電力工程成本超概預算原因及控制措施

摘要：電力工程項目中的概預算工作環節不但是工程設計、企業效益以及質量控制等方面在施工中的直觀反映，更是對整項工程投資實效的管理與操控。然而在電力工程概預算的實際操作中，由于自然資源逐漸緊缺以及勞動力成本上升等多方面因素，使工程成本不斷提升，最終出現嚴重的超概預算等情況，從而無法對工程的投資實效進行有效掌控。因此本文出于提高電力工程投資實效，增加企業利益的目的，對造成電力工程最終成本超概算的原因進行分析，并提出較為有效的成本控制措施，希望能夠借此對我國電力事業起到些許幫助。

關鍵詞：電力工程；投資成本；超概預算；原因；控制

隨著改革開放事業的不斷前行，我國社會正逐步向市場經濟體制轉型，而電力企業為了能在此種社會環境中，仍然保持良好的可持續發展，就必須根據當今社會環境的發展變化，與時俱進，引進全新改革理念，不斷提高企業自身的競爭力，增加經濟利益，以此才能在當今多變的經濟環境形勢下站穩腳跟，從而可以更好地為我國社會主義建設事業添磚加瓦。而由于當今電力工程的投資成本不斷上升，使得電力企業利潤明顯減少，此種現狀嚴重阻礙著電力企業的可持續發展，因此只有通過科學有效的措施控制電力工程的投資成本，實現企業資源優化利用，才能使電力企業擺脫窘境，實現良好的可持續發展目標。

一.電力工程成本超概算的原因

（一）組織與實施等方面因素

當電力體制實施改革前0，電力工程主要是通過計劃經濟模式來進行工程實施，即為先由國家指派專業人員實施監管運營，即為國家控股，因此也就不存在招投標等過程，企業也就無需進行成本預測控制等工作。但隨著電力體制改革，電力企業在進行工程施工前，必須實行招投標等必要環節，因此企業也必須報價競爭，提前做好成本預算評測。

通過對電力工程實際開展情況進行觀察不難得知，很多電力企業仍然采取以往傳統的控制成本方式來進行工程管理。對成本的控制僅僅在施工方面，控制內容也僅為施工成本等方面，卻忽略了對電力工程設計以及成本預測等相關控制管理手段，總而言之即為重視實際施工成本，卻忽略服務、技術以及維護等工作中需要的成本。而工程成本的有效控制不能僅僅停留在某一工程內容上，而要將工程中所有構成因素考慮在內，包括最初的招投標直到最終的工程竣工結算以及審核工作等一系列的工程構成環節。顯而易見，傳統的工程造價控制模式由于管理范圍不全面等因素，顯然不能與當今改制后的電力行業形成良好的協助匹配，而要想更為有效地控制成本，電力企業必須與時俱進，采取有效的全新成本管理控制模式。

（二）成本控制方面

以往電力企業對于電力工程的成本控制范圍主要是針對勞動力成本、材料成本以及制造費用等直接影響成本等方面，并沒有對工程項目中，將影響工程質量的質量成本、風險成本以及安全成本規劃于成本控制的范圍之內。除了控制范圍不夠科學之外，控制手段和控制主體等方面也同樣存在些許問題。例如在電力工程控制成本的實際操作中，如果沒有經營部門、技術部門以及人事部門的積極配合參與，那么最終的控制手段也僅僅局限在財務預算、差異分析等表層方面，工作實效性也勢必將大打折扣。

除此之外，電力工程中缺少完善的成本控制機制體系，因而也就不能根據變化及時采取相應的調節控制機制，更無法適應當今多變的市場經濟環境。比如人力成本、材料成本等可變動因素都會影響到成本的最終控制實效。所以要想使電力工程更為有效地控制成本，必須充分掌握當前市場環境動態，從而制定出更為切實有效的成本控制機制體系，以應對當今多變的環境形勢。

（三）材料管理方面

材料本身具有很大的市場浮動性，尤其是鐵塔、鋼材以及線纜等金屬材料其波動性更為明顯，因此要把此種情況考慮到成本預算中。此外由于不具有規范的管理程序，導致材料庫中的材料盤點、領取以及驗收等工作存在一定的管理漏洞。同時很多存放于露天的材料，如果負責人不夠重視，很容易出現材料損壞以及丟失等情況，這也無形中增加了工程成本。

二.電力工程中成本控制的有效措施

電力工程項目有關負責人必須實時掌握市場動態，在成本的控制過程中不斷找到增加成本的原因，并且針對原因及時找到切實有效的解決方法。除此之外，還可以通過制定定期成本考核評估等工作，并將此工作列入工程制度中，同時采取獎罰制度，讓成本始終保持于受控的狀態下。

（一）控制人工成本

人工成本的控制采取“價”與“量”分離的模式，主要是從人員單價以及項目的工期長短等兩方面因素進行控制。個別主干工程以及具有高技術含量的工程項目可以分包給日工資較低的承包單位。但是由于人員單價可以節省的成本空間不大，因此還可以通過控制工期施工長短來實現，例如可以通過提高員工工作技能、勞動技術等方式增加工作效率，從而縮短工期。

（三）控制材料費用

要盡量減少材料在保管、運輸以及儲存等環節的相關費用；堆放材料時也要盡量減少材料損壞，以及人力重復搬運的成本，領料時要做好記錄，總而言之就是要制定以及落實一切能夠節省材料成本的措施。

在材料購買時，要指派專業人員選購材料，貨比三家選取性價比最優的材料，而絕不能僅圖降低成本而購買劣質材料，從而降低工程質量，增加之后的運營維護成本。

綜上所述，電力工程可以通過加強材料管理形成對成本的有效控制，并可以鼓勵對材料回收，再通過高科技新修補技術，對舊材料實現再利用，從而降低成本，實現電力工程成本有效控制。

（三）增加管理人員素質 削減不必要的人員機構

某些工程由于管理機構設計的不合理，例如管理人員以及管理機構過多，使得指令下達時需要經過多道程序，還經常出現互相推諉等情況，不但降低了工作效率，還大大增加了工程人員成本開銷，因此在實際工作中，可以采取適當削減不必要的管理人員，并選拔具有較強工作能力的人員負責管理，從而提高電力工程成本的控制力度。

三.結束語：

總而言之，電力企業工程項目中的成本控制是當今影響電力企業可持續發展并急需解決的重要重要問題。電力工程項目的概預算覆蓋著電力工程整體各施工階段的活動中，因此對成本實施優化控制，以及實現工程管理與工程控制監督和最終施工目標都有著十分重要的實踐意義，所以說對電力工程成本實現有效控制也是提高電力企業經濟效益的重要手段之一。本文出于提高電力企業經濟效益的目的，對如何控制電力工程項目的投資成本進行了探討分析，希望能借此為降低電力工程投資成本、避免投資失誤以及降低投資風險等方面提供些許參考價值。

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