中國(guó)超低生育率的四大原因

中國(guó)近十多年來一直處于超低生育水平，2000年第五次全國(guó)人口普查顯示總和生育率只有1.22，2010年第六次全國(guó)人口普查顯示總和生育率只有1.18。那么，超低生育水平的原因何在？我認(rèn)為，計(jì)劃生育政策對(duì)于降低生育率起到一定的作用，但不是主要原因。我們可以對(duì)比一下：20世紀(jì)80年代的生育政策與現(xiàn)在的生育政策相差不大，但實(shí)際生育率卻相差很大（整個(gè)20世紀(jì)80年代的平均總和生育率為2.45，比現(xiàn)在高一倍）。除了計(jì)劃生育政策以外，下面四個(gè)因素對(duì)于降低中國(guó)生育率起到不可忽視的作用：一是社會(huì)養(yǎng)老制度，二是城市化進(jìn)程，三是房?jī)r(jià)上漲，四是大學(xué)擴(kuò)招。下面分別進(jìn)行分析。

其一，社會(huì)養(yǎng)老。2012年1月6日《農(nóng)村大眾》報(bào)道：農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)在山東省惠民縣施行后，惠民縣清河鎮(zhèn)已有25對(duì)夫妻辦理了退二胎指標(biāo)手續(xù)。清河鎮(zhèn)丁莊村丁純花夫婦在鎮(zhèn)計(jì)生辦拿著退二胎指標(biāo)的材料很樂觀、很自豪地說：“新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)讓我們老百姓對(duì)今后的養(yǎng)老問題沒有了后顧之憂。只要現(xiàn)在每年繳納三五百塊錢，到老了每月就會(huì)領(lǐng)到100元左右的養(yǎng)老金，老兩口就是200元左右，在農(nóng)村可以滿足基本的生活需要了。新農(nóng)保讓我改變了生兒養(yǎng)老的舊觀念，放棄二胎生育指標(biāo)不僅給家庭減輕了負(fù)擔(dān)，而且給社會(huì)減輕了負(fù)擔(dān)。這不，聽到村里宣傳加入新農(nóng)保，我就立即想到了加入新農(nóng)保，退掉二胎生育指標(biāo)。”

在中國(guó)，農(nóng)村的生育率高于城市，其中一個(gè)很重要的原因是：在實(shí)施新農(nóng)保政策之前，中國(guó)的絕大多數(shù)農(nóng)民是沒有社會(huì)養(yǎng)老保障的，農(nóng)民只能靠“養(yǎng)兒防老”。如果有社會(huì)養(yǎng)老保障，農(nóng)民也不想多生孩子。當(dāng)然，上面這則新聞提到“到老了每月就會(huì)領(lǐng)到100元左右的養(yǎng)老金”，一個(gè)農(nóng)村老人每月僅靠100元養(yǎng)老金，是很難滿足基本的生活需要的。但即使是這么低的養(yǎng)老金，也導(dǎo)致了一些農(nóng)村夫婦退掉二胎指標(biāo)。如果養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)更高，估計(jì)會(huì)導(dǎo)致更多農(nóng)村夫婦退掉二胎指標(biāo)。

一方面，社會(huì)養(yǎng)老保障導(dǎo)致生育率下降；另一方面，生育率下降又導(dǎo)致養(yǎng)老基金入不敷出，造成惡性循環(huán)。這是因?yàn)椋氏陆导铀偃丝诶淆g化，導(dǎo)致繳費(fèi)的人趨少，領(lǐng)養(yǎng)老金的人趨多。

很多發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，如果有社會(huì)養(yǎng)老保障，即使是鼓勵(lì)生育，大多數(shù)人也不愿意多生孩子，因?yàn)樗麄儾恍枰梆B(yǎng)兒防老”。現(xiàn)在很多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)花重金獎(jiǎng)勵(lì)多生，仍然不能有效地提高生育率。

其二，城市化進(jìn)程。無論是中國(guó)還是世界上其他國(guó)家，都存在一種普遍情況：農(nóng)村生育率較高，城市生育率較低。隨著城市化進(jìn)程的加快，生育率將越來越低。例如，1950年，日本城市化率為37.3%，總和生育率為3.7；到1995年，日本城市化水平為78%，總和生育率下降到1.4。近十年來，中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，2002—2011年，中國(guó)城鎮(zhèn)化率以平均每年1.35個(gè)百分點(diǎn)的速度發(fā)展，城鎮(zhèn)人口平均每年增長(zhǎng)2096萬人。2011年，中國(guó)城鎮(zhèn)人口比重達(dá)到51.27%，超過農(nóng)村人口。

其三，房?jī)r(jià)上漲。近十年來，中國(guó)房?jī)r(jià)暴漲，全國(guó)平均房?jī)r(jià)水平近十年上漲了2.5倍，東南部沿海城市上漲了5倍以上，大大超出普通民眾的承受能力。很多年輕人買不起房，結(jié)不起婚，當(dāng)然也就生不起孩子。即使靠按揭貸款買房，但由于要還房貸，很多年輕夫婦淪為“房奴”，不敢生孩子。

其四，大學(xué)擴(kuò)招。從1999年起，中國(guó)大學(xué)不斷擴(kuò)大招生人數(shù)，當(dāng)年招生人數(shù)增加51.32萬人，招生總數(shù)達(dá)159.68萬人，增長(zhǎng)速度達(dá)到史無前例的47.4%；2000年的擴(kuò)招幅度為38.16%，2001年為21.61%，2002年為19.46%，到2003年，中國(guó)普通高校本專科生在校人數(shù)超過1000萬。1998年，中國(guó)高考錄取率為34%；到2012年，錄取率上升到75%。

為什么大學(xué)擴(kuò)招會(huì)導(dǎo)致生育率下降？因?yàn)榇髮W(xué)擴(kuò)招導(dǎo)致女性結(jié)婚年齡提高、女性就業(yè)率上升，還導(dǎo)致剩女增多（受過高等教育的女性更有獨(dú)立性，并且對(duì)男朋友的要求更高）。并且，受過高等教育的女性一般不愿意多生孩子。

世界上很多國(guó)家的資料均顯示，女性教育程度的提高會(huì)導(dǎo)致生育率下降。例如，2012年4月1日國(guó)際在線報(bào)道：“印度注冊(cè)總署和衛(wèi)生部公布的報(bào)告顯示，印度總和生育率（TFR，育齡婦女生育子女?dāng)?shù)的平均值）在過去十年間下降19%。女性受教育程度提高是關(guān)鍵。研究人員通過抽樣登記系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)女性受教育程度與生育率之間的聯(lián)系。印度每位未受教育的女性比受過教育的女性平均多生育1.2個(gè)孩子。受教育水平達(dá)到10級(jí)的女子總和生育率為1.9，教育水平達(dá)到12級(jí)的女子總和生育率為1.6。”

（摘自作者的財(cái)經(jīng)網(wǎng)博客）