淺談建筑工程造價(jià)失控的原因及預(yù)防措施

【摘要】建筑工程中的造價(jià)控制是指工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工交付的整個(gè)過程中實(shí)施的造價(jià)控制及確定。在實(shí)際操作中，主要?jiǎng)澐譃闆Q策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段以及實(shí)施階段。目前，建筑工程造價(jià)控制是最需解決的關(guān)鍵問題。理論上要求建設(shè)施工過程中的各個(gè)階段都應(yīng)將工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額內(nèi)，而卻又無法避免有一些造價(jià)失控問題存在。本文主要從建筑工程造價(jià)失控的原因進(jìn)行了詳細(xì)的論述。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；造價(jià)；失控；原因

一、導(dǎo)致建筑工程造價(jià)失控的原因

1.投資估算的缺失

作為建筑工程價(jià)格控制的關(guān)鍵，工程投資估算的作用不可忽視。相比而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)對(duì)投資估算的重視力度較高，他們?cè)趯?shí)施投資估算之前都應(yīng)進(jìn)行可行性研究，對(duì)投資估算實(shí)施科學(xué)合理且嚴(yán)格準(zhǔn)確的控制，一旦估算確定后則無法逾越，當(dāng)不存在正當(dāng)理由對(duì)投資額超出時(shí)，主管單位則需要對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行承擔(dān)。

2.非公平的招投標(biāo)

招投標(biāo)的運(yùn)用是通過競爭將具有豐富經(jīng)驗(yàn)、顯著業(yè)績、良好信譽(yù)且符合資質(zhì)的優(yōu)秀隊(duì)伍進(jìn)行選定，且要求其對(duì)建筑工程造價(jià)存在合理計(jì)劃及良好的管理水平。然而，在實(shí)際招投標(biāo)過程中卻存在不合理競爭的現(xiàn)象。例如：運(yùn)用不公正的手段實(shí)施工程交易、關(guān)系戶及人情工程等，都會(huì)難以對(duì)工程造價(jià)實(shí)施控制。施工單位為了自身的利益，一味對(duì)工程費(fèi)用進(jìn)行追求，導(dǎo)致有較大的損失出現(xiàn)，為工程造價(jià)的失控埋下隱患。

3.建筑工程單位自身存在的問題

無法有效的對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制，管理難度較大。由于存在權(quán)勢(shì)問題的影響，出現(xiàn)施工人員干活少、結(jié)算多的現(xiàn)象，具有較大的工程管理難度，在無形中提升了建筑工程的整體費(fèi)用。工程材料單價(jià)的提升。隨著市場競爭的愈發(fā)激烈，具備素質(zhì)差且擁有工程實(shí)權(quán)的人來說正是謀取私利的關(guān)鍵。由于他們對(duì)工程實(shí)際進(jìn)度有所掌握，因此會(huì)在工程材料上著手，對(duì)材料市場實(shí)施壟斷。例如：水泥作為建筑工程中的必備材料，水泥供應(yīng)的壟斷人員所提供的材料單價(jià)超出市場原價(jià)，且無法對(duì)質(zhì)量得到保障，若只依靠關(guān)系，必定會(huì)導(dǎo)致工程質(zhì)量存在較大弊端，從而形成造價(jià)失控的現(xiàn)象發(fā)生。

4.工程計(jì)量和實(shí)際情況存在不符

工程計(jì)量是在工程量完成之后，監(jiān)理對(duì)質(zhì)量得到認(rèn)定，且工程數(shù)量與施工實(shí)際相符，通過監(jiān)理簽證計(jì)量向項(xiàng)目部進(jìn)行報(bào)送并批準(zhǔn)。一般在工程中，工程項(xiàng)目部對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行代表實(shí)施項(xiàng)目管理，實(shí)際情況中一些人員卻對(duì)管理原則造成違反，對(duì)自身業(yè)主代表的職責(zé)忘記。因此在計(jì)量工作中，發(fā)揮了不協(xié)調(diào)的作用。未能通過監(jiān)理部門的許可，項(xiàng)目部的少數(shù)人即可對(duì)施工單位實(shí)施計(jì)量。導(dǎo)致工程造價(jià)嚴(yán)重超額，無法得到有效控制，造成工程建設(shè)活動(dòng)無法得到真實(shí)的反映。

