淺談市政工程在設計階段的造價控制

【摘要】時代在發(fā)展，社會在進步，在城市建設中建設單位對市政工程）的設計要求也在逐步提高，設計單位的職責也變得更加沉重。工程項目在技術上是否可行、使用質量是否可靠、經濟上是否合理，都應在設計階段充分考慮。本文對如何在設計階段對工程造價進行有效控制，使其達到經濟合理進行了分析。本文主要是在設計階段造價控制的重要性、當前造價控制在設計階段的實際情況及其成因等方面進行闡述，最后針對以上問題提出合理的應對方法。

【關鍵詞】造價控制；工程；設計階段

工程造價管理在每一個工程中都是項目管理的重點，造價控制是保證工程項目獲得良好經濟效益的重要手段[1]。在實際工程中，造價控制在每個環(huán)節(jié)所發(fā)揮的作用是不一樣的，造價控制在設計階段扮演著重要的角色，只有在設計階段充分考慮成本因素，控制好工程造價，才能實現整個項目的經濟效益和社會效益。

1.設計階段造價控制的重要性

當前我國市政工程的基本建設程序大致可分為七個階段，并且每個階段對應著不同的造價文件：決策階段→投資估算；初步設計階段、技術設計階段→設計概算；施工圖設計階段→施工圖預算；工程招標及承發(fā)包階段→最高報價值、投標報價；施工階段→進度款、變更預算；竣工階段→工程結算、竣工財務決算。統(tǒng)計表明，竣工決算階段在整個工程造價控制所占比重在5%以下，施工階段中約占5%-35%，設計階段約占35%-75%，投資階段站75%-95%的比重[2]。所以在整個項目投資中，設計階段是建設單位在投資決策后的重中之重。另外，在大多數工程中方案設計、初步設計、施工圖設計等環(huán)節(jié)構成了整個設計階段，他們分別是估算、概算、預算的基本步驟[3]。由此可見，工程造價控制的重點還是在工程設計階段。

2.設計階段造價控制的現狀及其成因分析

市政工程有建設任務重、投資規(guī)模大、建設時間緊特點。有些建設單位在建設項目追求高標準、有特色，使工程造價不斷攀升，出現概算超估算、預算超概算和決算超預算的“三超”現象，以致造成了很大的浪費。

2.1業(yè)主提高設計標準

市政工程通常是由政府財政投資建設，一些業(yè)主為了取得工程項目的立項，在項目建議書階段將設計標準降低，把投資估算做的比較低。在取得項目立項批文之后，在設計階段業(yè)主又會提出各種理由將設計標準提高。這樣一來就使得設計概算超過投資估算，造成工程成本難以控制。

2.2概算編制不夠準確

當設計人員完成初步設計圖紙后，造價人員就根據初步設計圖紙進行工程概算編制。因為市政工程的時間緊、任務重、涉及專業(yè)多等特點，初步設計圖紙往往達不到設計深度的規(guī)范要求。因此造價人員在編制概算時只能靠一些工程經驗、常規(guī)做法、造價指標等來估算。最終造成概算和預算差別很大，預算超概算的現象就會出現。在實際工程中這類例子很多，因為最初的設計對一些實際情況分析不夠正確，不能與實際情況相協調，導致工程造價超出控制范圍。

2.3設計人員與造價人員缺乏協作與溝通

在設計階段許多設計人員只管按照業(yè)主要求、規(guī)范要求進行設計，只想如何運用新技術、新工藝來表現自己的設計，并不考慮這是否會增加造價成本，把控制成本的責任推加給造價人員，認為這只是造價人員的事，與自己無關。然而造價人員由于經驗不足，對新工藝和新技術并不了解，只根據圖紙、定額規(guī)范、取費文件來編制預算，未能及時糾正設計人員錯誤做法，使得工程造價難以控制。

