國家能源局關于公布創建新能源示范城市(產業園區)名單(第一批)的通知

國能新能 [2014]14號

各省(自治區、直轄市)發展改革委、能源局：

為推進能源生產和消費革命，促進生態文明建設，發揮可再生能源在調整能源結構和保護環境方面的作用，國家能源局組織各地區編制了新能源示范城市和新能源應用示范產業園區的發展規劃。經對各地區上報的規劃進行審核，確定了第一批創建新能源示范城市和產業園區名單，現予公布并將有關事項通知如下：

一、根據新能源示范城市評價指標，經對各地上報的新能源示范城市(產業園區)發展規劃進行復核，確定北京市昌平區等 81個城市和 8個產業園區為第一批創建新能源示范城市和產業園區。具體名單及建設內容見附件。

二、新能源示范城市(產業園區)建設應以促進城市可持續發展為目標，結合新型城鎮化建設，遵循新城鎮、新能源、新生活的發展理念，確立可再生能源優先發展戰略，充分利用當地可再生能源資源，積極推動各類新能源和可再生能源技術在城市區域供電、供熱、供氣、交通和建筑中的應用，顯著提高城市可再生能源消費比重。

三、新能源示范城市(產業園區)建設要創新可再生能源開發方式，探索多種可再生能源優化組合、可再生能源與常規能源相互協調的綜合利用模式。要充分發揮市場機制作用，調動各類投資主體和需求主體的積極性，通過技術創新、商業模式創新、政策和管理創新等激發市場活力。

四、新能源示范城市(產業園區)建設要加強規劃統籌協調，將新能源示范城市(產業園區)建設納入經濟社會發展規劃和年度計劃，并提出約束性發展指標。要將新能源示范城市(產業園區)發展規劃納入地區和城市建設規劃體系，做好新能源示范城市(產業園區)發展規劃與城市節能規劃、供熱規劃和配電網規劃的銜接，不斷完善適應可再生能源開發利用的基礎設施體系。

五、鼓勵銀行業金融機構支持新能源示范城市(產業園區)建設。國家能源局聯合國家開發銀行開展新能源示范城市金融創新試點，鼓勵金融機構建立地方投融資平臺，為新能源示范城市(產業園區)建設提供創新性金融服務，建立適合分布式新能源特點的融資模式，優先安排信貸資金規模，對小規模企業和個人，采取統借統還模式予以支持。

六、電網企業積極做好新能源示范城市(產業園區)的配套電網建設，優化電力系統運行，為分布式發電應用以及風電等可再生能源電力的本地消納提供系統支持，不斷提高新能源城市(產業園區)區域電力系統消納可再生能源電力的能力。

七、各示范城市(產業園區)政府要加強組織領導，建立各相關部門密切配合的協調工作機制，統籌協調新能源示范城市規劃實施工作，及時協調解決項目建設中遇到的各種問題。制定具體的規劃實施方案，有計劃、有步驟地協同推進建設。

八、各示范城市(產業園區)要建立新能源和可再生能源利用的信息監測和統計體系，按照規定時間向省級能源主管部門報送有關信息。

九、國家能源局會同有關部門對列入創建名單的城市(產業園區)的新能源和可再生能源利用情況進行考核，對達到新能源示范城市評價指標的城市(產業園區)授予新能源示范城市(產業園區)稱號。

十、國家能源局建立服務新能源示范城市(產業園區)的工作機制，會同國務院有關部門和省級能源主管部門等研究支持新能源示范城市建設的政策和管理制度。各省(區、市)和示范城市要制定支持新能源示范城市建設的配套政策和措施，省級能源主管部門要負責本地區新能源示范城市(產業園區)建設的指導和監督工作。國家可再生能源信息中心負責對新能源示范城市(產業園區)建設和運行情況進行監測。

請各省(自治區、直轄市)能源主管部門和新能源示范城市(產業園區)按照上述要求，抓緊組織實施新能源示范城市(產業園區)建設，并及時將有關情況報送國家能源局。

附件：

1、創建新能源示范城市名單(第一批)

2、創建新能源應用示范產業園區名單(第一批)

抄送：國家發展改革委、財政部、住房和城鄉建設部、科技部、環境保護部，各派出機構。

國家能源局

2014年1月8日

附件1

創建新能源示范城市名單(第一批)(上)

