考進(jìn)行分析，而僅僅是關(guān)注比較工程量清單報(bào)價(jià)的高低，選取價(jià)格較低者而已，沒有切實(shí)的履行好自己的職責(zé)。

2.沒有做好評(píng)標(biāo)評(píng)分的公開

當(dāng)下，建筑工程進(jìn)行招投標(biāo)公布的程序是公開競標(biāo)者的工程量清單具體報(bào)價(jià)后進(jìn)行休會(huì)，然后通過網(wǎng)絡(luò)宣布該投標(biāo)確定的候選人，這種方式使得投標(biāo)者只能了解結(jié)果，而無法得知具體的競標(biāo)過程，更讓那些精心準(zhǔn)備投標(biāo)而未能中標(biāo)的企業(yè)嚴(yán)重懷疑評(píng)標(biāo)的公正性。同時(shí)，由于評(píng)標(biāo)的過程十分封閉，也使得很多評(píng)標(biāo)過程不夠公正，招標(biāo)方和某些企業(yè)暗地勾結(jié)，提前內(nèi)定好結(jié)果。這種狀況，嚴(yán)重危害了招投標(biāo)的公平公正性原則，阻礙了招投標(biāo)工作健康的發(fā)展。

四、改善針對(duì)工程量清單招標(biāo)中問題的對(duì)策

1.招投標(biāo)雙方都應(yīng)遵循公正的原則

在實(shí)際的招投標(biāo)過程中，招標(biāo)人應(yīng)考慮自身長遠(yuǎn)的利益而不是眼前的小便宜，不應(yīng)讓投標(biāo)人來承擔(dān)本屬于自己的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，而投標(biāo)者也不應(yīng)因?yàn)橥稑?biāo)人之間的競爭而過于忍讓，不注重市場規(guī)律，招投標(biāo)者應(yīng)充分認(rèn)識(shí)的自己的責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)，被委托編制工程量清單的造價(jià)公司也應(yīng)明確自己的責(zé)任，認(rèn)真的完成自己的任務(wù)。

2.確保工程量清單的質(zhì)量

工程量清單一般由企業(yè)委托相關(guān)的工程造價(jià)單位來進(jìn)行編制。然而，一方面，相關(guān)的工作人員工作具有一定的流動(dòng)性，使得工程量清單的編制過程較為粗糙倉促，而相關(guān)的執(zhí)行人員也并沒有對(duì)此進(jìn)行一系列的分析探索。另一方面，當(dāng)下很多造價(jià)人員的編制工程量清單的水平不高，并不能獨(dú)立的完成一份高質(zhì)量的工程量清單。而工程量清單的編制過程又是很復(fù)雜繁瑣的，沒有充足的時(shí)間和較高的專業(yè)水平是無法很好地完成的。

3.施工單位應(yīng)給予招標(biāo)文件足夠的重視

施工單位只有給予招標(biāo)文件足夠的重視，深入分析探討招標(biāo)文件，才能夠充分了解其中的內(nèi)容，明確相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，才能夠把握招標(biāo)人的心理和當(dāng)下市場情況，才能夠編制出具有競爭力的工程量清單報(bào)價(jià)，同時(shí)，企業(yè)也應(yīng)充分的考察自身的實(shí)際情況，制定出合適的企業(yè)內(nèi)部定額，從而坦然的面對(duì)各種競爭。

雖然我國工程量清單招標(biāo)中存在著各種各樣的問題，但是只要我們端正態(tài)度、正視問題，然后采取有效的措施進(jìn)行改正、完善，我國的建筑市場就一定能夠走上健康發(fā)展的道路。

不可否認(rèn)，現(xiàn)階段我國的工程量清單仍然存在著許多的問題，但是我們要相信只要我們能夠正視它們，尋求有效的方法去改善它們，那么我國的建筑行業(yè)將會(huì)穩(wěn)健的發(fā)展下去。

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