淺談通過加強經濟簽證降低工程造價

摘 要：著重闡述工程經濟簽證在項目管理中的重要性，工程經濟簽證過程中存在的主要問題，提出加強經濟簽證管理的措施，以達到降低工程造價的目的。

關鍵詞：簽證；造價；工程造價

中圖分類號：F234.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）18-0210-02

工程經濟簽證是合同雙方在履行施工承包合同過程中，按照合同約定或經協商一致，對施工過程中發生的各種費用、工期順延、經濟索賠等所達成的意思表示一致的補充協議，是項目最終結算時增減工程造價的憑據，也是建設工程全過程造價管理的主要組成部分。

由于建設工程項目投資大、工期長、涉及眾多的當事人，在建設過程中不可預見的因素多，存在著諸多風險，一些承包商為了承攬到工程，隨意作出不合理的承諾，盲目采用墊資壓低價、串標、圍標等方式謀取中標，待工程中標后，往往采用變更、簽證、協議的方式彌補投標壓低價的損失。據有關統計表明，承包合同結算中，通過簽證所增加的造價占整個工程造價的5%左右?？梢?，重視施工中的階段控制，加強施工過程中的簽證管理，是提高建設單位投資效益的一條重要途徑。

一、目前經濟簽證存在的主要問題

1.時效性是簽證的基本要求之一，也是簽證準確度的基礎。時效性就是簽證的時間要及時、內容要準確，這就要求雙方就當時在工程現場實際發生事情進行準確測量、描述、辦理簽證手續，但是有的建設項目存在竣工后補辦簽證手續，這樣只可能導致現場發生的具體情況回憶不清，補寫的簽證單與實際發生的條件不符，數據不準。

2.用詞的不準確性。用詞模棱兩可、操作性差，如簽證單描述：挖運土石方150立方米，是土方？還是石方？或者是土方、石方各占多少？人工挖土還是機械挖土？挖出的土石方怎么處理？運距是多少？均沒說清楚。

3.提高施工用材檔次的簽證。但是未經設計人員同意，從而造成建設單位不必要的投資。如某基礎施工要求基坑用素土回填，但現場簽證卻采用砂礫石回填，出現類似簽證的情況確實不少。在滿足設計要求、使用功能的前提下，應考慮成本。

二、加強現場經濟簽證的管理，降低工程造價

1.工程技術簽證的管理：這是建設單位與承包商對某一施工環節技術要求或具體施工方法進行聯系確定的一種方式，是施工組織設計方案的具體化和有效補充，因其有時涉及的價款數額較大，故不可忽視。對一些重大施工組織設計方案、技術措施的臨時修改，應征求設計人員、建設單位、監理的意見，必要時應組織相關人員進行論證，使之安全、適用和經濟。

2.工程經濟簽證管理：它是指在工程施工期間由于場地變化、建設要求、環境變化等可能造成工程實際造價與合同造價產生差額的各類簽證，主要包括建設單位違約、非承包商引起的工程變更及工程環境變化、合同缺陷等。因其涉及面廣，項目繁多復雜，要切實把握好有關定額、文件及合同條款規定，尤其要嚴格控制簽證范圍，確保簽證內容符合國家法律法規、招標文件及施工承包合同的有關規定。

3.建筑材料單價的簽證管理：價格簽證要符合招標文件和市場行情。價格簽證的依據：首先是不得超過投標單位中標造價所規定的同類材料價格；其次要以相關管理部門發布的材料信息價格為指導價；再次對建設單位供給材料或圖紙以外的大宗材料等，符合招標采購要求的，必須實施招標定價；對不符合文件規定要求的，建設單位應充分進行市場調研、網上詢價，通過集體研究，透明決策，確保簽證材料優質優價。

4.建立健全簽證內容審核制度：現場簽證單上每一個字、每一個字母、每一個數據都必需正確，有時只是一字之差，引起的造價就相差幾倍以上，給建設單位造成不必要的經濟損失，所以內容應實事求是，數據準確，必須和實際相符，并不得超出應簽證的范圍。如對于材料簽證，就應將材料名稱、規格、品種、質量、數量、產地、單價內涵、供料方式、時間、地點等表述清楚。這就要求建設單位建立審核制（下轉248頁）（上接210頁）度，做到簽證形式合法、內容準確，手續齊備，維護經濟簽證的嚴肅性。

5.現場簽證及時簽辦并編號歸檔對于一些重大的現場變化，還應及時拍照或錄像，以保存第一手原始資料。經濟現場簽證要求各方保存原件，避免自行修改，結算時無憑據可查。在送審時，統一由送審單位編號加蓋送審資料章，以證實此簽證單是由送審單位提交給審核單位的，避免在審核過程中，各方根據自己的需要自行補交簽證單。

三、結束語

在工程建設中，只有重視并加強現場簽證的管理，并提高現場簽證的質量，才能有效地降低實施階段的工程造價，保證建設單位的資金得以高效地利用，發揮最大的投資效益。

參考文獻：

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[責任編輯 吳 迪]