2015年省(區、示范城市) 市名稱替代能源量 (萬t標準煤/年)占城市(市區、園區)能源消費比例 (% )重點建設內容運城市 18.0 6.0山西省大同市 104.0 7.4長治市 275.0 6.4呼和浩特市48.0 7.0內蒙古自治區通遼市 85.0 9.7錦州市 80.0 8.0遼寧省阜新市 5l.0 7.0洮南市 45.0 25.7吉林省敦化市 33.0 18.0重點發展生物質能。建設生物質綜合利用、太陽能熱利用普及、地熱采暖、分布式光伏發電等工程；利用豐富的農林生物質能資源，構建以生物質發電、沼氣和成型燃料等生物質能綜合利用為主，太陽能和地熱能利用為輔的城市綠色能源供應體系，到 2015年生物質能占新能源利用量比例達到 50%以上。重點發展可再生能源電力。建設分布式光伏發電應用、大型光伏電站、分散式接入風電、風電規模化開發利用等工程，規模化開發利用風電、光伏發電和生物質發電等清潔能源電力，通過與傳統火電、水電等能源互補利用，提高市區清潔能源消費水平。重點發展太陽能、風能和生物質能。規模化利用風電、光伏發電和生物質秸稈發電開發為城市提供清潔電力；利用太陽能和生物質能為城市提供熱能和燃料，到 2015年，太陽能集熱器安裝面積達到 100萬m2，生物質成型燃料利用量達到 10萬t，沼氣利用量達到 6000萬m3。重點發展風能和太陽能。利用豐富的風能和太陽能資源規模化開發利用風電和光伏發電；建設風電供暖綜合示范、分布式建筑光伏系統工程和城市微電網工程提高風電和太陽能發電的本地消納比例；利用太陽能熱水、空調和地源熱泵等可再生能源建筑利用技術解決民生問題。重點發展風能和太陽能。在科爾沁地區規模化建設風電場，因地制宜開發分散式和用戶側風電利用項目，探索建設 100萬m2風電供暖項目；在科爾沁區、工業園區、新城區和大型公共建筑上建設分布式光伏發電項目，推廣利用太陽能采暖和制冷工程。重點發展可再生能源電力。在城區建設分布式屋頂光伏發電、城市垃圾焚燒發電和分散式風力發電等項目推廣使用分散式風電、分布式光伏發電，在郊區開展集中型風電和光伏電站建設；到 2015年，風電、光伏發電和生物質能發電占電力總裝機的比例超過 25%。重點發展風電。利用丘陵地區豐富的風能資源，在主城區及周邊地區圍繞負荷中心建設分散式風電場，到 2015年建成分散式新能源發電裝機 75萬kW；積極開展工業園區分布式光伏發電、城市生活垃圾發電和地源熱泵供暖等項目建設。重點發展風電。依托低碳示范小區開展風電清潔供暖應用示范，依托工業低碳產業園區建設開展分散式風電應用示范，促進風電就地消納；到 2015年，風電占新能源利用量的比例超過 50%；積極開展生物質能綜合利用、新能源節能低碳示范小區等項目建設。重點發展生物質、風電和地熱能。通過生物質秸稈直燃發電廠解決城市供電問題，推廣分散式風電解決風電就地消納，利用城市“暖房子”工程推動污水源和土壤源熱泵技術應用，多項并舉提高城市清潔能源供電和供暖比例 。

2015年省(區、示范城市) 市名稱替代能源量 (萬t標準煤/年)占城市(市區、園區)能源消費比例 (% )重點建設內容吉林省白城市 28.0 16.8牡丹江市 50.0 8.3黑龍江省伊春市 83.0 13.4海倫市 18.9 13.9雙城市 25.6 12.2揚州市 126.0 8.0徐州市 98.0 6.8江蘇省淮安市 94.0 8.4鹽城市 72.0 10.6重點發展風電和生物質能。推廣分散式風電解決風電就地消納，通過生物質秸稈直燃發電廠解決城市供電供熱問題，在新城和工業開發區推動分布式光伏發電應用，加快普及學校和賓館等公用和民用建筑的太陽能熱利用。重點發展綠色電力和地熱能。建設綠色電力和城市微網、固體廢棄物綜合利用、綠色建筑建設等工程，綜合利用小水電、風電、光伏發電和生物質發電為城市提供清潔電力。在城區建設分布式光伏發電系統和垃圾焚燒發電，到2015年城市生活垃圾無害化處理率達到 90%以上，地源熱泵應用面積達到340萬m2。重點發展生物質能和風能。利用豐富的生物質能資源建設熱電聯產電廠，為當地提供清潔電力并用于集中供暖；積極推動生物質氣化和沼氣、污泥能源化利用；利用風電和小水電為城市提供清潔電力。重點利用生物質能和太陽能。建設農作物秸稈能源化利用項目，利用秸桿、薪柴等生物質能資源生產清潔電力和固體成型燃料；在市區和鄉村鎮推廣利用太陽能熱水器、太陽能房等；在工業園區和近郊發展分布式光伏發電系統。重點發展生物質能。建設垃圾發電示范、生物質固體成型燃料、沼氣利用等項目，利用秸稈生產生物質固體成型燃料代替燃煤，到 2015年，生物質固體成型燃料利用量達到 22萬t，利用生物質發電實現熱電聯產集中供熱。重點發展太陽能、地熱能和生物質能。建設新能源“智谷”工程、立體化綜合型新能源社區、古城新能一體化、城市“綠礦”生態工程和網絡化智能型綠色交通系統等工程，推動新能源在城市建筑、交通和社區中的規模化應用，探索開展智能電網示范。重點發展太陽能、生物質能和風能。建設長三角“光谷”園區、城市廢棄物資源化利用、綠色新能源建筑片區、徐州高鐵新能源生態商務區、新能源社區，在城區普及分布式光伏發電，結合城市廢棄物資源化利用等開展生物質綜合利用，因地制宜開展風電的規模化利用。重點利用生物質能、太陽能和風能。利用生物質秸稈垃圾焚燒發電及低風速風電為城區提供清潔電力；推動光熱建筑一體化應用，到 2015年，新建民用建筑太陽能熱水建筑一體化率達到 95%；將淺層土壤源熱泵、地表水源熱泵與民用建筑相結合發展冷熱聯供，到 2015年， 25%以上新建建筑面積采用熱泵供熱或制冷。重點發展生物質能和太陽能。利用城市生活垃圾、農村秸稈與畜禽糞便等生物質資源開展生物質能綜合化利用，利用小型生物質秸稈氣化發電解決農村電力供應，利用秸稈成型燃料替代燃煤鍋爐；利用分布式光伏發電和 “陽光屋頂”工程為城區電力和熱力供應提供清潔能源。