2.4設計人員和造價人員對現場情況不夠了解

造價人員在編制預算之前很少會對施工現場進行勘察的，往往只是根據施工圖紙資料來編制預算，這樣就導致預算與實際情況不相符。例如對土石方運距的考慮，由于對現場情況不了解，造價人員編制預算時考慮的運距可能與實際情況相差很遠，造成工程造價和實際情況不符合[5]。設計人員由于對現場情況不了解，施工單位按照施工圖紙施工不能實施，必須要進行工程變更，也會導致工程造價的增加。

3做好設計階段造價控制的措施

3.1做好充分的準備

在進行工程項目設計之前，設計部門要做的準備工作有很多，例如地質勘察的范圍和深度，為以后更切實際的進行設計和造價編制做好足的準備，測量材料、勘察材料、現場材料等這些都是影響造價編制更確切的依據。

3.2推行標準設計

由于市政工程具有時間緊、任務重的特點，可以推行標準設計，這樣就能保證工程項目在投資估算、設計概算時有所依據，與實際不會相差太多。標準設計，在加快設計進度、減少設計周期、節(jié)約造價成本等方面是很有效的，還有，采用標準設計在工藝制作上也有據可循，從而保證了工人工作效率和配件的成品率。另外，標準設計的推行，還可以讓構配件的工藝技術定型。標準化設計有很好的通用性，在一些細節(jié)體現的更為明顯，這種的規(guī)范的操作方式，應用起來更為方便，減少了很多成本開銷。

3.3推行限額設計

限額設計，就是在工程設計階段，根據原先確定的投資估算開始初步設計和施工圖設計，根據已經設定好的投資限額去界定設計，加強對設計和技術的把控，這樣來確保投資的額度不會超過預期，這樣才能實現工程造價的控制，這是當前控制工程設計造價成本的好方法。推行限額設計時，就是把設計審定投資額度和工程量分配到每一個專業(yè)中，在根據分配的投資額度一步一步的來管控。確保投資額度不被實際造價超出。所以，如果推行限額設計，設計單位有必要推行一些限額設計的獎懲措施，讓設計人員更多的去使用和推廣限額設計。不斷改良限額設計，讓限額設計更好的落實把控。

3.4提高設計人員和造價人員素質

因為是市政工程，專業(yè)種類繁多，涉及的范圍廣，設計人員不僅要對本專業(yè)熟悉，對其他專業(yè)的知識也要有所了解。設計人員要不斷提高自身的技術水平，并且要多與造價人員溝通，把設計和造價結合到一起，在設計中要充分考慮造價因素，這樣才能讓自己的設計更好的實現。

對于造價人員，他們更應該主動的提高自己的綜合能力，多補充在會計、橋梁、照明、道路等方面知識。多去收集一些和實際工程有關的資料書籍等。和設計人員勤溝通，盡量減少實際工程與設計圖紙之間的差錯。避免因漏算、少算等原因造成的概算質量的降低。

4結束語

本文針對市政工程設計階段工程造價控制現有問題做出了分析，也提出了一些造價控制方面的解決辦法。因為市政工程建設項目的特殊性，對于市政工程項目的設計人員和造價人員更要具備很強的協調控制能力和豐富的專業(yè)知識，要做到在保證建設項目工程質量和使用功能的前提下，有效控制工程造價，使建設項目達到最大的社會效益和經濟效益。

參考文獻

[1]關春雷.淺析市政給水管道工程設計與施工[J].黑龍江科技信息，2009，（34）：331.

[2]陳家鵬，楊丙峰.市政給水管道工程中管材的選用[J].管道技術與設備，2007，（O1）：26-28.

[3]張志誠，陳煥壯.提高市政給水管道工程質量監(jiān)控措施小議[J].中外建筑，1999，（03）：89-90.

[4]田甜.論市政給水管道工程的設計與施工[J].黑龍江科技信息，2011，（23）：316.

[5]丁偉星，葉勇.市政排水工程設計需注意的幾個問題[J].中國新技術新產品，2011，（9）：16-17.