淺談給排水工程預算中存在的問題及控制措施

【摘 要】給排水工程預算管理對工程的成本控制起著十分重要的作用，本文對工程預算管理中存在的問題以及預算控制措施進行了簡要探討。

【關鍵詞】給排水工程 預算控制

1.引言

給排水工程數(shù)量在不斷增加，而一個工程的建設往往周期較長，投資較大。為了提高給排水工程投資的經(jīng)濟效益，在保證工程質量的同時，工程造價的管理就顯得尤為重要。在給排水工程中預算是應用“量”“價”關系計算出工程設計最后階段的造價， 其合理程度能反映出設計規(guī)模、設計方案、總平面布置、工藝流程、設備選型、建筑標準等方面是否和初步設計文件相一致； 能反映總造價、單項工程綜合造價、單位工程造價是否超過概算的投資控制額， 是否得到有效控制，是整個工程初步設計文件中的重要組成部分，所以做好給排水工程的預算對整個工程順利開展起到重要作用。

2.工程預算管理中的問題

2.1工程計量往往存在偏差

在工程預算管理中，給排水工程計量的存在和實際發(fā)生偏差的情況。對于給排水工程計量一般是由監(jiān)理單位簽證后報建設單位批準，但是在部分建設單位中沒有按照這個原則來執(zhí)行工作，對于部分施工單位不能計量的情況，施工單位便給監(jiān)理單位行使各種好處，以求監(jiān)理單位給予簽證；對于部分施工單位能計量，但是監(jiān)理單位也有隨意給施工單位進行計量的情況，其不僅給給排水工程預算造成了巨大的影響，也使國家受到了嚴重的經(jīng)濟損失，是造成工程造價超額的根由。

2.2設計階段預算管理不到位

在給排水系統(tǒng)的設計中，設計的人力和物力的費用也是造成造價變高的一個重要原因；對于給排水的很多設計技術人員而言，只要設計符合標準，并且能夠在工程施工中如實完成就算達成了設計任務，因此在設計費用上的考慮比較欠缺，從而加大了工程的造價；再者，對于一些設計需要變更的情況，也有可能加大工程的的造價。其次，有部分的建設單位認為施工方將人力物力和財力進行最大化的控制，其就會有效地控制工程建筑的投資，然而這些建設單位卻忽視了工程施工前的項目決策和設計階段的造價控制，由于主觀認識的局限性而造成認識上的誤區(qū)。甚至有些建筑單位為了縮短建筑建設的周期，故意縮短了項目投資決策階段的時間，從而造成了決策階段的工作不夠深入，為后續(xù)的投資和控制埋下隱患。

2.3工程招投標階段轉承包問題突出

在工程招投標過程中，有一些工程項目的承包商缺乏相關建設資質卻仍舊堅持承包，然后再轉包給其他建筑商，或者是一些有資質的承包商承包下工程以后，轉包給資質欠缺的建筑商，這樣通過層層盤剝，最后承包商能夠拿到的承包價格已經(jīng)非常低了。在這種狀況下，建設隊伍為了能夠盡可能的減少開支，賺取利潤只能選擇那些廉價的勞動力以及質量較差的原材料來進行建設，這無疑會給工程的建設質量帶來巨大的隱患。

2.4施工期間的預算管理不足

對于給排水工程施工期間，也是有諸多問題將會出現(xiàn)，如工程以外事故導致的資金透支等等。為此，必須要建立完善的概預算編制管理，對給排水工程預算造價得到有效管理，一切都要按照合同辦事，以免出現(xiàn)違規(guī)行為為給排水工程預算施工帶來經(jīng)濟損失，切實的確保了工程單位的利益。

2.5重結算，輕預算，成本管理意識淡薄

在我國當前的給排水工程預算過程中，一般都只注重給排水建設的事后核算，而往往忽略了其中各個環(huán)節(jié)，使得在管理和控制過程中出現(xiàn)各個方面的誤差與不利因素。這就會導致對工程中前期的成本預算管理工作的弱化，難以實施全面的、貫穿整個工程項目始終的成本管理理念。在當前給排水工程建設過程中前期的成本控制是非常重要的，是對工程資金負責的前提和基礎，在施工的過程中要進行嚴格的監(jiān)控制度，避免出現(xiàn)各種胡亂報工程預算數(shù)額的情況和各種結算不規(guī)范的現(xiàn)象。在管理不到位的情況下有可能引發(fā)自來水工程質量存在各種安全隱患和工程預算超支情況，給國家經(jīng)濟帶來損失，給人們生活帶來不利影響。

