事業單位財務預算管理研究

摘 要：事業單位財務預算管理，對事業單位計劃目標以及和運行過程的有效管理有著非常重要的意義。由于事業單位屬于非盈利性質組織，其職責是向社會和納稅人提供生活、生產等方面的服務。所以，做好事業單位的財務預算管理，對維持單位的有效、合理運行意義重大。從不同角度對事業單位的財務預算管理進行詳細深入的探討，并根據現狀展開分析，對其中存在的問題，提出建設性的建議，旨在有效推進和加強事業單位的財務預算管理。

關鍵詞：事業單位；財務預算；管理

中圖分類號：F230 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）18-0182-02

一、事業單位財務預算管理現狀

中國的市場經濟基本上是國際化。事業單位預算管理還仍然延續著計劃經濟時期的傳統模式，兩種截然不同的經濟體系使得事業單位的傳統預算管理模式顯現出滯后，與社會進步脫節。所以，事業單位的預算管理模式和管理辦法急需要進行改革。

（一）預算管理意識不強

事業單位財務預算管理普遍存在管理意識不強現象，往往是重預算輕預算使用過程的管理。預算時，科目、項目等費用做得很“細致”，到執行預算時，往往是按臨時性需求或領導意識使用預算資金，預算資金管理混亂是不可避免的習慣，宏觀的問題是資金使用效率不高，無法達到最佳的使用效果。造成此類問題的根本原因是預算的編制不科學，編制預算時的“細致”目的在于編制出所需金額，而不是編制出實實在在的用途，缺乏預算編制的前瞻性和科學的展開預算。所以一些單位為了調整和進行一系列的預算追加，把很大一部分的精力和實踐都用在湊預算的盤子上面，對于預算的實際的執行情況和執行監督不夠重視，這樣也就導致資金的投向不是那么清晰，對資金的使用效益更是無法保障，導致資金的使用效率低，浪費現象頻頻的發生。

（二）預算的編制準備不充分

當前事業單位編制財務預算的工作幾乎全部由財務部門完成，這樣雖然可以更加有效地進行財務預算管理，但財務部門參與事業單位總體業務項目的論證也不過是聽其言，看報告，財務部門對計劃的制訂和單位總體規劃細情知道的比較少，也沒有更多精力去細致研究計劃的可行性和準確性。這樣就導致了編制財務預算不能很好體現細分內容，很多時候只能根據上年度的數據編制預算來進行相關計劃的制定。所以這樣的預算也就不能很好的和單位的實際業務緊密地結合起來，用款部門也很難進行配合執行，對事業單位的預算管理造成先天性的障礙，并帶來諸多的困難和麻煩。

（三）預算編制方法不夠科學

隨著零基預算的不斷深入和推進，對事業單位的財務預算管理有著較大的幫助，但是由于基數法的影響已經根深蒂固，慣性管理模式無形地約束著實際管理工作。所以，實際上零基預算的方法并沒有很好地得到執行，其實際的作用也沒有真正有效地發揮和顯現出來，往往在事業單位的預算管理上依然是以傳統的基數為其基礎，收入定增長率，層層的分析和計算，最后得出的結果往往不精確地體現真實情況，難以符合實際。所以，事業單位預算執行起來也難以保證其效果。所以，事業單位對預算編制要引起較高程度的重視，要用科學合理的預算編制的方法，對事業單位的預算管理科學合理地按步驟進行，不能只注重“編制”不注重編制過程的科學論證，科目和項目細則問題如果得不到重視和改進，將會在很大程度上影響事業單位的財務預算實實在在的管理。

二、加強事業單位預算管理的對策

（一）強化事業單位財務預算管理意識

意識決定一切，沒有清晰、科學、嚴謹的意識就什么都做不好。加強事業單位的財務預算管理的意識對事業單位的財務預算管理乃至科學使用預算資金十分重要，事業單位財務預算的科學管理意識和觀念是事業單位的全員意識，從領導到每一位事業單位成員都必須強化意識，緊跟時代的發展是必須要務。

（二）用充足的時間編制預算每一個細節

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（三）緊密結合現代市場經濟規律

要徹底拋棄基數法，全面落實和推進零基預算方法，用科學和合理的方法和準市場規則行預算編制、計算和分析，這樣才能對事業單位的財務預算管理的發展和改革起到有的放矢的作用。

（四）加強事業單位預算執行監督

加強單位對于預算執行的監控力度，按著進度和變更紀要審查預算執行情況，逐級負責制，建立其完善的監控制度，以此來保障其預算執行，保證預算能夠比較順利的完成。

三、結束語

建立一系列的事業單位預算的執行分析考核細則和完整的體系，逐漸科學的、與時俱進的發展體系，促進事業單位預算管理水平的不斷提高，促進相關預算效益的不斷提高是實實在在對社會負責。

參考文獻：

[1] 林銀球.如何有效加強行政事業單位財務預算管理[J].時代金融，2011，（12）.

[2] 李雪芳.試論基層事業單位預算管理中的問題和改進[J].財經界，2013，（2）.[責任編輯 吳 迪]