工程項(xiàng)目管理之市政工程質(zhì)量管理

摘要：“工程項(xiàng)目管理”的理論和方法在我國引進(jìn)很多年了，施工企業(yè)據(jù)此取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，近年來在市政工程施工管理中也發(fā)生了一些問題，作者根據(jù)自己的市政工程項(xiàng)目管理工作經(jīng)歷，就市政工程項(xiàng)目管理中的質(zhì)量控制方面談?wù)勛约旱囊恍┱J(rèn)識(shí)。

關(guān)鍵詞：市政工程 項(xiàng)目管理 質(zhì)量控制

我國隨著改革的深入，國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的進(jìn)程加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快，從事市政施工的隊(duì)伍也急劇增多，施工單位也出現(xiàn)管理水平、技術(shù)素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度和質(zhì)量是改革中面臨的一個(gè)難題。“工程項(xiàng)目管理”作為一種工程項(xiàng)目的管理模式被廣泛的采用。自近幾年的城市市政設(shè)施工程建設(shè)質(zhì)量來看，總體水平是好的，投入運(yùn)行后的工程項(xiàng)目總體效果也較好，可是也不乏一些工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量不很理想，造成了一定程度的經(jīng)濟(jì)損失。怎樣對(duì)工程項(xiàng)目在質(zhì)量進(jìn)行控制，值得探討，值得研究；根據(jù)這些年的施工管理和同行的交流，應(yīng)從以下幾方面有深度的討論、認(rèn)識(shí)、研究。

1 企業(yè)要清楚認(rèn)識(shí)項(xiàng)目經(jīng)理在工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的意義

在工程項(xiàng)目上，項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制是施工企業(yè)項(xiàng)目管理常用的方法，它是在工程項(xiàng)目管理理論體系下產(chǎn)生，吸收了目標(biāo)管理和責(zé)任制管理等管理思想，結(jié)合我國土建企業(yè)施工管理的經(jīng)驗(yàn)而逐步發(fā)展起來的。實(shí)踐證明，項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制是保證項(xiàng)目質(zhì)量的有效舉措。 責(zé)權(quán)利明晰是現(xiàn)代企業(yè)制度的最基本要求。明確項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)權(quán)利，使土建企業(yè)內(nèi)部挖潛，獲取最大利潤的根本途徑，同時(shí)也是項(xiàng)目管理質(zhì)量目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。 在施工項(xiàng)目實(shí)施中，企業(yè)法定代表人賦予項(xiàng)目經(jīng)理作為在工程項(xiàng)目上的全權(quán)委托代理人，在項(xiàng)目管理中有最高權(quán)力，是工程項(xiàng)目管理的核心，是項(xiàng)目管理的直接組織實(shí)施者，同時(shí)，作為項(xiàng)目管理的中心點(diǎn)，施工單位的品牌形象、經(jīng)濟(jì)效益和核心競爭力最終全會(huì)通過項(xiàng)目經(jīng)理的管理而表現(xiàn)在完成的項(xiàng)目上，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)負(fù)最大責(zé)任。實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，用合同的方式對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任目標(biāo)的完成承諾豐厚的酬金，和完不成責(zé)任目標(biāo)而受到的處罰。用這種高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的刺激下，項(xiàng)目經(jīng)理的能動(dòng)性、積極性被調(diào)動(dòng)起來，質(zhì)量意識(shí)會(huì)不斷提高，并充分體現(xiàn)到項(xiàng)目管理中，增強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)和其他目標(biāo)的完成，為施工企業(yè)創(chuàng)造出更大財(cái)富，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收。項(xiàng)目經(jīng)理不僅要管好人、財(cái)、物，要管好工程的協(xié)調(diào)和工程進(jìn)度，取得一定的經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是要抓好工程質(zhì)量的控制，因?yàn)橘|(zhì)量是企業(yè)的生命。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、聲譽(yù)、市場(chǎng)都是建立在質(zhì)量的基礎(chǔ)上的。只有控制好項(xiàng)目質(zhì)量，企業(yè)的發(fā)展才能有后勁，才能在激烈的市場(chǎng)競爭中有自己的一席之地。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理而言，項(xiàng)目質(zhì)量的控制，不僅僅是對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，更是對(duì)企業(yè)的發(fā)展有重大的戰(zhàn)略意義。所以項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理部要牢固樹立“質(zhì)量第一”“ 質(zhì)量是企業(yè)的生命”的思想，一絲不茍的認(rèn)真抓好工程質(zhì)量，當(dāng)作項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人重要工作進(jìn)行。

