二十八平方公里的“口舌之辯”

7月3日，國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（簡稱“上海自貿(mào)區(qū)”）。9月29日，上海自貿(mào)區(qū)在上海正式掛牌。上海自貿(mào)區(qū)由洋山保稅港區(qū)、外高橋保稅區(qū)（含外高橋保稅物流園區(qū)）及浦東機場綜合保稅區(qū)組成，共占地28平方公里。

經(jīng)過總結(jié)，上海自貿(mào)區(qū)獲準(zhǔn)的背景大致包括以下兩點：

第一，中國面臨“二次入世”。

在6月份召開的倫敦八國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，美歐正式宣布啟動“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議”（TTIP）的談判，根據(jù)圈定的時間表，美歐自貿(mào)區(qū)談判將在兩年內(nèi)完成。

這是國際經(jīng)濟史上規(guī)模最大的自貿(mào)區(qū)（FTA）談判，要將美歐這兩大經(jīng)濟體之間的關(guān)稅降至零，覆蓋世界貿(mào)易量的1/3、全球GDP的一半，如果在預(yù)期內(nèi)順利談成，則將在很大程度上改變世界貿(mào)易規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和格局。

這一政策行為是奧巴馬政府繼TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議）之后又一重大的對外經(jīng)濟戰(zhàn)略，TTIP和TPP的聯(lián)手，將共同抑制新興國家在國際貿(mào)易談判中的進攻性地位，有可能再次將包括中國在內(nèi)的新興國家驅(qū)趕到國際貿(mào)易體系的邊緣。

這兩個自貿(mào)區(qū)的共同特點是——不包括中國。如果上述談判按計劃完成，中國將面臨著嚴(yán)峻的“二次入世”的危險。

第二，中國經(jīng)濟換擋減速過彎，不能長期依賴外貿(mào)。

有媒體認(rèn)為，中國經(jīng)濟處于一個換擋減速過彎的狀態(tài)，此時更應(yīng)努力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，打造中國經(jīng)濟的“升級版”。

在國際需求疲弱以及勞動力成本升高帶來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移下，中國不能長期依賴外貿(mào)出口支撐經(jīng)濟增長，而且國內(nèi)市場經(jīng)濟效率仍然較低，產(chǎn)能過剩和能耗較高問題嚴(yán)重；同時國際經(jīng)濟形勢的變化也正在構(gòu)建新的全球經(jīng)濟貿(mào)易秩序。

而建設(shè)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)，是順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢，實行更加積極主動開放戰(zhàn)略的一項重大舉措。主要任務(wù)是要探索我國對外開放的新路徑和新模式，推動加快轉(zhuǎn)變政府職能和行政體制改革，促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，服務(wù)全國的發(fā)展。建設(shè)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)有利于培育我國面向全球的競爭新優(yōu)勢，構(gòu)建與各國合作發(fā)展的新平臺，拓展經(jīng)濟增長的新空間，打造中國經(jīng)濟“升級版”。

在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)，針對金融服務(wù)領(lǐng)域，航運服務(wù)領(lǐng)域，商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域，專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，文化服務(wù)領(lǐng)域，社會服務(wù)領(lǐng)域六大領(lǐng)域的十八項措施對這些領(lǐng)域的發(fā)展有推動作用。

和國內(nèi)各類保稅區(qū)不同的是，自由貿(mào)易區(qū)的最大特色是“境內(nèi)關(guān)外”的特殊海關(guān)監(jiān)管制度，即“一線放開，二線管住”。

所謂“一線”，是指自由貿(mào)易區(qū)與國境外的通道口，“一線放開”是指境外的貨物可以自由地、不受海關(guān)監(jiān)管地自由進入自由貿(mào)易區(qū)，自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的貨物也可以自由地、不受海關(guān)監(jiān)管地自由運出境外；