5.設(shè)計(jì)過程中存在的問題

設(shè)計(jì)階段主要包括兩個(gè)階段：初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，作為建筑工程全過程造價(jià)控制的重點(diǎn)，設(shè)計(jì)階段發(fā)揮著重要作用。建筑工程施工圖設(shè)計(jì)是為了滿足工程需求，通過權(quán)威設(shè)計(jì)單位實(shí)施出有效的工程設(shè)計(jì)文件，不允許出現(xiàn)改動(dòng)及變更現(xiàn)象。一些少數(shù)建設(shè)單位為了鞏固自身的利益，從而對(duì)更多的國家資金進(jìn)行獲取，通過對(duì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的文件進(jìn)行隨意更改的方式進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。增加賠償和征地?cái)?shù)量，造成工程量成倍增加。提升材料的單價(jià)，改變施工方法，對(duì)工程造價(jià)控制未能進(jìn)行有效落實(shí)，只關(guān)注建筑單位的自身利益，導(dǎo)致工程造價(jià)逐漸攀升。在建筑施工中隨意修改原有設(shè)計(jì)，造成工程項(xiàng)目出現(xiàn)增加和擴(kuò)大，進(jìn)一步提升了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，從而大幅度增加了工程造價(jià)。

6.不規(guī)范的合同管理

現(xiàn)階段，國家對(duì)施工合同標(biāo)準(zhǔn)示范為本進(jìn)行下發(fā)，在實(shí)際過程中，建筑工程單位對(duì)合同進(jìn)行制定的過程中出現(xiàn)未能對(duì)標(biāo)準(zhǔn)示范為本進(jìn)行運(yùn)用，或不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤靸r(jià)條款。雙方在實(shí)際過程中存在合同款理解的歧義。具有不一致的工程量清單的項(xiàng)目特征描述中的工作理解，導(dǎo)致扯皮頻發(fā)，從而影響了建筑工程的交付時(shí)間。其次，建筑單位存在薄弱的法律觀念，未能充分認(rèn)識(shí)合同的法律性，存在較差的反索賠意識(shí)，現(xiàn)場管理缺位，對(duì)先關(guān)資料的記錄、整理、收集、保管及存檔等較為缺乏，從而導(dǎo)致未能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)反索賠提出或?qū)τ行У臅嬉罁?jù)進(jìn)行提供，導(dǎo)致反索賠失敗。

二、工程造價(jià)失控的控制措施

1.對(duì)建筑施工單位的基礎(chǔ)管理進(jìn)行加強(qiáng)

作為工程造價(jià)的基礎(chǔ)，工程實(shí)際成本主要對(duì)建筑單位內(nèi)部潛力進(jìn)行挖掘，對(duì)施工單位自身的基礎(chǔ)管理得到加強(qiáng)，按照基層班組核算的方式進(jìn)行應(yīng)用。現(xiàn)階段，我國建筑工程市場存在較多的施工單位，而工程項(xiàng)目卻相對(duì)較少，企業(yè)要想得到生存發(fā)展，必須對(duì)自身能力進(jìn)行提升，通過加強(qiáng)隊(duì)伍管理，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)的方式，從而提升建筑質(zhì)量來實(shí)現(xiàn)發(fā)展，提高隊(duì)伍的整體信譽(yù)。在工程施工前，應(yīng)先對(duì)圖紙會(huì)審進(jìn)行實(shí)施，將設(shè)計(jì)變更與返工損失得到減少。采用科學(xué)組織及合理施工的方式對(duì)建筑工程進(jìn)行實(shí)施。在建筑工程材料選擇時(shí)，應(yīng)對(duì)質(zhì)量進(jìn)行保障的前提下，盡可能的減少中間環(huán)節(jié)，實(shí)施單價(jià)及貨源的權(quán)衡，從而實(shí)現(xiàn)可變成本費(fèi)用減少，達(dá)到生產(chǎn)效益最大化的目的。

