對村鎮規劃中存在問題的探討與研究

【摘要】村鎮統籌發展也是近幾年來國家與社會探討的重點問題之一，本文主要探討了在構建和諧社會過程中，村鎮發展的重要性。新農村的提出，給鄉鎮發展帶來了新的生機，然而，在村鎮建設的同時也存在一些問題。本文筆者就村鎮規劃中的主要問題進行較為全面的思考與分析，同時，針對當地目前村鎮規劃中的一些布局問題提出合理建議與相應的解決對策。

【關鍵詞】村鎮規劃體系；研究對策；問題

一、我國現階段村鎮規劃中存在的具體問題

1.1村鎮規劃缺乏完整的理論體系作為指導

我國是一個有著五千年歷史的人口大國，現階段人口眾多，特別是農村人口，人口基數較大，農業人口占總人口比率高，1983年農業人口為7.837億，占世界總農業人口的62.3%，占全國人口總數的絕大部分。因我國幅員遼闊，廣大的農村人口分布范圍較廣，目前，村鎮建設仍處于自然演進的狀態。我國恢復村鎮規劃與村鎮建設管理已長達20余年之久，但村鎮規劃技術理論的發展還遠遠沒有跟上村鎮建設發展的步伐，未能形成一套完整的村鎮規劃發展理論與技術管理體系。當前，大部分地區采用的主要是村鎮建設規劃與鄉鎮總體規劃，但在實際村鎮建設過程中，需要規劃指導的內容遠超于上述規劃所涉及到的。那么，在村鎮規劃實踐過程中，城市規劃與村鎮規劃所含的各種內容、技術標準，都應在村鎮建設的規劃設計中加以運用。

1.2 實施過程缺乏完整的村鎮規劃標準

在我國村鎮規劃過程中，目前，國家以《村鎮規劃標準》為依據，從制定的針對性與內容看，《村鎮規劃標準》的技術規定是基于村鎮建設規劃的。從規劃實踐上來看，小城鎮總體規劃也應根據《村鎮規劃標準》實施。從目前實踐的情況來看，我國應加快村鎮規劃的各類標準，使理論與實際能夠及時、充分的結合起來，用來更好的指導實際工作。

1.3 村鎮規劃中存在不合理的收費情況

我國在村鎮規劃收費方面，國家還未制定出一套相關的收費標準。在通常情況下，都是以城市規劃的收費標準為參考對象，這樣就給組織編制規劃單位和規劃設計單位的收費造成一定的困難，也使很多不重視規劃的單位提供了可乘之機。若長此以往發展下去，不僅給村鎮規劃技術隊伍的工作帶來不利影響，也會嚴重影響到專業規劃設計部門對村鎮規劃工作的重視程度和參與的積極性。

二、當前村鎮空間環境設計工作的感想

在近年來接觸村鎮建設的過程中，目前，有些單位和領導對于新農村建設的認識似乎走入了一種誤區，對現狀農居布局和建設模式缺乏細致的分析與歸納，“一刀切”地強調整齊劃一，使得以住的農村自然印象逐漸弱化。與之相反，當今歐美國家則提出應重視和學習古老的村莊布局模式，因為這是人類良好的居住模式的原型，它反映了當地人民群眾多年形成的，對自我生存空間環境建設的一些認識。

2.1忽視了農村區別于城市的特點

新建的空間布局依據嚴格的功能分區，變的機械且乏味，缺少生氣，簡直像是城市住宅樓的翻版；整個村落可識別性減弱，以往村頭巷尾的交流空間被壓縮甚至消失。

2.2過分強調兵營式的院落布局方式

這樣的設計不僅弱化了農村的自由感，同時，使農村群落空間的趣味性逐漸消失；以往宅前屋后那綠樹成蔭、兒童嬉鬧的空間變成了統一化的規則綠地；超過屋頂的樹冠所形成的天際線也成為了一種奢侈，農村一些特色生活方式被強行調整并規范，這是違反新農村建設初衷的。

2.3損害了個性的發展

在設計過程中，違背了中國民居建筑群落的特點，以簡單的體型進行靈活的組合，從而形成不可思議的多樣性。反之，少部分豪華小別墅用地開闊，個體造

型繁復張揚，地位孤立不群，材料應用與眾不同，雖然算是百家爭鳴，但也與規劃指導相違背，顯得不倫不類。

2.4在規劃過程中對原有聚集空間不夠重視

在規劃過程中，貿然改變其用地性質或將其轉移，進而改變了原本良好的交往模式。正如北京的天橋、蘇杭的沿湖風光，我們保護的地方特色不僅是物質上的，還應包括地方習俗和生活風情，一些著名歷史文化名鎮的風情保護意識也應該融人大部分普通的村鎮設計之中，這些就需要我們規劃工作人員細心的品味與體察。最后，相信隨著我們的努力，規劃的理念能更加的深入人心并受到重視，同時，提高我們自己的責任感，將我們的愿望變成美好的現實，為自己留下一份滿意的回憶，也為他人留下一方晴朗的天空。

三、村鎮規劃中存在問題的解決對策

3.1建立完整的村鎮規劃體系

一個國家與社會的發展，關系到國家和社會的前途與命運，擁有一套完整合理的理論指導思想，是非常重要的。村鎮的規劃建設同樣關系著整個村鎮未來的發展與大眾的生活水平，因此，同樣需要一套完整的規劃理論來指導。

3.2制定出統一的收費標準

完善村鎮規劃的收費依據、指標和程序， 國家有關部門要對村鎮規劃中的收費問題引起足夠的重視，制定出統一的收費標準，出臺相關的法律條例進行規范，

并嚴格要求各地各部門按照標準收取相關費用。

3.3明確規定建設規劃期限

《村鎮規劃標準》明確規定了各項建筑及用地布局上的排水、電力、電信、綠化等方面的內容，這個內容的要求幾乎到達了城市規劃中詳細規劃內容的深度。但是規劃期限卻遠遠超出了城市詳細規劃期限。因此，有必要對規劃期限作出適當的調整。

3.4充實環衛規劃內容

現階段，我國許多村鎮都擁有專門的環保人員，而且這項工作受到了越來越多的關注，同時得到了群眾的一致好評。但是，在實踐過程中，環衛工作還存在大量的問題。如：機構設置不全；人員和工具、設備不足；未進行垃圾分類處理等等。環境衛生的好壞直接影響到人們居住與生活，因此，要加強這方面的工作，減少對環境的污染。

3.5 加強村鎮規劃建設管理隊伍，提高管理人員的業務素質

目前，絕大部分村鎮規劃管理隊伍渙散，管理人員的業務水平較低，各方面的素質有所欠缺，這就使管理工作無法高效的完成。因此，要增強廣大干部的規劃意識，加強村鎮規劃管理；對管理人員進行專業知識培訓和職業道德教育，提高他們的業務能力和各方面的素質，從而改善管理隊伍的管理效率。

四、結束語

綜上所述，村鎮的規劃設計是一項多樣化的系統工作，它涉及到方方面面。因此，我們必須采取科學的創新手段，改變傳統觀念，繼續深化和完善內容與方法，加強對村鎮規劃的管理工作，使村鎮規劃設計切實對村鎮建設起指導作用。

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