所謂“二線”，則是指自由貿(mào)易區(qū)與海關(guān)境內(nèi)的通道口，“二線管住”，是指貨物從自由貿(mào)易區(qū)進入國內(nèi)非自由貿(mào)易區(qū)、或貨物從國內(nèi)非自由貿(mào)易區(qū)進入自由貿(mào)易區(qū)時，海關(guān)必須依據(jù)本國海關(guān)法的規(guī)定，征收相應(yīng)的稅收。

誠然，盡管如此，但是各方卻持有著不同的觀點：

【專家解讀】

韓正 自貿(mào)試驗區(qū)重在軟實力

上海市委書記韓正說，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)是國家戰(zhàn)略，是先行先試，深化改革、擴大開放的重大舉措，意義深遠。這項重大改革是以制度創(chuàng)新為著力點，重在提升軟實力，各項工作影響大、難度高。上海要按照國家的部署，扎扎實實抓推進、認(rèn)認(rèn)真真抓突破。

莊芮 各有千秋，規(guī)則性復(fù)制

上海自貿(mào)區(qū)方案獲批后，就有很多人將未來的上海和香港作比較，不少人擔(dān)心上海會取代或者追趕香港作為貿(mào)易自由港的位置。

“上海有它自己的特色，香港也有其優(yōu)勢，其實是各有千秋，所以香港不必擔(dān)心這個問題。”對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟研究院副院長莊芮分析，首先從制度上，香港的制度和上海不太一樣。香港先天制度上的優(yōu)勢，這個優(yōu)勢可能上海市需要慢慢探索，走到那樣完全自由開放的狀態(tài)。其次，上海自貿(mào)區(qū)的重點是以開放促改革，推動國內(nèi)的改革，這一點跟香港的完全開放有所不同。

在上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立一開始就提出了要形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，服務(wù)全國的發(fā)展。莊芮認(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)會成為一個樣板，但是不一定可以完全復(fù)制。因為上海有其地方的特色，別的地方也有自己的優(yōu)勢和特色。

莊芮進一步指出，可以復(fù)制的是一些規(guī)則性的東西，比如法律法規(guī)的改變，一些做法的創(chuàng)新。如果這些東西在全國得到推廣或者學(xué)習(xí)，再結(jié)合各地的一些特色發(fā)揮出自己的優(yōu)勢的話，可以推動國內(nèi)的改革，比如貿(mào)易、投資、金融等領(lǐng)域的改革。“這對于把我們的改革進入深水區(qū)這件事情做好，切切實實地往前推一步，這有很大的促進作用。”

李健 上海自貿(mào)區(qū)意義堪比中國前三次擴大開放

“上海自貿(mào)區(qū)是重要的頂層設(shè)計，其意義堪比中國上世紀(jì)80年代開放沿海、90年代鄧小平南巡、2001年加入WTO的前三次擴大開放?！?/p>

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院對外研究所所長李健，在參加“中國貿(mào)易、金融和創(chuàng)新國際化發(fā)展國際研討會”時作上述表示。他指出，中國（上海）自貿(mào)試驗區(qū)是中國改革開放以來第一個冠名“中國”的特區(qū)，并以形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗為主要目的。

上海自貿(mào)區(qū)9月29日正式掛牌。根據(jù)官方的總體方案，在這個占地約28.78平方公里的實驗區(qū)內(nèi)，將進行加快政府職能轉(zhuǎn)變、擴大投資領(lǐng)域開放、推進貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、深化金融領(lǐng)域的開放創(chuàng)新、完善法制領(lǐng)域的制度保障等多方面嘗試。

有分析認(rèn)為，前三十多年中國改革開放釋放的紅利已不足以繼續(xù)支撐當(dāng)前經(jīng)濟、貿(mào)易增長的需求。新一輪以科學(xué)技術(shù)和人力資本的投入為核心生產(chǎn)方式，以知識、信息和智力要素的生產(chǎn)、擴散與應(yīng)用為經(jīng)濟增長的主要推動力的貿(mào)易模式正在沖擊中國傳統(tǒng)的制造業(yè)優(yōu)勢。