3.給排水工程預算控制措施

3.1 投標階段的預算控制

在招投標活動中，要加強對招投標的監(jiān)督，規(guī)范招投標制度，在投標活動以及招標方式上應當更加多元化，提出合理低價競標。由招標人按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，計算并提供工程量清單，投標人視自身的技術、管理水平和勞動生產(chǎn)率以及市場價格進行自主報價。施工合同是工程決算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設質量控制、進度控制、費用控制的主要依據(jù)。因此，在簽訂合同時應謹慎，特別是采用費率招標時，更應弄清業(yè)主與施工單位各方的責、權、利。對于其中的包干風險費，必須把握其費用的內涵。

3.1統(tǒng)計好給排水工程預算施工的數(shù)量

在建筑給排水工程預算造價管理中，統(tǒng)計好給排水工程預算施工的數(shù)量也是很關鍵的，不僅是概預算編制的重要組成部分，更是對工程質量監(jiān)制的重要手段。為此，施工單位應該制定專業(yè)的統(tǒng)計人員到給排水工程預算現(xiàn)場，對工程進行狀況進行排查，主要是吧給排水工程預算現(xiàn)狀、給排水工程預算施工所需要的材料等等各個方面都要進行嚴格的檢錄，按照參照招標書的工作要求對比施工中實際情況，不錯過任意細節(jié)，更好的完善給排水工程預算施工的衡量統(tǒng)計。

3.2注重施工過程中的索賠細節(jié)

施工過程中的索賠細節(jié)也會超出工程前期對整個工程的概預算范圍，例如給排水工程預算單位對整個施工的工期要求縮短，在施工管理中材料供給沒有按照時間進行，甚至有的工程款項一拖再拖的遲遲不到位，不預測的自然現(xiàn)象發(fā)生都會給整個給排水施工造成中斷，降低施工效率。但嚴格的合同簽署，一旦出現(xiàn)工程交期延誤，這些不僅會對施工單位造成利益損失，而且還會對給排水工程企業(yè)帶來損失。為此，施工單位要更好的維護自身利益，把索賠的資金、名目、資料都要做好概預算編制中，使概預算編制設計更為面面俱到。

3.4建立健全給排水工程預算造價管理系統(tǒng)

給排水工程預算造價管理必須要有統(tǒng)一性的管理策略，施工單位應該成立一支專業(yè)的給排水工程預算造價管理部門，配備專業(yè)的概預算設計的管理團隊，將給排水工程中設計到預算造成都要進行個人的分屬，如對于概預算中的資金管理，材料采購收款單、發(fā)票、施工格外支出、給排水工程預算方案設計等等內容都要統(tǒng)計存檔，利用現(xiàn)代化計算機的管理手段，將給排水工程預算造價中的資料進行統(tǒng)計，為工程管理提供有利的參考依據(jù)，一旦概預算中涉及到任何問題，確保找準負責人，對解決問題也提供了很大的便利。

3.5做好給排水工程預算結算的收尾工作

給排水工程竣工后，概預算并沒有結束，整個施工前期、中期、尾期的概預算都要進行合理的統(tǒng)計，并交與工程單位進行逐個審核，簽字確認，這樣也可以為給排水工程預算結算的合法性提供有利保障，減少損害自身的經(jīng)濟利益的事情發(fā)生。特別是對于施工期間造成的超出概預算造價的問題，施工單位都要相關資料提供給工程單位，對于責任方不屬于施工單位的索賠項目，工程單位都要給予一定的賠償。為此，施工單位要組織一些技經(jīng)人員制定索賠方案，多掌握一些有關損害自身利益的簽證資料，為索賠提供有利的依據(jù)。

4.總結

綜上所述，給排水工程預算與施工管理的問題仍普遍存在，其問題的嚴重性可能影響到人民的生活安全，因此為了解決這些問題的存在，就應在工程預算中針對設計、施工、竣工等階段做好合理的造價預算，在施工過程中加強地質勘測、施工技術等，通過各部門合法、合理、科學地的協(xié)作和配合，從而完成給排水工程的高質量完成，保證使用給排水系統(tǒng)的人民安全，同時也是保證人民生活質量的基礎性設施的有效建設。