資金用在刀刃上 項目落到心窩上

8月12日，雖然已過立秋，但天氣依然酷熱難耐。在宜賓縣泥溪鎮松林村的村道上，20多個村民在村支書陳紅的帶領下，正冒著高溫清理水溝、鏟除雜草。“支部在充分收集群眾意見建議的基礎上，決定用3萬元公共服務經費整治公路路基，為下一步村道硬化工程做準備。”陳紅說。

2012年底，宜賓縣被列為全國農村公共服務運行維護機制建設試點縣，全縣535個村每村每年平均落實5萬元的公共服務項目經費。如何讓項目資金真正落到實處？宜賓縣結合黨的群眾路線教育和基層服務型黨組織建設，探索形成了村級公共服務“六群工作法”，即項目確定由群眾議定、實施內容由群眾建議、實施過程由群眾參與、遇到問題由群眾協商、實施效果由群眾評價、項目全過程由群眾監督。

“探索‘六群工作法’，是黨的群眾路線法寶在宜賓縣基層組織的新運用。通過充分發揮村級議事會、監事會和理財小組的作用，實行議題收集規范化、議事表決民主化、項目實施陽光化，讓村級黨組織不斷提升服務能力，工作重心由重管理向重服務、重組織發動向重群眾參與轉變，實現了民生帶動民主、民主保障民生，進一步密切黨群干群關系。”宜賓縣委組織部負責人介紹說。

資金怎么花 群眾說了算

“建議用2萬元維護村道，8000元修建聚居點的垃圾池、購置垃圾箱，1萬元整治村內的兩口山坪塘……”去年10月底，當高場鎮涼山村黨支部書記田光華得知即將落實5萬元農村公共服務經費的消息后，他迅速收集群眾意見建議，梳理出8個問題交由村民代表大會討論，最終確定了該村的經費使用初步方案。

一戶一表宣傳農村公共服務政策，收集村民意見；一事一討論，公示表決村級公共服務和社會管理事務項目；一環節一監督，項目實施事前決策、事中實施、事后評議，村民表決議定項目，村里就可以動用資金干事。在高場鎮的高村，筆者看見一張張表格上，歪歪扭扭的字跡表達著村民的愿望：聘請村保潔員、整治山坪塘、安裝垃圾箱、修建聯戶路……

“維修道路、聘請保潔員、購買廣場音響設備，都是我們群眾自己建議并且投票通過的。村里要干點啥事，我們群眾才是決策人。”高村監督員唐從禮說。

辦得成實事 聚得攏民心

觀音鎮群眾村由于地處偏遠，人口眾多且分散，大大小小的支農項目難以落地。“我們壓力很大，村民提出的建議我們沒有辦法解決，其根本原因就是我們村上沒有資金。”提起發展瓶頸，群眾村黨支部書記吳代軍愁眉不展。

2012年底，群眾村納入農村公共服務運行維護建設示范村，讓村民們看到了發展的曙光。致富道路先鋪平，經濟發展才有望。村民一致決定先維護出行道路。修補6公里的主干道，5萬元不夠怎么辦？村民異口同聲，項目資金作引子，大家籌資籌勞。按理要花25萬元才能平整的9條機耕道，被滿滿地鋪上了一層磚頭和石塊，十多天就讓群眾村村民給修好了。

公共服務資金兌現后，干群關系得到有效緩解。“以前我們想為村民們辦點事情但苦于沒有資金，那是心有余而力不足啊。村民們一直向我們反映遇到的難題，但難題一直得不到解決，不僅失了民心也疏遠了干群關系，到后來村干部組織村民開展工作的積極性也不太高。”喜捷鎮宰龍村黨支部書記曾立倫說，“現在不一樣了，自從農村公共服務資金下來后，村干部答應村民們的事情得到了兌現，群眾的滿意度和支持率明顯提高。”

“‘六群工作法’讓村級公共服務項目在村黨組織的引領下，實現了群眾由被動接受服務轉為主動參與、消極應付服務轉為積極支持、封閉式服務轉為民主公開、上級考核為主轉為群眾評價為主的轉變，真正讓村級黨組織說得起硬話、辦得成實事、聚得攏民心。”柏溪鎮黨委書記廖運碩評價道。