李健認(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)的探索是重要的頂層設(shè)計，實際上也為這一問題提供解決方案，即為新一輪貿(mào)易模式和中國傳統(tǒng)的制造業(yè)優(yōu)勢之間架起橋梁，促進中國外貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級。例如，如何借助在國內(nèi)發(fā)展迅猛的電子商務(wù)，繼續(xù)拓展中國在制造業(yè)方面的國際優(yōu)勢。這也使上海自貿(mào)區(qū)擁有不遜于前三次擴大開放的意義。

張茉楠 上海自貿(mào)區(qū)肩負提升中國競爭力使命

國家信息中心預(yù)測部世界經(jīng)濟研究室副研究員張茉楠認(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)（FTZ）不僅是對外新一輪開放的新戰(zhàn)略，促進投資、貿(mào)易、金融便利化，更肩負著中國更深層次參與全球價值鏈，提升全球價值鏈競爭力的歷史重任。

未來10年的全球競爭，將是價值鏈的競爭，這將決定未來中國經(jīng)濟的命運。面對美國等發(fā)達國家“再工業(yè)化”的浪潮，以及國內(nèi)傳統(tǒng)比較優(yōu)勢的流失的現(xiàn)實，我國必須建立起新的競爭優(yōu)勢，向全球價值鏈上游攀升，推動貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面升級。

以上海為代表的長三角是我國出口貿(mào)易的龍頭之一，由于我國加工貿(mào)易的零部件和原材料過度依賴進口，形成了研發(fā)和營銷“兩頭在外”的模式，再加上加工貿(mào)易的國內(nèi)價值鏈過短，對配套產(chǎn)業(yè)的帶動作用不足。因此，上海自貿(mào)區(qū)所承載的使命還體現(xiàn)在：首先，盡快提高加工貿(mào)易料件的本地化率，加快零部件、原材料在加工貿(mào)易中從上游企業(yè)向下游企業(yè)的傳遞速度，提高加工貿(mào)易與國內(nèi)原有產(chǎn)業(yè)的結(jié)合度；其次，培育并強化參與加工貿(mào)易的企業(yè)的自身優(yōu)勢，促使跨國公司將更多的設(shè)計、生產(chǎn)、流通和服務(wù)環(huán)節(jié)放在中國，優(yōu)化母子公司之間的分工關(guān)系，促使加工貿(mào)易由單純生產(chǎn)向綜合服務(wù)和全球運營方向轉(zhuǎn)型；最后，按照“十二五規(guī)劃”延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高增值含量的要求，在促進內(nèi)外資加工貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，加強加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)分類評估，明確并細化禁止、限制類產(chǎn)業(yè)目錄，建立準(zhǔn)入退出機制，通過財稅、金融、品牌認(rèn)證等手段加大引導(dǎo)力度，積極培育核心競爭力。

梅新育 上海自貿(mào)區(qū)謹(jǐn)防制度套利

上海自貿(mào)區(qū)已正式掛牌，在期望這個迄今全國開放程度最高的經(jīng)濟特區(qū)取得成功的同時，也要看到，上海自貿(mào)區(qū)既然名曰“試驗”，就存在失敗的風(fēng)險，而其最大的潛在風(fēng)險就是急功近利的“制度套利”動機，以至于不能在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)選擇方面扎扎實實打好實體經(jīng)濟部門的基礎(chǔ)。

在上海自貿(mào)區(qū)計劃公布之后，當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場的暴漲、資本市場對相關(guān)概念股的爆炒、其他地區(qū)跟風(fēng)申辦自貿(mào)區(qū)的狂熱以及資本市場相應(yīng)“炒地圖”之風(fēng)的興起……這一切都暴露了抱有“制度套利”動機的投機風(fēng)氣之盛。上海自貿(mào)區(qū)正式掛牌前夕相關(guān)概念股的大幅度暴跌，又顯示了過度投機泡沫破滅的風(fēng)險。