2.運(yùn)用施工圖限額設(shè)計(jì)，對(duì)概預(yù)算對(duì)比臺(tái)賬進(jìn)行構(gòu)建

對(duì)比初步設(shè)計(jì)概算控制標(biāo)準(zhǔn)，為了防止施工圖預(yù)算出現(xiàn)超出現(xiàn)象，應(yīng)對(duì)建筑工程設(shè)計(jì)人員進(jìn)行要求，使其將施工圖設(shè)計(jì)的限額控制標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)在工程概算的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資和工程質(zhì)量等方面。工程設(shè)計(jì)階段作為建筑工程造價(jià)控制的關(guān)鍵，應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)管理實(shí)施加強(qiáng)，進(jìn)一步提升了設(shè)計(jì)水平。在招投標(biāo)文件中應(yīng)明確招投標(biāo)文件中的設(shè)計(jì)深度、工程內(nèi)容、進(jìn)度及設(shè)計(jì)范圍進(jìn)行控制，明確設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)質(zhì)量，對(duì)工程設(shè)計(jì)單位是否具備有效的資質(zhì)進(jìn)行審核，不得有無證設(shè)計(jì)或?qū)υO(shè)計(jì)圖紙出賣的問題產(chǎn)生。

3.概算審批的嚴(yán)格控制

作為控制工程造價(jià)的輔助手段，應(yīng)對(duì)初步設(shè)計(jì)的概算審批關(guān)進(jìn)行把握，在審核每一個(gè)新的工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)之前，都應(yīng)詳細(xì)的實(shí)施調(diào)查研究。首先應(yīng)對(duì)技術(shù)方案的合理性進(jìn)行分析，不僅要求先進(jìn)技術(shù)、安全可靠，而且還應(yīng)達(dá)到合理的經(jīng)濟(jì)性。對(duì)概算套用的定額、指標(biāo)的正確性進(jìn)行嚴(yán)格審查，準(zhǔn)確計(jì)算工程量，極可能將概預(yù)算編制中存在的誤差得到減少，確保無漏項(xiàng)、增項(xiàng)以及重復(fù)計(jì)算工程量的現(xiàn)象發(fā)生。在確保設(shè)計(jì)編制預(yù)算的同時(shí)，還應(yīng)嚴(yán)格審查建設(shè)單位預(yù)算編制的依據(jù)和計(jì)算基礎(chǔ)，當(dāng)依據(jù)存在不完整且不牢靠的問題時(shí)，應(yīng)堅(jiān)決予以退回。

4.對(duì)投資行為進(jìn)行控制，進(jìn)一步完善建筑工程的監(jiān)理工作

建筑工程在招標(biāo)的過程中，應(yīng)運(yùn)用全面且公開的方式面向社會(huì)進(jìn)行招標(biāo)，對(duì)原有的無形市場轉(zhuǎn)化為有形市場，運(yùn)用公平競爭且合理報(bào)價(jià)的方法，禁止出現(xiàn)腐敗問題。在簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步完善合同的內(nèi)容，規(guī)范合同中的各項(xiàng)條款，通過落實(shí)內(nèi)容責(zé)任的方法，進(jìn)一步提升合同的整體履約率。結(jié)合建筑材料市場中存在的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、方法以及有較大爭議的差價(jià)調(diào)整方式，在合同簽訂中對(duì)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行明確，禁止由于不合理且不規(guī)范的建筑合同的形成在工程結(jié)算中產(chǎn)生不必要的問題。

三、結(jié)語

綜上所述，作為一項(xiàng)具有較強(qiáng)技術(shù)性及專業(yè)性的工作，工程造價(jià)管理在投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)以及建設(shè)施工等多個(gè)階段都有所涉及，建筑工程各有關(guān)主體應(yīng)對(duì)觀念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，通過對(duì)條件進(jìn)行創(chuàng)造的方式，促使工程造價(jià)改革得到不斷深化及完善，從而達(dá)到與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的狀態(tài)，減小建筑工程能夠造價(jià)失控的出現(xiàn)機(jī)率。

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