2 清楚認(rèn)識(shí)企業(yè)質(zhì)量控制和項(xiàng)目質(zhì)量控制的不同

控制好施工項(xiàng)目工程質(zhì)量，要清楚認(rèn)識(shí)企業(yè)質(zhì)量控制和項(xiàng)目質(zhì)量控制的關(guān)系。企業(yè)質(zhì)量管理同項(xiàng)目質(zhì)量管相比，其形式、內(nèi)容和性質(zhì)都發(fā)生了變化，因此在兩種質(zhì)量控制時(shí)，一定要分析兩者的不同的地方，只有這樣才能為項(xiàng)目質(zhì)量管理提出明確的目標(biāo)和范圍，讓項(xiàng)目工程質(zhì)量有合理、有力的控制。市政工程施工企業(yè)對(duì)工程質(zhì)量的控制與項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)工程質(zhì)量的控制雖然互相密切相關(guān)，又是概念和層次兩個(gè)不同的管理。它們的區(qū)別在管理主體、對(duì)象、內(nèi)容、手段多方位，它們之間有著顯著的差別。企業(yè)質(zhì)量管理的主體是企業(yè)的各職能部門，而項(xiàng)目質(zhì)量管理的主體，就是項(xiàng)目經(jīng)理部及其所屬機(jī)構(gòu)或職能人員；企業(yè)質(zhì)量管理的對(duì)象是總體施工任務(wù)，而施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理是具體的施工項(xiàng)目、相應(yīng)的人、物等等生產(chǎn)要素，重點(diǎn)是工序質(zhì)量的管理；企業(yè)從總體角度出發(fā)，就質(zhì)量管理的目標(biāo)、方針、組織、制度、重點(diǎn)工程等進(jìn)行管理，可項(xiàng)日質(zhì)量管理的內(nèi)容是滲透到項(xiàng)目施工的全過程，其在時(shí)空和項(xiàng)目施工交織在一起。因此，項(xiàng)目質(zhì)量管理是工程合格質(zhì)量形成的主要因素；企業(yè)質(zhì)量管理則是間接管理和控制，是以監(jiān)督、檢查、檢測(cè)、指導(dǎo)為手段的。

3 施工項(xiàng)目質(zhì)量控制的要點(diǎn)

實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)對(duì)所控制的對(duì)象要采取的計(jì)劃、監(jiān)督、檢查、引導(dǎo)和糾正，讓其處于穩(wěn)定狀態(tài)的連續(xù)管理行為。因此對(duì)市政工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的基本要求有以下幾個(gè)要點(diǎn)：

