全過程造價控制在建設工程領域的應用研究

摘要：建設工程造價是衡量建設工程項目的一個重要的經濟技術指標。要切實加強建設工程投資管理、嚴把設計、招投標和竣工結算關等重點環節工程造價的控制，并在工程造價過程中充分運用現代化管理信息系統，合理有效控制建設工程造價是完全可行的。本文探討了全過程造價控制在建設工程領域的應用策略。

關鍵詞：全過程；造價控制；建筑工程；策略

一、引言

工程造價管理是建設工程管理的重要環節，此項工作的好壞體現出工程技術與經濟管理者的水平，對建設方而言，又決定著一個建設項目能否達到預期投資目標的成敗關鍵。因此，合理有效地控制工程造價，節約工程建設資金，可以使投資獲得最大經濟效益和社會效益。

二、導致建筑工程造價過高的因素

1、 籌資費用過高造成工程造價增加。建設方自有資金不足，大部分建設資金來源于金融機構的貸款。其產生的建設期貸款利息作為投資費用的組成部分，增加了工程造價，特別是近幾年貸款利率的不斷上調，更加大了建設方的建設成本。

2、 地質勘察不充分造成工程造價增加。設計前地質勘察不充分，實際地基承載力與設計的結構物不符或者深基礎施工過程中發現地下溶洞或地下文物，造成停工、基坑再處理或結構物基礎類型改變，都將抬高工程造價。地質勘察不到位，還可能造成安全事故，給建設方帶來損失。

3、 設計原因造成工程造價增加。一是設計過程中考慮采用新材料、新工藝、新技術等造成設計概算超過投資估算；二是由于設計深度不夠或計算失誤，而在施工過程中部分結構物已建成時發現結構物受力不足，致使已建部分結構物報廢等質量事故造成工程造價的增加。

4、施工過程中工程造價的增加。施工過程中工程造價增加的原因很多，如：異常惡劣天氣造成已建工程及工程材料、設備的毀損；工程變更帶來工程造價的增加；施工人員操作不當導致設備損壞、維修；主要材料的超預期上漲造成工程造價的大幅增加等。

三、全過程造價控制在建筑工程領域的應用策略

1、 項目決策階段造價控制

投資決策階段的各項技術經濟決策都嚴重影響著項目的工程造價。在研究建設項目立項和可行性的時候，尤其是在建設地區和廠址選擇，工藝的評選、設備的選用和建設標準水平的確定等方面，更是與工程造價的高低有著直接的關系。所以，在項目的投資決策階段，應嚴格控制好上述一系列影響因素，從而編制出科學合理的投資估算，提高項目建設過程中及建成后的收益與風險的估算準確性，與此同時還要提出風險應對及防范措施。因此，為防止工程造價被過分高估，要努力做到全面、準確、合理的估算。

2、 項目設計階段造價控制

在建設工程的設計階段，本文推薦以限額設計的方式，引入合理的招標機制，通過擇優選擇有利于成本控制的方案，有效降低工程各項支出，為建設方節約成本、創造效益。具體的方法是：對建筑工程的設計進行公開招標，吸引具有相應資質的多家設計方，通過對方案進行比較分析，擇優選取合理的設計方案。這種模式有利于提升建筑工程設計質量水平、盡量避免由于初期設計不當而引發的方案變化，以專業化的人員和方案，在縮短設計周期的同時，加強對工程預算準確性的控制，從源頭杜絕超預算現象的發生。

在設計階段，還應該引入限額設計理念，結合工程實際情況與施工企業水平的條件，在工程的初期就制定目標限額，使工程一方面能夠符合建設工程的質量要求，完全滿足建設方的基本需求，另一方面則可以結合造價工程師與設計工程師的力量，共同通過投資分析和設計方案的擬定，詳細計算建設工程的具體造價，達到控制工程造價的目標。

3、建筑工程招投標及施工階段的造價控制

在建筑工程招投標時，工程建設方首先要認真組織編制招標文件。一般工程招標包括施工招標和設備材料招標兩個方面，在招標文件中明確了工程施工招標的原則和程序，對施工招標中的各個環節進行細致的規范和指導，并對工程從報建到簽訂合同做出明確的要求和規范。由于招標文件屬于合同中的重要組成部分，具備一定的法律效力，同時也是招標單位進行招標以及與工程建設方簽訂合同的重要依據，工程建設方在進行招標文件的編制時，必須做到準確嚴謹，對招標過程中的各個細節都要進行詳細的說明，避免出現由于招標文件不嚴密引起的糾紛和爭議。此外，嚴謹的招標文件還可以有效的減少工程竣工后的索賠事件發生。

其次要加強對施工合同的規范化管理。施工合同是工程完成后辦理結算、撥付工程款以及進行索賠的重要依據，對于工程施工過程中的質量控制、施工進度控制以及造價控制有著重要的影響作用。工程建設方在與施工方簽訂施工合同時要謹慎小心，尤其是利用費率形式的招標中，需要明確建設方與施工方各自具有的責任、權利和利益等。可以說合同的簽訂對于建設方和施工方而言，都是非常重要的階段。

工程建設方也可以通過委托工程造價咨詢單位的方式來進行下面的工作。第一，可以委托具有代理招投標資格的造價咨詢公司來代替業主進行招標文件的編寫與發布，對招投標過程中的資格預審條件、評標細則等進行制定，并對投標單位進行相應的資格審查，擇優選擇施工和監理單位。第二，對工程招標控制價及工程量清單進行編制，并對編制的招標控制價進行審定與備案，最后開始招標。

工程的施工階段是將設計轉化成實物的階段，在整個工程造價控制過程中，施工階段的造價控制是最為有效的一個階段，也是確定最終工程造價最為原始和基本的依據。在施工階段，工程造價控制應該充分體現“嚴、細、準”的特點。所謂“嚴”就是指對簽證關要進行嚴格的管理控制，簽證是對施工過程的準確記錄，同時還是工程結算的重要依據，所以應該對簽證進行嚴格的管理控制，簽證要及時，防止施工單位出現巧立名目、以少報多的現象出現；而“細”主要是指相關的造價管理人員應該細致認真的工作，對于工程中各種細節部分的尺寸、部位要進行仔細的記錄，必要時可以通過留存影像的方式作為記錄，從而有效地避免在結算時出現漏項或錯算的現象；“準”主要是說工程相關的造價管理人員要對施工日志、現場簽證以及索賠申請等進行準確的審查，避免在結算時出現不必要的糾紛和問題。

4、 竣工結算階段的造價控制

長期以來，竣工結算超施工圖預算是造價管理急需解決的問題。工程竣工結算審查是這一階段最重要的一項工作，也是核定工程造價的計取依據，需要做好以下工作：一要核對合同條款，審核竣工結算編制范圍。在審核中，應依據竣工圖、設計變更、現場簽證等，按照國家規定的工程量計算規則逐項核對；二要嚴格執行合同約定的計價依據與價款結算方式。竣工結算要嚴格按照合同中雙方約定的計價依據和方法進行計價活動；三要嚴查設計變更。設計變更必須要有設計單位的通知單并加蓋公章，由監理工程師確認并簽發。

四、結束語

綜上所述，建設工程造價的確定與投資控制的實質就是運用科學技術原理和經濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題，只有在工程項目建設的各個階段，采用科學的計價方法和切合實際的計價依據，采取有效的工程造價控制措施，并實施動態管理， 才能將工程造價控制在合理的范圍之內，以達到全過程工程造價控制的目的。

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