建筑工程造價管理中存在的問題及其對策

摘要：本文針對目前建筑工程造價管理中存在的諸如承包體制不規范、管理人員素質不高、管理混亂等問題進行了分析，并提出了一些針對性較強的對策和要求，以提高建筑工程造價管理的效率，保證建筑工程項目的投資效益和預期達到的社會效益。

關鍵詞：建筑工程造價；管理；問題；對策

1.前言

在當今經濟迅速發展和市場經濟環境良好的情況下，我國建筑行業進入前所未有的黃金時期，獲得了快速發展和迅速壯大的良好機遇。但同時，社會和市場也對建筑行業的造價管理水平提出了更高的要求。建筑工程中的工程造價管理指的是運用工程造價過程中客觀存在的規律和特點，采用經濟手段和法律手段相結合的方式，來解決在工程建設過程中遇到的實際問題，包括工程造價的確定，建設工程的成本控制，以及技術與經濟和管理相互協調等問題，力求使用最為合理的人力和物力，實現企業的經濟效益和社會效益的最大化[1]。

2.建筑工程造價管理中存在的問題

2.1工程造價法制的不健全

目前，我國在建筑行業造價管理方面上已經出臺了相應的法律、法規和地方條款，對建筑行業的造價管理問題進行了相應的較為完整的規范。但是，出于各種各樣的原因，已經制定的法律條規在許多方面還不能對市場經濟競爭環境下的建筑工程造價進行有效的管理和控制，甚至出現法律盲區，有的法律法規沒有涉及建筑工程造價的管理問題，于是在實際操作中造成無法可依的尷尬局面。

另外，在法律法規的執行方面，還存在有法不依、執法不嚴的現象。所謂的“合同”只是“一張廢紙”，合同的內容也沒有得到很好的落實[2]。還有，對違反違背法律法規的行為的查處力度還不夠，掌握不好執法力度，出現許多徇私舞弊的現象。以上現象嚴重影響了建筑工程造價的真實性和合理性，也在一定程度上阻礙和延緩了建筑工程造價行業的健康發展。

2.2造價工程師素質偏低

眾所周知，建筑工程造價管理是一門專業技術很強的學科，涉及建筑行業的很多相關專業知識，也就是說，由于建筑工程造價具有廣泛性和復雜性的特點，工程造價涉及的范圍非常廣泛，涉及的專業知識很多，因此也就對造價工程師的專業技能和水平要求較高[3]。現代建筑造價工程師必須具備綜合的專業知識，才能勝任現代建筑工程的造價管理和控制工作。

目前，我國的一部分建筑造價工程師的專業技能水平較低，無法做好建筑工程的造價管理和控制工作。一部分造價從業人員不是從國家正規院校的工程造價管理專業或者建筑專業畢業，他們所學的專業知識有限，很難在工程造價管理中對建筑工程進行全方位、全過程的管理和控制，而是僅僅停留在概預算層面，無法從全局對建筑工程造價做出合理有效的安排和預算。另外，雖然我國已經實現造價工程師職業資格的注冊，但是由于各個地方法規的不同和差異，真正懂得預算和結算并能夠將財務和工程有機相結合的復合型高級工程造價人才卻極度匱乏。

2.3工程造價管理觀念落后

目前，在國內建筑工程造價管理過程中存在思想觀念落后、對工程造價沒有整體概念等問題，沒有實施有效的控制方法和手段[4]。在實際中，由于受到以往計劃經濟的影響，導致市場觀念淡薄，當地政府往往會采取過多的不切實際的人為的控制手段對工程進行干預，比如采取計劃經濟時期的人為控制方法，既破壞了建筑工程造價的真實性和有效性，又妨礙的市場經濟的正常運行，嚴重時會弄巧成拙，造成建筑工程中不必要的損失。

隨著我國市場經濟的不斷完善和持續推進，國家和政府對材料市場價格的監管已經由計劃經濟時期的政府控制轉變為市場調節，市場起主要的調節作用，但是市場具有盲目性和滯后性，這就需要發揮政府的杠桿作用，以保證市場的穩定，防止建筑工程造價市場混亂。但同時不可避免的是，受計劃經濟的影響，落后的思想觀念和過多的政府干預依然存在，依然對建筑工程造價市場造成一定程度上的不良影響。

3.加強建筑工程造價管理的措施

3.1按照建設流程嚴格辦事

自然規律和經濟規律是決定建筑工程程序的兩大因素，尤其是對一些大型的建筑工程項目。大型建筑工程項目的周期一般較長，技術一般較復雜，資金投入一般較大，一旦前期決策失誤的話，就會造成巨大的經濟損失。因此，在建設的過程中，一定要實事求是的根據自然規律和經濟規律對建筑工程進行多次的造價管理和規劃，才能最大限度的降低不必要的損失。

3.2進行工程量的清單報價

所謂的清單報價，主要是指在進行工程投標當中，按照規定的工程清單計價，通過招標人提供工程數量，投標人自主投標報價[5]。清單報價這種方式不同于以往的定額計價模式，它減少了招標的盲目性和隨意性，能夠有效的規范評標委員的行為，有利于工程造價的控制和管理，能夠實現對造價的控制以及企業之間的公平競爭。

工程清單是一種先進的國際通用的工程招標方式，體現了建筑工程管理制度的完善狀況，是我國招標制度改革的方向，應該積極在國內大力推行。

3.3規范工程管理工作

目前，由于管理部門的監督和企業的自律性以及各項政策法律法規的實施，造價市場不至于發生較大混亂。但是，由于監督依然存在一定的局限性，造價市場依然存在一定的不穩定性。為了解決局限性的問題，在建設項目中，政府應該請造價管理部門進行全方位、全方面的管理和控制，應該將工程造價的業務工作推給咨詢市場，以激活工程造價市場管理機制。

4.結語

總之，加強建筑工程造價的管理是確保建筑工程質量的根本途徑。在對建筑工程進行管理和監督的控制的過程中，應該遵循建筑工程內在的規律和工程質量之間的緊密關系，運用科學有效的法律手段調動各個方面的積極因素，以達到提高建筑工程質量、增加投資效益和社會效益的目的。

參考文獻

[1]王年生，當前建筑工程造價管理存在的缺陷及對策[J].陜西建筑，2010，36（31）

[2]黃建煥，分析建筑工程造價管理存在的問題及其對策[J].科技資訊，2013，14

[3]謝燕春，建筑工程造價管理存在的問題及對策分析[J].中國高新技術企業，2009，24