在中央宣布上海自貿(mào)區(qū)構(gòu)想之后，一些國內(nèi)外投資機構(gòu)和財經(jīng)媒體將觀點和報道大量集中在對服務(wù)貿(mào)易、金融業(yè)發(fā)展的想象上，其中許多主張已經(jīng)背離了基本的經(jīng)濟常識。比如說上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)將單獨開放資本項目，將單獨實現(xiàn)人民幣完全自由兌換、匯率自由浮動等，除非上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)單獨流通另外一種貨幣而不是人民幣，否則這些主張在技術(shù)上就完全是行不通的。我們要的是讓上海自貿(mào)區(qū)為全國做試驗田，闖出一條路，而不是讓少數(shù)人借機尋租賺快錢。

歸根結(jié)底，貨物轉(zhuǎn)口貿(mào)易才是這個自貿(mào)區(qū)立足的基礎(chǔ)和最大的優(yōu)勢，它所包括的上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機場綜合保稅區(qū)，本身就是為貨物貿(mào)易發(fā)展而設(shè)立的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

【大行評述】

法興銀行 服務(wù)業(yè)肩負著中國未來的希望

目前有兩股力量將塑造中國經(jīng)濟的未來——去杠桿化和改革。對于結(jié)構(gòu)改革，直接效應(yīng)也可能是毀譽參半的。在我們看來，在企業(yè)界實行去杠桿化以及在服務(wù)業(yè)推行自由化，是未來幾年推動中國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵改革舉措。所以在高層領(lǐng)導(dǎo)人的強力支持下，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)迅速發(fā)展建立，的確令人歡欣鼓舞。

對于中國來說，要加速服務(wù)業(yè)的發(fā)展，一個明顯的辦法就是放寬管理和消除壟斷。國有企業(yè)在服務(wù)行業(yè)的存在過于強大，企業(yè)數(shù)量占了三分之一，而崗位數(shù)量則占到了四分之三。而在制造業(yè)，這個比例分別是2%和12.5%。此外，各種針對服務(wù)行業(yè)的調(diào)查數(shù)據(jù)也一直表明，業(yè)內(nèi)私營企業(yè)最大的困擾就是政府介入過多。這些就是上海自由貿(mào)易試驗區(qū)要著手去改變的事。

在上海這個具有重大戰(zhàn)略意義的城市搞自由貿(mào)易區(qū)的試點，表明中國的決策者們已經(jīng)打算在全國范圍內(nèi)更快、更早地推行經(jīng)濟自由化，這一動向可能在不遠的將來為我們帶來驚喜。

德意志銀行 最大意義在于推動民營經(jīng)濟和金融改革

上海自貿(mào)區(qū)的最主要意義在于，為通過簡政放權(quán)來推動民營經(jīng)濟發(fā)展和金融改革探索一條道路，并為未來加入高標(biāo)準(zhǔn)的國際自由貿(mào)易協(xié)定提供經(jīng)驗，以開放推動改革。

中央宣布的自貿(mào)區(qū)政策框架所要求的改革范圍之廣、力度之大超過許多人的想象，是對資本市場的一個“驚喜”。在許多項改革之中，意義最為重要的是兩類：一是通過實行“負面清單”建立對民營和外商投資企業(yè)的“國民待遇”，實現(xiàn)不同所有制企業(yè)之間的平等競爭；二是通過放開民營銀行、建立境內(nèi)的“離岸市場”等來推動金融改革和資本項目開放。

自貿(mào)區(qū)的另一個重要實驗是支持民間資本進入?yún)^(qū)內(nèi)銀行業(yè)。中國中小企業(yè)發(fā)展所面臨的一個重要瓶頸是缺乏金融服務(wù)，今后應(yīng)該發(fā)展幾千家民營銀行來支持中小企業(yè)，而自貿(mào)區(qū)的試點將為這項改革提供有益的經(jīng)驗。

