重點領域改革，改什么

7月30日，四川省重點領域改革工作新聞發布會在成都召開，推進行政管理體制改革、戶籍制度改革、資源性產品價格改革和社會保障體系建設等方面是此次改革的重點。

戶籍制度改革

年度目標：從今年起到2017年，全省每年將新增城鎮居民100萬人。省公安廳相關負責人表示，“這100萬人主要針對廣大農村人口，特別是較偏遠、經濟較落后的地區。”

全面放開落戶條件

四川省公安廳副廳長袁剛介紹，在此次戶籍制度改革中，將全面放寬城鎮落戶入戶條件，除成都市和民族地區外，全面放開全省大中小城市、小城鎮落戶限制條件。給予民族地區一定的自主權，民族地區可以根據本地經濟社會發展情況，制定本地的城鎮落戶政策。

申請落戶三類情況

中小城市和小城鎮落戶，農村居民申請轉為城鎮居民的，只要本人在城鎮有合法穩定住所（含租賃），本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母及親屬，可以在當地申請登記城鎮戶口。

大城市（不含成都市）落戶，只要有合法穩定職業和有合法穩定住所（含租賃）的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可以在當地申請登記城鎮居民戶口。作為特大城市，成都市戶籍制度改革需穩妥推進，政策暫不做大的調整。

全面推行流動人口居住證制度

省公安廳相關負責人介紹，省公安廳正研究起草《四川省流動人口服務管理辦法》。辦法草擬稿在借鑒外省經驗和成都市實行居住證做法的基礎上，明確了我省實行居住登記和居住證制度，公安機關還將創新流動人口服務管理模式，改革“以戶籍管人”模式，建立“以證管人、以房管人、以業管人”的實有人口管理新模式，全面精確掌握流動人口基本情況，做到底數清、情況明、服務好。

其他重點領域改革

能源價格改革

四川省將進一步簡化水價和銷售電價分類，推進工業、商業用水和用電同價，完善煤電聯動機制和水電上網價格形成機制，推進大用戶直購電和售電側電力體制改革，逐步擴大農業水價綜合改革范圍。

此外，還將推動建立天然氣市場化定價機制，逐步理順天然氣與可替代能源的比價關系。在保障人民群眾基本生活需求前提下，適時研究制定城市居民生活用水、用氣的階梯價格指導意見。

政府機構改革

在今年國務院機構改革和職能轉變的大背景下，四川省不斷深化行政管理體制和政府機構改革。為加強食品安全監管工作，根據國務院關于地方改革完善食品藥品監督管理體制的指導意見，四川省已正式發布《四川省食品藥品監督管理局主要職責內設機構和人員編制規定》。

下一步，四川省還將適時研究提出政府機構改革和職能轉變工作方案，深入推行大部門體制改革。

社保體系建設

今年將穩步提高居民醫保住院費用報銷水平，加快省級異地就醫結算平臺建設。根據經濟發展和物價變動等情況，四川省將建立養老保險待遇正常調整機制。穩步提高居民醫保住院費用報銷水平，不斷縮小與實際住院費用支付比例之間的差距。

居民大病保險試點也將穩步推進。合理確定籌資水平和待遇水平，逐步減輕大病人員醫療負擔。規范與商保公司的合作行為，做好招投標管理、合同條款確定、信息交換、結算平臺銜接等關鍵環節工作。

（本刊綜合）