全國最高排污收費新標準實施北京一季度征收排污費8800萬元

北京為全面加強主要污染物的治理和管控，以經濟手段促進治污減排，大幅提升了排污收費標準，并采取多排加倍計費、少排減半征收的方式。5月6日，北京市環保局召開新聞發布會，通報了今年新排污收費標準實施后的征收情況。

征收企業增至7000多家

從北京市環保局官方網站的通報內容看，北京2014年一季度征收的排污費達8800萬元，是2013年同期的10倍多，去年為834萬元。這是自今年1月全市大幅提高排污費征收標準以來，環保部門首次公布北京市收繳的排污費金額。這部分費用將全部用于北京的污染治理。

2013年12月10日，北京市發改委、財政局和環保局聯合發布了《關于二氧化硫等四種污染物排污收費標準有關問題的通知》，通知稱從2014年1月1日起，北京在全國率先大幅提高污染物收費標準。根據四種主要污染物的社會治理平均成本，二氧化硫和氮氧化物的排污費原來都是每公斤0.63元，調整后都變為每公斤10元；化學需氧量原本按每公斤0.7元征收排污費，如今也漲到了每公斤10元；氨氮的排污費征收標準原來是每公斤0.875元，現在提高到12元。調整后的收費標準比原標準提高了14至15倍，達到全國最高水平。

發布會上，北京市環境監察總隊總隊長仲崇磊介紹，除了收費標準大幅提高，繳納排污費的企業范圍的擴大，也是排污費金額提高的一個原因。仲崇磊表示，排污費的征收范圍是變化的，大原則是排污就交費，但是在不同時期會有不同的減免政策。比如曾經為了鼓勵“煤改氣”，對于燃氣鍋爐不收排污費。但實際上，燃氣鍋爐氮氧化物的排放量也很大，而且氮氧化物也是今后的一個重點治理目標。為了減少氮氧化物排放，從今年1月1日起，北京對所有燃氣鍋爐排放的氮氧化物開始收費。

北京市環境監察總隊副總隊長張戰平介紹，2013年底，北京市繳納排污費的企業有2000多戶，但自今年元旦起開始對幾千家燃氣鍋爐的企業征收氮氧化物排污費后，第一季度征收排污費的企業達到7000多家。

階梯式差別化收費

3月7日，海淀區對北京科利源熱電有限公司開出了北京排污費提高標準后的第一單(1月)，之后其他區縣相繼開出排污費新標準第一單。房山區第一單為北京太行前景水泥有限公司，開單金額最大，其1月份排污費為65.8萬元。其次為昌平第一單——北京天陽供暖有限公司為41.5萬元。金額最少的第一單是東城區的北京華航無線電測量研究所，僅為100元。

根據該《通知》，為鼓勵在達標情況下進一步減少排放，懲罰超標準排放，北京市根據污染物排放情況，實施階梯式差別化收費政策，即污染物實際排放低于規定標準的50%時，按基準價減半計收排污費；在規定排放標準的50%～100%之間，按基準價計收排污費；污染物實際排放值超過規定標準時，則按基準價加倍計收排污費，同時要依規處罰。

據北京市環保局介紹，由于實施了階梯式差別化的排污收費標準，大部分排污單位特別是燃煤電廠、水泥廠等排污大戶，都加大了減排措施，四大燃煤電廠2014年一季度燃煤量共計260萬噸，比去年同期約減少20萬噸。

不過，也有個別排污單位超標排放，要被加倍征收排污費。例如，北京府東里利民供暖服務中心城東鍋爐房，2月份的燃煤鍋爐氮氧化物排放濃度為314毫克/立方米，排放量為13878.8公斤，超過規定的150毫克/立方米的排放標準，按照20元/公斤的收費標準計算，核定其2月份排污費為277576元，是按原收費標準征收的30倍，如果按原標準只征收9000余元。

錢入國庫用來治污

排污費的收費方式是先排污后繳費，依照排污量收費。排污費的征收流程是，首先企業每月去當地環保局如實申報自己上個月的排污量，然后由環保局對申報情況進行核定，核定出需要繳費的金額后，開具五聯單給企業，告知其要交多少錢。企業拿著單子在7天內到銀行繳費，排污費會直接進入財政國庫賬戶里。

然后，財政部門會把企業交費情況反饋給環保部門。如果企業欠繳費用，需要按照繳費額的3‰交滯納金。收繳的排污費將由政府安排用于北京的污染治理工作。

第三方監測做兜底保障

對于部分企業可能存在虛報、瞞報排污的情況，仲崇磊表示，全市250家重點企業有24小時排放在線監測設備，監測數據直通環保局，環保部門可以根據其日均值核定排污量，這部分企業排放的污染物總量占全市排污量的70%～80%；而對于另一些無在線監測設備的企業，環保部門的執法檢查、監督性監測的結果，可成為核定依據。兜底的保障是，企業在申報排污量時要附上第三方的監測報告，報告上的監測單位得有相應資質，環保部門可以在這方面進行檢查。

仲崇磊表示，環保部門確實發現了一些企業不如實申報、拒繳納、欠繳納排污費的苗頭。對此，環境監察部門會依據相關法律法規，進行查處和處罰，并對這些單位進行曝光。對于欠繳單位，會依據程序進行追繳。對拒不繳納的單位，依據相關規定移送人民法院強制執行。

北京環保局表示，隨著新排污收費標準的實施，排污費征收作為環境管理手段的經濟杠桿作用初步顯現，排污單位重視程度明顯提高，減排責任意識大幅增強，相信一定會對北京的大氣治理起到好的作用。

顆粒物檢測采樣器