3.1 明確項(xiàng)目質(zhì)量管理的目標(biāo)。工程總的質(zhì)量目標(biāo)已由工程承包合同或任務(wù)書所明確規(guī)定。怎樣實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)，要把總目標(biāo)分解成很多分目標(biāo)，所以分目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的具體步驟，比如：某施工企業(yè)為了達(dá)到某項(xiàng)城市市政道路工程的優(yōu)良，該工程的各種預(yù)埋管線工程、路基工程、基礎(chǔ)工程、路面工程等分項(xiàng)必須達(dá)到工程優(yōu)良，這樣才能形成整體工程的優(yōu)良。所以確定的目標(biāo)有兩方面的意義，一是要求被控對(duì)象要在預(yù)定的軌道和方向進(jìn)行；二是控制活動(dòng)不能超出一定的資源限定條件。因此在明確了整個(gè)工程的質(zhì)量目標(biāo)之后，項(xiàng)目經(jīng)理部在制定質(zhì)量管理計(jì)劃時(shí)，就必須按目標(biāo)為依據(jù)，對(duì)實(shí)施工程過程中的各要素進(jìn)行科學(xué)合理的分析，制定保證實(shí)現(xiàn)目標(biāo)質(zhì)量切實(shí)可行的、有效的、經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃、措施和采取相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 明確項(xiàng)目質(zhì)量控制控制的主體。項(xiàng)目質(zhì)量的控制主體是項(xiàng)目經(jīng)理部，為了實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量控制，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)工程具體情況，組織成立質(zhì)量管理小組或?qū)Ｂ氋|(zhì)量檢查管理人員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和驗(yàn)收。把專職質(zhì)檢管理人員設(shè)在項(xiàng)目經(jīng)理部，就是項(xiàng)目管理的基本要求。

3.3 按預(yù)定的計(jì)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)控制實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量。控制活動(dòng)的根本是檢查實(shí)際施工情況和預(yù)定的計(jì)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相比較發(fā)生多大偏差，偏差是否在允許范圍內(nèi)，據(jù)此判斷進(jìn)行什么樣程度的整改措施。因此，沒有計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，也就無法進(jìn)行控制。在實(shí)際的施工項(xiàng)目中，常常會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，準(zhǔn)備搞優(yōu)質(zhì)工程卻沒有計(jì)劃和措施；準(zhǔn)備克服某項(xiàng)質(zhì)量通病卻沒有預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)；甚至有了計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)也不去執(zhí)行，施工中就憑經(jīng)驗(yàn)和想當(dāng)然，這樣工程質(zhì)量的控制就失去了意義。項(xiàng)目質(zhì)量控制就是要將人們的質(zhì)量管理活動(dòng)納入到按計(jì)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行中來，由不自覺的行動(dòng)為自覺的行動(dòng)。

3.4 控制項(xiàng)目質(zhì)量要求在時(shí)間和空間上是一種全面的、連續(xù)的管理。控制應(yīng)對(duì)被控對(duì)象的所有要素和投入產(chǎn)生的全過程進(jìn)行全面的管理。所以項(xiàng)目質(zhì)量控制不能“單打一”、就事談事，一定要從分析項(xiàng)目對(duì)象的基本特點(diǎn)入手，找到影響工程質(zhì)量的規(guī)律性的東西與它的主要矛盾，來進(jìn)行全面的、有重點(diǎn)的管理。質(zhì)量控制管理要隨著施工的繼續(xù)而延續(xù)，并切隨交叉施工的展開而擴(kuò)大，一定要在全過程控制中，特別需要重視對(duì)工序質(zhì)量的控制。

4 項(xiàng)目質(zhì)量控制的基本內(nèi)容

質(zhì)量的形成在市政工程中是一個(gè)復(fù)雜的過程，可以依據(jù)“TQC”中人、料、機(jī)、法幾大要素管理的理論和對(duì)施工全過程進(jìn)行一般性的分析，明確項(xiàng)目質(zhì)量控制的內(nèi)容。

4.1 工作質(zhì)量的控制。在項(xiàng)目質(zhì)量控制中，人、機(jī)、料、法這幾大要素，人是決定的因素。管理、施工及操作人員自身素質(zhì)的高低對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量起著決定性的作用。人員素質(zhì)高低對(duì)工程質(zhì)量影響的表現(xiàn)形式就是工作質(zhì)量，因此對(duì)工作質(zhì)量一定要進(jìn)行嚴(yán)格精細(xì)管理。崗位的教育與技術(shù)交底工作，一定是保證工作質(zhì)量的前提，因此要通過崗位教育和技術(shù)交底樹立全員的質(zhì)量意識(shí)，只有這樣才能在質(zhì)量上形成比、學(xué)、趕、幫、超的自覺行動(dòng)，就能形成人人關(guān)心質(zhì)量，個(gè)個(gè)重視質(zhì)量的習(xí)慣、氛圍、風(fēng)氣，與此同時(shí)要實(shí)行競爭機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制，多管齊下這樣才能提高工作質(zhì)量，以達(dá)到保證工程質(zhì)量的目的。

