新時期建筑工程施工管理存在的問題及完善措施

【摘 要】隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑行業(yè)也取得了很大的進(jìn)展，但同時也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文通過對建筑工程施工管理存在的主要問題進(jìn)行分析，并提出了可行的完善措施，具有一定的理論價值和實踐參考意義。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；施工管理；現(xiàn)場控制；完善措施

目前，雖然我國建筑行業(yè)在領(lǐng)域內(nèi)已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展，但在實際施工管理過程中仍然存在著一些不容忽視的問題，這些問題不僅對整個建筑工程的施工質(zhì)量產(chǎn)生影響，甚至還與人們生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)。一項工程的實施，從設(shè)計規(guī)劃到各個工序的逐步完成是一個相當(dāng)復(fù)雜的過程，需要項目關(guān)聯(lián)的各個部門分工合作與與密切配合。施工工程的施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全等方面都是施工單位最為重視的，其中任何一項出現(xiàn)了問題都有可能影響到整個工程的順利進(jìn)展。對建筑工程進(jìn)行科學(xué)有效的施工管理是新時期建筑發(fā)展的必然要求，施工監(jiān)理單位應(yīng)該給予高度地重視，從整個施工項目實施的各個方面進(jìn)行多角度全方位的工程施工管理。

1 建筑工程施工管理中存在的主要問題

1.1 缺乏健全有效的法律監(jiān)督機(jī)制

雖然，我國已經(jīng)擬定了相關(guān)的建筑工程安全生產(chǎn)管理條例，但是這些條例只是針對項目安全生產(chǎn)的相關(guān)管理人員、相關(guān)服務(wù)，而對于違規(guī)操作引發(fā)的損失問題，卻沒有形成良好界定。因此其無法從根本層面、思想認(rèn)識上樹立安全管控意識，仍舊會令安全監(jiān)督管理存在缺陷、弊端與漏洞問題，令懲罰機(jī)制無法體現(xiàn)健全管理效果。

2010年11月15日14時，上海余姚路膠州路一棟高層公寓起火， 國務(wù)院直屬事故調(diào)查組表示，這起事故是一起因違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為所導(dǎo)致的特別重大責(zé)任事故，也是一起不該發(fā)生的、完全可以避免的事故。經(jīng)過調(diào)查組深入分析，起火大樓在裝修作業(yè)施工中，有2名電焊工違規(guī)實施作業(yè)，在短時間內(nèi)形成密集火災(zāi)。這起事故還暴露出5個方面的問題：

1）電焊工無特種作業(yè)人員資格證，嚴(yán)重違反操作規(guī)程，引發(fā)大火后逃離現(xiàn)場；

2）裝修工程違法違規(guī)，層層多次分包，導(dǎo)致安全責(zé)任不落實；

3）施工作業(yè)現(xiàn)場管理混亂，安全措施不落實，存在明顯的搶工期、搶進(jìn)度、突擊施工的行為；

4）事故現(xiàn)場違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng)、聚氨酯泡沫等易燃材料，導(dǎo)致大火迅速蔓延；

5）有關(guān)部門安全監(jiān)管不力，致使多次分包、多家作業(yè)和無證電焊工上崗，對停產(chǎn)后復(fù)工的項目安全管理不到位。

1.2 缺乏科學(xué)合理的安全監(jiān)督體系

在建筑工程施工建設(shè)階段中，安全管理控制體系的有效建立，是確保安全施工、提升工程質(zhì)量的核心組織，也是規(guī)范開展管理控制活動的重要基礎(chǔ)。雖然領(lǐng)導(dǎo)層面提升了對管理的重視力度，卻較難落實于實踐行動，無法符合企業(yè)發(fā)展目標(biāo)需求，創(chuàng)建專項監(jiān)管體系。一些企業(yè)則僅臨時配備經(jīng)驗不豐富的安全監(jiān)督人員，沒有良好創(chuàng)設(shè)相關(guān)管理操作規(guī)程與有效的防范控制約束管理機(jī)制及實踐措施。

2010年12月7日，在浙江省衢州市柯城區(qū)姜家山鄉(xiāng)小學(xué)校園內(nèi)，由浙江金豪建設(shè)工程有限公司承擔(dān)施工的2號教學(xué)樓工程，施工單位為加快工程進(jìn)度，采用不規(guī)范腳手架，導(dǎo)致發(fā)生一起架子倒塌事件，幸好無人員傷亡。

經(jīng)調(diào)查分析，從主觀上看，施工單位對安全施工未引起足夠重視，平時缺乏對施工人員的安全教育，實際上施工單位對工人不規(guī)范做法聽之任之。施工單位沒有完善的安全監(jiān)控管理體系，監(jiān)理單位監(jiān)管力度不到位。

1.3 缺乏執(zhí)行有效的責(zé)任監(jiān)督制度

在履行管理階段中，由于涉及的部門和管理人員比較多，很容易出現(xiàn)監(jiān)督管理上的漏洞。從管理工作人員角度來講，其整體素質(zhì)水平有限，無法樹立良好的責(zé)任意識，無法充分了解相關(guān)法規(guī)制度，對安全管理工作則存在不夠重視、認(rèn)識偏差等不良問題。還有一些管理人員對于違規(guī)操作現(xiàn)象視而不見，無法做好及時整改處理，令隱患問題影響面進(jìn)一步擴(kuò)大，令工作效率水平大大下降。

