加快信息化建設，發展住房公積金事業

【摘要】隨著住房公積金制度的不斷深入，住房公積金業務不斷發展，住房公積金在改善城市居民住房條件的作用日趨明顯。但住房公積金的信息化建設緩慢，仍然停留于簡單電子化階段，不能利用科技手段持續提升管理水平， 制約了當前住房公積金業務的發展，加強和改進信息系統的建設迫在眉睫。

【關鍵詞】信息化建設 管理 效率

從住房公積金管理中心成立以來，公積金的各項業務得到了很大的發展。就柳州市來說，2005年柳州市住房公積金累計繳存住房公積金276983.28萬元，累計向15055名職工發放個人住房政策性貸款129164.02萬元，年度實現增值收益2504萬元。到2013年末，柳州市住房公積金累計繳存住房公積金191.64億元，累計向50082名職工發放個人住房政策性貸款714689.47萬元，年度實現增值收益13261.39萬元。經過近10年的發展，住房公積金各項業務得到空前的發展，各項數據指標都翻了幾番。但由于信息系統管理基礎薄弱，在實際業務操作過程中，原來建立的初級住房公積金網絡管理系統已不能滿足現有公積金的管理和核算需要。為推動公積金事業的健康發展，必須改進信息系統管理。

一、目前住房公積金信息管理系統的現狀

1、系統信息化建設沒有長遠的規劃，阻礙公積金業務的發展。從2003年起，住房公積金經歷了從當年的手工作業到電算化到現在的網絡系統管理現代化， 10多年的時間，人們對公積金信息系統化的認識還是不夠。許多人認為對住房公積金信息化建設就是通過花錢外請軟件開發商進行軟件開發，將公積金的各項業務統計起來、銜接起來，財務能出報表就行了。其實，這只是簡單的信息處理，并不是通過信息化達到提升管理水平，提高服務效力，離真正的系統信息化還很遠。如果系統在規劃、建設初期沒有從公積金的業務特點、后續工作、發展方向考慮，只是單一的為滿足目前業務需求，便大張旗鼓地進行系統的開發、建設，這樣根本滿足不了業務日趨發展的要求，導致公積金業務發展緩慢。從而對系統進行再次建設、改造，那只會造成人力、物力、財力的浪費。

2、整個公積金信息系統建設無統一標準，硬件設備建設跟不上公積金事業的發展。我們知道，住房公積金制度是隨著我國住房制度的改革和城市的發展而見建立起來的住房保障制度，隨著國家的發展，社會的進步，住房公積金制度也不斷的變化、完善，住房公積金系統信息化建設也應不斷改進、完善。住房公積金中心負責該市的住房公積金的歸集支取管理工作、信貸管理工作、財務核算管理工作，工作量大，業務復雜，人員少，在短時間內高效完成這些工作就需要提高信息化手段。但由于受地域條件的限制，各中心對信息化建設也各成一體。行業內沒有統一標準，各地市程序開發也不一致，系統的運行也是五花八門。這不僅造成系統的重復建設，還影響系統的建設和開發。

3、對系統信息化認識不足，過于依賴軟件開發商，信息系統管理人員業務素質參差不齊。現在，管理公積金信息系統管理人員只是單一計算機信息技術人員，信息系統管理人員對公積金業務、公積金財務等業務不太熟悉。而信息系統軟件的設計開也不會是盡善盡美，也會出現不合理不完善的地方。隨著公積金業務的不斷發展壯大，在實際業務操作過程中會出現許多信息管理系統與業務的摩擦或問題。業務操作員會相應提出合理化的建議。如果信息系統管理人員只是單一計算機信息技術人員，對公積金業務只是一知半解，對系統出現的漏洞無法解決，還得依靠軟件開發商來處理，那么，在時間上，效率上很難與當今的公積金發展相匹配。如果信息系統管理人員是懂業務、懂財務、懂管理、懂信息技術的復合型專業人才，實際業務操作人員就會直接與其進行有效的溝通，許多問題就能立即解決，提高工作效率。但像這樣懂業務、懂財務、懂管理、懂信息技術的復合型專業人才在公積金系統少之又少。

二、改進目前住房公積金系統管理的建議、措施

1、住房公積金信息系統的規劃是一個涉及多方位的系統規劃工程，該系統的建立既要滿足當前業務需要和管理，又要考慮到未來幾年的變化，所以，應對其涉及的各方位業務流程、管理體制、發展方向進行統籌規劃，有了全方位的規劃后，利用先進的網絡系統，建立高性能的信息管理平臺，包括各種數據基礎平臺，數據應用平臺，數據交換平臺，信息服務平臺等，實現業務數據與管理的信息化處理，保證未來幾年甚至十幾年仍能滿足業務管理與發展的需要。只有這樣才能既滿足業務發展需要，又保護當前的投資。

2、建立統一的住房公積金信息管理系統，是為了加強住房公積金的監督管理，規范業務流程，提高管理水平，實現信息共享，為廣大繳存人提供更高效的服務。應此，主管部門應統一各地市的數據定義，軟件基礎，應用系統，并以此為基礎，制定公積金行業的信息標準。

3、信息化建設發展的順利與否，關鍵不在硬件的好壞，應在信息系統技術人員的強弱。中心應迅速建立起一支懂業務、懂財務、懂管理、懂信息技術的復合型專業人才隊伍，以保證信息系統實施的力度。采用以用代學，邊學邊用的IT企業人才培訓機制。對基本素質好，有發展前途的業務骨干在公積金系統內進行輪崗交流，鍛煉他們在不同崗位的業務素質，提高其業務處理水平。這樣既可以推動各項業務發展，又可以調動中心干部工作的積極性。

住房公積金信息管理系統在住房公積金工作中起著核心支撐作用，所以，建立完善的住房公積金信息管理系統，是規范住房公積金管理運作、促進住房公積金事業健康發展的需要，也是提高工作效率，為廣大職工提供優質服務的需要。

參考文獻：劉成 《大連市住房公積金管理信息系統設計研究》