淺談如何有效地進行工程造價管理

【摘要】工程造價的管理，就是在項目決策階段、設計階段和建設項目實施階段，對工程造價進行研究比較，把建設項目的造價控制在科學合理的范圍之內，并根據項目的進展情況隨時糾正發生的偏差，保證項目投資目標的實現，力求在項目建設的各個階段合理使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益。

【關鍵詞】工程造價；控制；管理；工程建設

1、工程造價控制在工程項目管理全過程中的作用

工程造價涉及到國民經濟各部門、各行業，涉及社會再生產中的各個環節，其作用主要體現在以下方面：

1.1 工程造價是項目決策的依據

建設工程造價是項目決策階段進行項目財務分析和經濟評價的重要依據。工程造價決定著項目的一次費用。投資者是否值得投資、是否有足夠的財務能力，是項目決策中要考慮的主要問題。

1.2 工程造價是制定投資計劃和控制投資的依據

投資計劃是按照建設工期、工程進度和建設工程價格等逐年分月指定的。正確的投資計劃有助于合理和有效地使用資金。 工程造價是通過多次預估、最終竣工決算確定下來的。每一次預估的過程就是對造價的控制過程，因為每一次估算都不能超過前一次估算的一定幅度。這種控制是在投資者財務能力的限度內為取得既定的投資效益所必需的。

1.3 工程造價是籌集建設資金的依據

投資體制的改革和市場經濟的建立，要求項目投資者必須有很強的籌資能力，以保證工程建設有充足的資金供應。工程造價基本決定了建設資金的需要量，從而為籌集資金提供了比較準確的依據。

1.4 工程造價是評價投資效果的重要指標

工程造價自身形成一個指標體系，能夠為評價投資效果提供多種評價指標，并能夠形成新的價格信息，為今后類似項目的投資提供參照系。

1.5 工程造價是利益合理分配和調節產業結構的手段

工程造價的高低涉及到國民經濟各部門和企業間的利益分配。在市場經濟體制下，工程造價會受供求狀況的影響，并在圍繞價值的波動中實現對建設規模、產業結構和利益分配的調節。

2、工程造價確定與控制的基本原則

由于工程建設周期較長，受到各種外部因素的影響與制約，項目的初始階段難以確定一個正確的造價。隨著工程的開展與深入，對該項工程的了解也更全面，造價的估算也愈合理。因此，合理確定與有效控制工程造價應遵循如下幾點：一是必須在建設全過程、按照不同階段的特點進行多次計價，由于建設項目規模大，建設周期長，一旦決策失誤，將造成無可挽回的經濟損失。所以按建設程序的不同階段確定不同的造價精度，才能合理確定造價。二是建立和實行監理與造價控制制度。實踐證實在建設項目實施階段實行監理和造價控制制度的工程，均能取得令人滿足的經濟效益和社會效益。在滿足規范的前提下，設計成果的造價會因為經驗、水平或其它因素的影響造成較大差別，設計思想的保守，又會使工程造價居高不下，所以，實行建設項目全過程監理和造價控制制度顯得尤為重要。

3、工程造價控制在工程項目管理全過程中的實施

工程造價的有效控制就是在投資決策階段、設計階段、工程發包階段、合同實施階段將工程造價控制在批準的限額以內，隨時糾正出現的偏差，避免三超現象的發生。為了有效控制工程造價，應做好以下幾個方面工作。

3.1 決策階段工程造價的合理控制

工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程，決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎，做好項目決策前的準備工作需要認真搜集有關資料，如設備運行情況、設備技術參數、需要解決的問題等。在項目可行性研究階段，根據市場需求及發展前景、合理確定工程的規模及建筑標準。編制投資估算時要從現實出發，充分考慮到施工過程中可能出現的各種情況及不利因素，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。

3.2 設計階段工程造價的控制

工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程，是確定與控制工程造價的重點階段。實行設計方案招標或方案競選，可以有效控制工程造價。采用設計招標形式選擇最合理的設計方案，促使設計單位優化設計方案，降低工程造價。在審查設計單位的設計時，要利用各種指標對總平面圖設計、工業建筑的空間平面設計進行分析比較，這兩方面的設計不但對工程造價產生重大影響，而且對施工及投產后的生產、經營都有重大影響。在選擇工藝技術方案時，應以提高投資效益為前提，積極而穩妥地采用先進的技術方案和成熟的新技術、新工藝。

3.3 招投標階段對工程造價的控制

工程建設領域實行招投標制，是為了適應市場經濟的客觀要求。在招投標過程中，要認真編制招標文件，熟悉設計圖紙，仔細審核中標單位報價書中的工程量、單價，限制投標單位采用投標策略對造價控制的影響。在編制工程招標文件中要注意：一是工程量清單應項目齊全，數量準確；二是招標控制價或標底應控制在合理造價的下限；三是合同條款中應明確工期、質量、造價、材料設備供應、工程款支付、竣工驗收、質量保證期、違約責任等內容。

3.4 施工階段對工程造價的控制

工程項目的實施階段是建筑物實體形成的階段。要提高建設質量，控制工程造價，發揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設的管理和職能的監督，用系統工程的觀念、理論和方法進行管理，主要是做好進度控制、質量控制、費用控制、合同管理、信息管理和組織協調。具體包括以下幾點：一是結合工程項目的性質和規模、工期的長短、工人的數量、機械裝備、材料供應情況等具體的技術經濟條件，擇優確定承包單位；二是在工程建設項目中，有效控制工程變更和現場經濟簽證。加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，變更發生得越早，損失越小。尤其對工程造價影響重大的設計變更，更要先算賬后變更；三是在工程施工過程中嚴格審核工程施工圖預算。費用控制人員應深入施工現場，根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度，及時核定施工圖預算，對工程造價實行動態控制；四是加強材料、設備的采購和管理。材料費是構成工程造價的主要內容，在施工階段做好工程材料的采購及供應管理，對于降低工程造價十分明顯。項目管理者可在施工過程中參與主要材料的選型定價，對大型工程項目的材料供應還可以組織招投標，在質量、服務、價格方面反復比較，從中優選供應商。

3.5 決算階段對工程造價的控制

竣工決算是反映建設工程實際造價和投資效果的文件。在確定工程造價時，堅持以現行的計價規范為依據，按照施工合同和招標文件的規定，根據竣工圖、結合現場簽證和設計變更進行審核。要堅持深入現場，掌握工程動態，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否結算含現場沒有施工的部分，是否有已經去掉的部分沒有變更通知等，在結算時不能只對圖紙和工程變更計算審核，要與現場細致認真的核對，確保工程結算的質量，提高投資效益。

4、結論

工程造價管理是一項技術性、專業性、政策性很強的工作，貫穿于投資決策、項目設計、招標投標和建設施工各階段，要運用科學技術原理和經濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題。在工程實施的各個階段，不同角色的項目管理者時時要有控制造價的理念，認真分析和充分利用建設周期中的重要信息，把握市場經濟的脈搏，有效地控制工程造價，節約工程資金，最大限度地提高建設資金的投資效益。