1996年3月15日，肇慶市某建筑公司承建的肇慶市機(jī)電設(shè)備公司綜合樓工地，發(fā)生了一宗觸電事故，造成二人死亡。當(dāng)天下午二時三十分，工人澆注該工程6軸1/B軸樁砼，至五時三十分8名工人把一條長7米，直徑為90㎝（12*12）的鋼筋籠失去平衡，傾斜碰在鄰樓支架在墻上的220V借電線路絕緣的駁接口處，由于駁接口包扎的絕緣層腐爛導(dǎo)線裸露致使鋼筋籠帶電，造成8人觸電其中2人經(jīng)搶救無效死亡。經(jīng)過調(diào)查組深入分析：

1）對各種施工規(guī)范和規(guī)程組織學(xué)習(xí)不夠，施工現(xiàn)場項目負(fù)責(zé)人只注意工地內(nèi)的用電管理，忽視了對外電設(shè)屏障陰隔，沒有防護(hù)措施；

2）不懸掛警告標(biāo)示牌，沒有強(qiáng)硬的措施促使工人做好防范工作，赤腳施工；

3）施工組織設(shè)計欠缺用電具體安全措施。

2 進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程施工管理的有效措施

2.1 強(qiáng)化管理控制認(rèn)識，優(yōu)化管理

安全是建筑行業(yè)永恒發(fā)展的核心主題，脫離了安全管理，便會令建筑工程欠缺優(yōu)質(zhì)建設(shè)保障，甚至引發(fā)巨大的經(jīng)濟(jì)損失與人身安全影響。相關(guān)工作人員應(yīng)充分意識到安全控制管理是施工單位持續(xù)發(fā)展的保障，管理人員應(yīng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益與安全管理的全面融合，摒棄以往脫鉤管理理念。針對管理中包含的誤區(qū)認(rèn)識現(xiàn)象，應(yīng)通過行業(yè)整改、綜合宣傳、案例教育、危機(jī)警示、獎懲激勵，進(jìn)行整合調(diào)控管理，引導(dǎo)建筑施工單位、管理機(jī)構(gòu)樹立全新的監(jiān)督管理理念，通過優(yōu)化管控、全過程監(jiān)督、質(zhì)量控制體系規(guī)范管理，創(chuàng)造安全施工建設(shè)環(huán)境，營造良好的企業(yè)文化，進(jìn)而全面實現(xiàn)質(zhì)量、效益、安全、成本控制綜合目標(biāo)。

2.2 創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)安全管理體系，提升管控效能

為提升管理管控效能，應(yīng)科學(xué)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)安全管理體系，全面落實各項安全管理制度法規(guī)，確保建筑工程的高效、安全與可靠建設(shè)。通過監(jiān)督典范的有效營造，層級落實安全管控責(zé)任，將監(jiān)督管理職能向下劃分至各班組、各機(jī)構(gòu)及基層員工，進(jìn)而令企業(yè)全員明晰安全管控責(zé)任與生產(chǎn)管理職能，全面遵循安全操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)范要求，杜絕偷工減料、違規(guī)操作、簡化必要步驟等不良施工問題。為規(guī)范管理單位管控職責(zé)，應(yīng)創(chuàng)建完善管理監(jiān)督法律規(guī)范體系，有效補(bǔ)充行業(yè)法律制度空白。同時應(yīng)基于已有法律制度，增設(shè)有關(guān)管理的約束規(guī)范，進(jìn)而對各項安全監(jiān)督管理責(zé)任的落實形成強(qiáng)制性法律制度要求，進(jìn)而營造有法可依的良好監(jiān)督管理效果，完善法律懲處管理，提升行業(yè)人員綜合安全意識。

2.3 強(qiáng)化教育培訓(xùn)，全面提升管理工作人員整體水平素質(zhì)

為優(yōu)化管理，對從事監(jiān)督管理工作人員應(yīng)強(qiáng)化教育培訓(xùn)，優(yōu)化提升其整體素質(zhì)水平。不同的建筑工程，其使用需求、施工現(xiàn)場環(huán)境、企業(yè)建設(shè)能力均會存在一定差異，因此管理單位應(yīng)首先全面熟悉了解建筑工程個性化特征，令管理工作人員通過細(xì)化核查，制定管理具體方案策略。通過有效培訓(xùn)、強(qiáng)化聯(lián)合，將令安全管理責(zé)任明確落實到位，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)施工環(huán)境，提升施工建設(shè)效率。在施工前期，確保整體施工過程各項工序均經(jīng)過管理、質(zhì)檢人員的檢驗監(jiān)督與驗收審核，并實施簽字后才能從事下道工序建設(shè)，確保整體建筑工程的安全建設(shè)、順利施工、質(zhì)量水平符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)而創(chuàng)設(shè)良好的施工效益。

3 結(jié)束語

總之，建筑工程施工管理是一項貫穿在工程實施全過程的重要工作，需要各個部門重視和密切配合，在實踐中不斷總結(jié)創(chuàng)新，制定科學(xué)有效的監(jiān)督管理體系，營造安全施工環(huán)境，不斷促進(jìn)我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展。

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[責(zé)任編輯：丁艷]