瑞銀 自貿(mào)區(qū)模式假以時日可全面推廣

上海自貿(mào)區(qū)的改革可能集中在三方面：減少政府干預(yù)商業(yè)和投資審批；開放服務(wù)業(yè)；金融業(yè)自由化。

盡管這些試驗對于幫助政府推動復(fù)雜的金融改革潛在意義重大，但其對大銀行、總體流動性和信貸狀況或是宏觀經(jīng)濟增長的短期沖擊會非常有限。我們認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)金融改革向全國的推廣需要較長時間。

另兩個改革區(qū)域：開放服務(wù)業(yè)和減少政府干預(yù)，更容易在全國其他地區(qū)推廣，因此也顯得更為重要。

當(dāng)然，我們并不預(yù)計這些措施在未來幾個季度就會對GDP增長帶來可見的影響，但我們的確認(rèn)為，在自貿(mào)區(qū)推行的行政改革和服務(wù)業(yè)開放，有望在未來幾年在全國其他地區(qū)得到推廣，并且這兩方面改革的推廣將快于金融業(yè)，進而幫助釋放中國長期的增長潛力。

匯豐 順應(yīng)國際貿(mào)易潮流之舉

上海自貿(mào)區(qū)對服務(wù)貿(mào)易給予了重大支持，這迎合了當(dāng)前TPP、TTIP等多邊貿(mào)易談判機制的潮流。中國已經(jīng)展現(xiàn)了對參與類似貿(mào)易協(xié)定談判的興趣。全球經(jīng)濟增長的持續(xù)放緩，意味著中國以往出口增長20%～30%的日子已經(jīng)一去不返。要讓服務(wù)業(yè)貿(mào)易成為增長的更大驅(qū)動力，中國需要通過去監(jiān)管和開放來提升這一領(lǐng)域的競爭力。上海自貿(mào)區(qū)顯然能夠幫助中國更好地應(yīng)對新一輪的全球貿(mào)易和投資談判。

上海自貿(mào)區(qū)還體現(xiàn)了中國與外部市場的全新的“雙向”貿(mào)易和投資關(guān)系，這與過去幾年中國以吸引投資和推動出口為特點的自由化進程形成對照。在上海自貿(mào)區(qū)，更加便捷的投資規(guī)則，不僅適用于對內(nèi)投資，也適用于對外投資；除了支持中國企業(yè)走出去拓展海外市場和獲取資源，自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊的企業(yè)也被鼓勵在資本賬戶下開展廣泛的投資。

一句話，上海自貿(mào)區(qū)的啟動，顯示了中國落實改革和經(jīng)濟自由化的決心。我們預(yù)計，服務(wù)業(yè)開放和金融改革的更多具體措施將在未來幾個月陸續(xù)出臺，這對于中國長期的經(jīng)濟增長前景和金融發(fā)展意義重大。

【外媒之聲】

據(jù)《華爾街日報》中文網(wǎng)9月27日報道稱，上海自貿(mào)區(qū)被視為中國在向更多競爭者和民營資本開放國內(nèi)經(jīng)濟重要領(lǐng)域方面邁出的關(guān)鍵一步。有分析人士認(rèn)為，這是一個試點項目，并不意味著會立即產(chǎn)生宏觀影響，如果試點成功，將可推廣到全國，這是其重要意義所在。

而星展銀行分析師于9月29日為英國《金融時報》網(wǎng)的撰文中也提出，如果說上海自貿(mào)區(qū)的啟動是成功的話，那么其最終目標(biāo)是向全國推廣，以促進中國長期經(jīng)濟活力。有報道稱，廣東、天津和廈門也已加入自貿(mào)區(qū)申請行列。以最終目標(biāo)為導(dǎo)向，方能了解上海自貿(mào)區(qū)為中國經(jīng)濟長期可持續(xù)性發(fā)展帶來的重大影響。

新加坡《聯(lián)合早報網(wǎng)》在9月28日報道，上海自貿(mào)區(qū)開放涵蓋的范圍較寬，對比之前開放的力度也較大，目標(biāo)還希望能夠通過先行先試取得成功和經(jīng)驗后在全國范圍內(nèi)予以復(fù)制和推廣。這都讓上海自貿(mào)區(qū)和當(dāng)年中國深圳一樣，成了中國新一輪改革開放的標(biāo)志。

