市政工程管理中的常見問題及對策分析

摘要：隨著我國經濟的快速發展和城市化水平的不斷提高，城市基礎設施建設日趨完善。同 時市政工程向著體量大、功能全和綜合性強的方向發展，其結構越來越復雜，對其建設管理水平提出了更高的要求。本文簡要分析了市政工程管理的現狀，并針對市政工程建設管理中的一些常見問題，提出了相應的解決對策。

關鍵詞：市政工程 建設管理 常見問題 解決對策

一、市政工程的特點分析

（一）市政工程具有較高的政治屬性

市政工程是一個城市不可缺少的基礎設施，其涉及道路橋梁工程、給排水工程、園林綠化、煤氣管道、熱力管道等工程，是一個城市發展的最基本的基礎保障。市政工程建設作為一項綜合性的工程項目對于一個城市具有極其重要的意義。市政工程項目涉及到城市的形象問題，對工程的質量、進度和安全管理等方面要求相對較高。

（二）市政工程建設管理要求比較高

對市政工程的建設過程進行嚴格而有效的管理是十分必要的，不僅事關建筑工程能否安全使用，同時也影響著市政施工企業的企業信譽、經濟效益和市場競爭力。尤其是當今的市政工程行業經過不斷的發展，市政工程的類型和樣式已經趨于多元化，新工藝、新設備、新材料和新技術的出現，使施工難度有所增加，施工過程中的多種施工技術、工藝的交叉使用，又對市政工程建設管理水平提出了新的要求。由于市政工程事關人民群眾的生活，因而具有很強的行政性。因此很多工程都要求能夠“爭優創優”，對工程質量的要求比較高對工期的要求也很嚴格。當前很多的施工隊伍都在向著現代項目管理轉變，對于施工管理提出了很高的要求。

（三）市政工程具有廣泛的社會性

市政工程大多是由政府投資的公益性項目，其產品的使用者是社會公眾，社會的發展使城市的經濟、政治、文化、交通、公共事業等各個方面在各成體系的同時又具有密切的關系，社會工程的社會性比較明顯。市政工程在公眾和其他事業之間起著調節和紐帶的作用。

（四）影響因素較多

市政工程施工的參與人數、利益相關者都比較多，工程的施工工期也很長，施工環境對 于施工的影響也比較大。 市政施工過程中的不確定因素很多，這些因素都會不同程度地影響到市政工程的管理工作。這些因素主要有原材料價格的變動、周邊社會關系的變動以及氣候等。

二、市政工程管理中的常見問題分析

（一）市政工程管理制度不完善

當前的市政工程建設管理制度是在舊體制的基礎上逐步改革完善形成的，或多或少的還帶有以往計劃經濟體制時代的特征，市政工程項目管理體制不健全，經驗不足，還存在著政企不分、政出多門的現狀。對于政府來說，市政工程是“民心工程”，政府親自組建工程項目部，在政府的間接領導下，項目部直接負責工程建設的領導和組織實施。施工企業既要聽從政府和項目部的決定，又要服從工程技術文件的要求，這樣就會使施工企業存在施工過程無所適從的情況。此外，由于市政工程絕大部分是政府投資，其風險由政府承擔，建設單位往往只關心反映其業績的工程進度，并不太重視工程質量與安全。

（二）質量監督管理體制不健全

當前市政工程行業形成的局部封閉管理和內部監督體系，難以嚴格公正的進行質量監督，不利于建立有效的工程質量制約機制。部分市政企業內部對施工過程控制缺乏足夠的重視，缺少完整的控制體系，主要憑經驗積累和主管臆想進行管理。同時，隨著我國對城市基礎設施的投資力度逐漸加大，無疑給各施工企業帶來了更難得的發展空間，各施工企業集中全部力量力求獨霸項目承攬任務，無疑加大了項目承攬難度。由于過分注重工程承攬任務，忽視了項目管理工作，導致市政工程整體造價增加、工程質量下降和經濟效益下滑的現象。

（三）部分市政企業管理層的專業素質不高

隨著我國市場經濟體制的不斷完善，帶來的市場競爭越來越激烈，在此環境下發展的一 些市政工程企業甚至一些個體戶性質的市政工程施工隊，其管理層專業素質和管理能力較低 ，其并沒有樹立正確的市場意識，往往為了追求高利潤而刻意降低施工成本，一些企業和技術人員在施工過程中違反相關規范和操作規程，不按圖施工、技術措施不當，甚至偷工減料，由此導致市政工程質量低劣，質量事故不斷發生。并且這種現象有越來越嚴重的趨勢，往往因為工程建設過程中的一些問題影響企業聲譽，最終影響企業的經濟效益，形成一種阻礙長遠發展的不良循環。

（四）施工成本管理不科學

成本核算是做好項目管理的重要內容之一，成本管理應遵循“量價分離、成本細分、對 比控制”的原則，然而大部分市政施工企業進行成本核算時，往往不按照基本原則實施科學 化、規范化的劃分和預算，僅僅是憑借過去經驗進行預算和估算，使預算定額缺乏合理性和 準確性。部分施工企業的成本核算僅流于形式，成本核算僅是項目經理做到心中有數，而引 起工程成本核算指標失真，導致成本管理難于控制，經濟效益不高。

（五）工期和進度規劃不合理

一些市政施工企業對工程總體規劃方面不夠重視，主要依靠以往積累的經驗制定計劃， 拍腦袋定工期，很多方面不科學、不符合實際。如果遇到新的結構形式的項目便一籌莫展， 僅憑主觀臆斷，制定措施不得當導致工程工期延期。

三、市政工程管理中常見問題的解決對策分析

（一）加強市政工程建設的市場規范化管理

要改變傳統的管理模式和理念，積極學習和吸收先進科學的管理經驗，在市政工程建設過程中摸索出符合當地實際情況的管理模式，做到權責分明，加大管理力度，在工程開始前進行有效的規劃和合理的布置，降低工程中由于管理不當或不全面造成的關鍵環節的缺失

（二）加強管理部門與施工單位之間的有效聯系

針對目前存在的關于施工單位在市政工程中所處的地位，應該大力加強管理部門與施工

部門之間的聯系，權責分明的同時，及時了解工程的實施動態.及時給予工程各方面的指導意見，針對施工單位的違規建設、違反規律的行為等等及時糾正并給予安全意識、管理意識等思想的傳達和普及，提高施工單位員工的思想覺悟，做到對施工工程負責，對人民生命財產安全負責，提高市政工程管理的有效性。

（三）健全市政工程監督管理機制

為了確保市政工程管理確實發揮效用，在管理中要建立健全監督管理，從而進一步加強

和提高監管成效。實時的監察工程的進度、質量、安全情況、操作規則等等，保證市政工程

各方面都得到適時有效的監控，以便在出現問題的時候及時解決，減小經濟損失，降低社會

消極影響。

（四）制定科學的管理制度

在市政工程的建設過程中，應該當根據項目實際需求來建立科學、全面的管理制度。通過建立一系列的制度規范，并嚴格實施從而使項目建設管理規范化、制度化，這對于保障市政工程管理工作、施工作業等一系列活動有條不紊的實施是非常有效的。此外，應制定相應的安全管理制度和審核制度，強化安全意識在每個人心中的分量和地位，實行有效的分工合作，做到工程從開始規劃一直到使用都有專人監督，保證工程建設時順利。

總結：市政工程在城市發展中具有的重要作用，有關部門和建設企業必須對其管理水平的提高展開科學的探討與分析，通過不斷的提高管理水平促進市政工程的健康發展，使之更好的服務于人民的生活。

參考文獻：

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