財(cái)經(jīng)地理

推動(dòng)政府購(gòu)買服務(wù)試點(diǎn)

山西省財(cái)政廳建立關(guān)于政府購(gòu)買服務(wù)信息的報(bào)送機(jī)制，在政策層面對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)工作進(jìn)行規(guī)范和支持，并草擬《山西省政府購(gòu)買服務(wù)實(shí)施辦法（暫行）》，報(bào)山西省政府審定后出臺(tái)，同時(shí)配套推出《山西省政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》。此外，省財(cái)政廳積極研究適合采取市場(chǎng)化方式提供服務(wù)的項(xiàng)目，突出公共性和公益性，重點(diǎn)在就業(yè)培訓(xùn)、公共文化、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、法律服務(wù)等領(lǐng)域選取試點(diǎn)項(xiàng)目，并擬定年內(nèi)初步推開。同時(shí)，要求各市財(cái)政局力爭(zhēng)在年底前推開政府購(gòu)買服務(wù)試點(diǎn)工作。

依法行政

北京市財(cái)政局對(duì)2014年依法行政工作提出了明確要求，一是在推進(jìn)依法行政上大有可為，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央在全面深化改革新的形勢(shì)下，提出的關(guān)于推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的決策部署；二是在法治財(cái)政建設(shè)上要有新的作為，要把財(cái)政法制工作主動(dòng)融入財(cái)政改革發(fā)展大局之中，圍繞中心，主動(dòng)作為，通過(guò)法治財(cái)政建設(shè)為財(cái)政改革發(fā)展提供法律支撐和服務(wù)保障；三是在具體工作把握上要有所為有所不為，財(cái)政法制干部要強(qiáng)化法治理念、規(guī)則意識(shí)和底線思維，依法辦事，以身作則，廉潔自律，自覺維護(hù)財(cái)政干部遵紀(jì)守法的良好形象。

推進(jìn)省級(jí)政府采購(gòu)交易平臺(tái)

為規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)項(xiàng)目操作環(huán)節(jié)水平，2013年遼寧省財(cái)政廳在遼寧省政府采購(gòu)中心及大連市政府采購(gòu)服務(wù)中心建立了遼寧省省級(jí)政府采購(gòu)交易平臺(tái)，并制定了《遼寧省省級(jí)政府采購(gòu)交易平臺(tái)管理暫行辦法》，要求由代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)操作的預(yù)算金額100萬(wàn)元以上政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)交易活動(dòng)在交易平臺(tái)進(jìn)行。截止2014年3月底，共有422個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目在交易平臺(tái)完成政府采購(gòu)活動(dòng)，其中沈陽(yáng)平臺(tái)685個(gè)，項(xiàng)目總金額11.55億元；大連平臺(tái)194個(gè)，項(xiàng)目總金額3.5億元。

省本級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理系統(tǒng)上線

近日，湖南省省本級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理系統(tǒng)成功上線。上線當(dāng)日通過(guò)支出橫聯(lián)系統(tǒng)和電子化管理系統(tǒng)辦理國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)64筆，總金額6442656.15元，其中，直接支付業(yè)務(wù)50筆，金額6391558.68元，授權(quán)支付業(yè)務(wù)14筆，金額51097.47元，兩個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)比完全正確，成功實(shí)現(xiàn)了財(cái)政、人民銀行和業(yè)務(wù)代理銀行三方業(yè)務(wù)的電子化處理。

實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理改革，既是財(cái)政國(guó)庫(kù)管理創(chuàng)新的內(nèi)在要求，也是轉(zhuǎn)變財(cái)政國(guó)庫(kù)管理方式的重要途徑。

督促一事一議預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度

今年一季度，陜西省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)預(yù)算執(zhí)行數(shù)為33591萬(wàn)元，比上年同期增加6748萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25.14%，執(zhí)行情況總體良好。

加快一事一議預(yù)算執(zhí)行，均衡支出進(jìn)度，確保全年目標(biāo)任務(wù)的順利完成，省綜改辦于4月下旬對(duì)預(yù)算執(zhí)行中問題突出的寶雞、安康、楊凌、延安4市區(qū)開展了一對(duì)一約談。要求各地高度重視一事一議預(yù)算執(zhí)行，依據(jù)均衡支出及平衡預(yù)算的要求，加快資金撥付和兌付，下大力氣提高預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，確保支出及時(shí)有效均衡。

提升預(yù)算績(jī)效管理水平

一是將預(yù)算會(huì)審作為績(jī)效管理的示范平臺(tái)，通過(guò)對(duì)目標(biāo)要素的必要性、可行性、合規(guī)性審查，對(duì)目標(biāo)運(yùn)行的跟蹤評(píng)估，對(duì)目標(biāo)完成后的績(jī)效評(píng)價(jià)，增強(qiáng)預(yù)算會(huì)審與全過(guò)程績(jī)效管理的融合度。

二是以“十二五”期間重大民生項(xiàng)目支出為切入點(diǎn)，擴(kuò)大中期評(píng)估實(shí)施范圍。及時(shí)跟蹤項(xiàng)目資金運(yùn)行情況，評(píng)估已取得的成效，對(duì)預(yù)期實(shí)現(xiàn)成效及可能產(chǎn)生的偏差進(jìn)行分析，形成評(píng)估報(bào)告，提出改進(jìn)意見與建議，進(jìn)一步提高管理的時(shí)效性。

三是探索政府購(gòu)買服務(wù)、公私合營(yíng)、引導(dǎo)基金等新興領(lǐng)域的績(jī)效管理。厘清政府、市場(chǎng)、社會(huì)邊界，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，調(diào)整財(cái)政投入領(lǐng)域與規(guī)模，創(chuàng)新財(cái)政投入方式，更多運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量。

探索稅式支出管理

稅式支出管理是財(cái)政支出管理的重要組成部分。稅式支出包括稅收寬免、減征、稅收抵扣、加速折舊、延期繳納以及優(yōu)惠稅率等具體形式。為盡快建立系統(tǒng)的稅式支出分析、控制、管理和監(jiān)督體系，自2008年開始，廣西五年間在以下六個(gè)方面積極探索稅收優(yōu)惠政策管理方式，不斷加強(qiáng)財(cái)政稅式支出管理。

一是建立稅式支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)測(cè)算體系。

二是實(shí)施區(qū)域性稅式支出管理。

三是實(shí)施資源型環(huán)保稅式支出管理。

四是實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)稅式支出管理。

五是實(shí)施動(dòng)漫企業(yè)稅式支出管理。

六是實(shí)施社會(huì)團(tuán)體（組織）公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格認(rèn)定稅式支出管理。

國(guó)家縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)

2014年，寧夏自治區(qū)財(cái)政廳將縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革作為醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)工作，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，多次到財(cái)政部社保司匯報(bào)該區(qū)公立醫(yī)院改革進(jìn)展情況，表達(dá)該區(qū)爭(zhēng)取國(guó)家縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革的熱切愿望。近日，財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委下發(fā)通知，自治區(qū)申報(bào)的永寧縣、靈武市、鹽池縣、同心縣、平羅縣、海原縣全部被列入國(guó)家縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)范圍。

下一步，自治區(qū)財(cái)政將按照財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委有關(guān)要求，會(huì)同有關(guān)部門，制訂縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案，指導(dǎo)各試點(diǎn)縣建立起維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的縣級(jí)公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制，不斷提高縣級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。