2015年省(區、示范城市) 市名稱替代能源量 (萬t標準煤/年)占城市(市區、園區)能源消費比例 (% )重點建設內容南通市 104.0 8.2溫州市 77.2 8.6臺州市 35.7 6.7寧波市 134.0 6.7 3l.0 10.0蕪湖市 38.0 6.5合肥市 113.0 6.6毫州市 23.0 16.7莆田市 96.0 10.7建甌市 50.0 38.0南安市 28.0 7.0重點發展風電、太陽能、生物質能和地熱能。以“四個一型”綠色園區工程、“十項”生物質能規模化利用工程、綠能供熱工程等項目為支撐，通過實施綠色園區和綠能供熱工程，推動新能源在城市電力、交通和供熱體系中的立體化應用。重點發展生物質能、太陽能和地熱能。推動垃圾發電、污泥能源化、餐廚垃圾能源化利用在內的生物質能多元化利用，以產業園區和大型公共建筑為載體推動分布式光伏發電應用，提高居民住宅和城市醫院等領域的太陽能熱利用普及率，加快空氣源和水源熱泵地熱能開發，探索潮汐能發電項目建設。重點發展可再生能源電力。在循環經濟產業集聚區建設與工業廠房、公共建筑等一體化的建筑光伏發電系統；建立以沿海高山、灘涂圍墾區、近海島嶼等陸上風電場為核心，近海海上風電場為補充的風電開發格局；積極推動生物質垃圾焚燒發電和小水電開發利用。重點發展生物質能、太陽能、風能和地熱能。利用垃圾焚燒發電和固體成型燃料推動生物質能綜合利用。逐步擴大小型風力發電和風光互補系統應用范圍。利用工業園區和大型公共設施建筑屋頂開發與建筑相結合的分布式光伏發電，在公共建筑、行政辦公樓和部分住宅小區推廣太陽能熱利用和地源熱泵。重點發展太陽能和生物質能。建設居住建筑太陽能熱利用、商業建筑太陽能熱利用、產業園分布式光伏發電、污泥干化焚燒綜合利用等項目，到 2015年末，規劃區內太陽能光伏發電裝機達到 12萬kW，人均太陽能集熱面積超過900 m2/千人；通過污泥和農林廢棄物能源化利用為城市提供蒸汽和電力。重點發展生物質能和太陽能。積極推動固體成型燃料供熱和生活垃圾處理等生物質能綜合利用，將市區 30%的燃煤、燃油小鍋爐改造為生物質固體成型燃料鍋爐，對生活垃圾、污泥等進行資源化利用；推進太陽能和地源熱泵供暖技術在城區的應用。重點發展生物質能、太陽能和地熱能。建設綠色新能源建筑集群、綠色科技型濱湖新區、農林生物質能源化綜合利用、城市廢棄物多元化綜合利用等工程，依托農林生物質能源化、城市廢棄物多元化技術開展生物質能綜合利用，提高太陽能和地熱能等可再生能源在城區建筑中的利用。重點發展生物質能、太陽能和地熱能。建設釀酒產業園新能源綜合利用、中藥制藥新能源利用、釀酒和中藥制藥行業工業生物質廢棄物能源化利用等工程；依托中藥制藥和釀酒兩大產業，利用藥渣、酒糟和釀酒廢水等開展生物質資源能源化利用工程；在市區推廣太陽能光集、地源熱泵應用。重點發展風能和生物質能。在秀嶼區、涵江區等資源豐富、工業發達、用電負較高的地區建設分散式風電為城市提供綠色電力；建設垃圾焚燒發電和畜禽場污染治理工程，促進生活垃圾和畜禽糞便能源化利用。重點發展生物質能和小水電。利用木屑、竹木、秸稈及農林廢棄物等生產生物質成型燃料，到 2015年，成型燃料消費量達到 30萬t以上；利用小水電和風電開展清潔電力互補應用，依托城東工業園區建設分布式光伏發電系統。重點發展可再生能源電力。利用分散式風電、分布式光伏發電、小水電和垃圾焚燒發電滿足城市電力需求，到 2015年，可再生能源電力裝機達到 25萬kW以上。浙江省嘉興市秀洲區江蘇省福建省安徽省

(待續)