路透社9月29日報道稱，上海自貿(mào)區(qū)這一改革“試驗田”彰顯了中國利率自由化和資本項下開放的決心，如果這一嘗試取得成功，改革紅利擴散至全國，將大大增加中國未來整個經(jīng)濟改革的勝算。

英國《金融時報》9月27日的文章指出，隨著中國政府推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，使其減輕對投資的依賴，轉(zhuǎn)向更多創(chuàng)新型行業(yè)，這些步驟都是中國長期發(fā)展藍圖的一部分。但是在全國范圍推行改革的風(fēng)險也較高。

《日本經(jīng)濟新聞》9月29日的文章表示，中國政府態(tài)度慎重，是因為感到有必要密切關(guān)注對中國經(jīng)濟造成的影響。中國政府將通過試驗區(qū)驗證風(fēng)險，進而探討走向市場化的道路，但如果政府內(nèi)部的“慎重論”抬頭，改革可能陷入停滯不前。

“作為試驗，現(xiàn)在還不知到底會發(fā)生什么。唯一可以肯定的是，28平方公里的區(qū)域是對現(xiàn)有的經(jīng)濟體制的一種對抗，特別是在金融領(lǐng)域。這需要承擔(dān)很大的風(fēng)險，但也展示中國的決心?！钡聡赌系乱庵緢蟆?月29日的文章稱，中國經(jīng)濟正處在一個十字路口，是繼續(xù)大膽改革，還是保守前進，中國選擇了前者。

法新社報道指出，三十年前中國放寬對商業(yè)的控制，開始更加深入“擁抱”市場，使得中國經(jīng)濟實現(xiàn)了繁榮發(fā)展。現(xiàn)在中國已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟體，同時還是全球經(jīng)濟增長的推動者。評論稱，上海自貿(mào)區(qū)將似上世紀(jì)80年代中國建立的經(jīng)濟特區(qū)一般意義深遠。

印度《商業(yè)在線》報道稱，為了扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下滑的局面，中國領(lǐng)導(dǎo)層發(fā)起進一步的金融改革。

“上海為更強、更開放的中國經(jīng)濟奠定舞臺?！泵绹陡２妓埂冯s志的報道如是說。

德國《時代周報》也發(fā)表評論稱，中國改革開放30年的經(jīng)濟騰飛，經(jīng)濟特區(qū)發(fā)揮了不可忽視的作用。正如當(dāng)初經(jīng)濟特區(qū)吸引國外制造商一樣，上海自貿(mào)區(qū)也將吸引外國的銀行和金融機構(gòu)，來營造一個富有競爭力的國際金融系統(tǒng)。

TIPS

自貿(mào)區(qū)分為兩種，一種是廣義的自貿(mào)區(qū)，指兩個或兩個以上國家或地區(qū)通過簽署自貿(mào)協(xié)定（FT-Agreement），在WTO 最惠國待遇基礎(chǔ)上，相互進一步開放市場，分階段取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，改善服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入條件，實現(xiàn)貿(mào)易和投資的自由化，從而形成促進商品、服務(wù)和資本、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素自由流動的“大區(qū)” （FT-Area）。中國近年來積極推動的中日韓自貿(mào)區(qū)，即是廣義自貿(mào)區(qū)。

另一種是狹義的自貿(mào)區(qū)，1973年國際海關(guān)理事會簽訂的《京都公約》將其定義如下：“指一國的部分領(lǐng)土，在這部分領(lǐng)土內(nèi)運入的任何貨物就進口關(guān)稅及其他各稅而言，被認(rèn)為在關(guān)境以外，并免于實施慣常的海關(guān)監(jiān)管制度?！鄙虾Ｗ再Q(mào)區(qū)，即是狹義自由貿(mào)易園區(qū)。