4.2 原材物料的質(zhì)量控制。工程項(xiàng)目⑩用原材物料，就是形成工程實(shí)體的原料，也是工程質(zhì)量形成的基本要素。確保原材物料按質(zhì)、按量供應(yīng)和使用，是工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的重要內(nèi)容。對(duì)原材物料的質(zhì)量控制要采用“三把關(guān)，四檢驗(yàn)”的制度，即材料供應(yīng)人員把關(guān)，技術(shù)質(zhì)量檢驗(yàn)人員把關(guān)，操作使用人員把關(guān)；檢規(guī)格，檢驗(yàn)品種，檢驗(yàn)質(zhì)量，檢驗(yàn)數(shù)量，認(rèn)認(rèn)真真的管理好材料關(guān)。

4.3 機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量控制。施工機(jī)械設(shè)備一般不直接用于工程實(shí)體，所以對(duì)工程質(zhì)量不產(chǎn)生直接影響，但是，我們不能忽視它的間接影響。因此要在工程方案的確定中，選用先進(jìn)的、可靠的、適用的、符合技術(shù)要求的機(jī)械設(shè)備，一定對(duì)保證和提高工程質(zhì)量有舉足輕重的作用。特別對(duì)帶有計(jì)量的設(shè)備，一定要定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，使其達(dá)到額定的性能，以完全滿足工程質(zhì)量的要求。

4.4 工序的質(zhì)量控制。工序質(zhì)量的控制是質(zhì)量控制最基本的內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)偏差和分析影響工序質(zhì)量的制約因素，并消除制約因素，是工序質(zhì)量控制的目的。讓工序質(zhì)量控制在一定范圍內(nèi)，保證每道工序的質(zhì)量。不穩(wěn)定性和不確定性是工序質(zhì)量具有的特點(diǎn)，不穩(wěn)定性是因人工操作所致，而不確定性是說市政工程施工不象工業(yè)產(chǎn)品的工序那樣，可以人為的事先確定。市政工程施工工程量大，共同操作的人員多，交叉施工的存在，使市政施工的工序具有連續(xù)的相互搭接的特征，控制好工序質(zhì)量，必須要做到對(duì)每道工序，每個(gè)工作全面實(shí)施監(jiān)督操作、檢驗(yàn)把關(guān)、預(yù)防和檢測(cè)檢驗(yàn)相結(jié)合的管理控制方法。

總結(jié)：

企業(yè)質(zhì)量控制和項(xiàng)目質(zhì)量控制是不同的，要想控制好項(xiàng)目工程質(zhì)量，一方面要賦予項(xiàng)目經(jīng)理相應(yīng)的權(quán)利，明確項(xiàng)目經(jīng)理相應(yīng)的職責(zé)；一方面要在項(xiàng)目質(zhì)量管理中以人為本，以提高全員素質(zhì)和質(zhì)量意識(shí)為前提，抓工程質(zhì)量。在施工全過程中，要嚴(yán)格目標(biāo)計(jì)劃和規(guī)范的執(zhí)行，要嚴(yán)格操作規(guī)程，要嚴(yán)格按規(guī)范管理，要嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，要嚴(yán)格檢查檢測(cè)手段，只有這樣才能有效地控制項(xiàng)目工程的質(zhì)量，讓“工程項(xiàng)目管理”成為工程質(zhì)量的重要保障。