拓展綠色建筑新領域 打造生態節能新高地

“綠色、生態、低碳”，這既是人們對宜居環境的冠名詞與評定語，亦是現代城市生活的實際需求與發展趨勢，更是住建部門工作的目標與追求。近年來，荊門市墻體材料革新與建筑節能辦公室以推進綠色建筑、生態節能為己任，精心謀劃，注重實效，拓寬路徑，打造新建建筑節能、可再生能源利用、既有建筑節能改造和能源運行管理的“新高地”，助力地方發展循環經濟及綠色生態城區建設步入快車道。

一、夯好基石，營建建筑節能良好工作氛圍

建筑節能辦公室認真貫徹落實國家、省、市制定的一系列建筑節能政策法規，明晰工作思路，以建筑節能與墻體材料革新、綠色建筑、可再生能源利用、既有建筑節能改造等工作為重心，精心部署年度工作計劃，與各縣市簽訂《建筑節能與墻體材料革新工作目標責任書》，建立健全了建筑節能設計備案登記制度、事前事中告知制度、墻體驗收制度、建筑節能專項核驗制度及墻體材料與建筑節能產品備案制度、建筑節能以獎代補制度等。實踐中，按期進行專項檢查，年終再行全面考核，并協調各相關單位各司其職，全力配合，形成了共同推進建筑節能工作的良性“循環鏈”。與此同時，大力開展建筑節能宣傳，通過公交站臺及廣場廣告宣傳牌、廣播電臺《荊門政風行風熱線》贊助、《荊門電視臺》專題系列報道、《荊門墻材革新與建筑節能簡報》以及荊門建筑節能網站等多種形式，廣泛宣傳建筑節能法律法規，報道工作動態，普及節能知識，提高了社會公眾對建筑節能的認知度。并積極宣傳貫徹國家有關政策和技術標準，組織全市建筑節能管理部門、相關單位工程技術人員參加培訓班，為執行建筑節能65%設計標準、綠色建筑、自保溫體系相配套的設計、施工、技術標準、圖集、規程以及新技術、新工藝、新設備、新材料應用奠定了良好基礎。

二、監管到位，推進新建建筑節能步伐

節能推進，強有力的監管必不可少。建筑節能辦公室始終把新建建筑節能和“禁實”作為工作重點，建立了設計、施工、驗收階段層層把關的“閉合”管理機制，做到“源頭把關、過程監管、事后控制”。為保證建筑節能質量，嚴禁以設計變更的形式降低節能措施，防止隨意變更節能設計行為；對建設項目未達到建筑節能設計標準要求、未按要求實施可再生能源的民用建筑設計文件，不予辦理施工許可證。在建設過程中，嚴格督促施工單位按照施工圖及有關建筑節能規范標準施工，及時敦促未按節能設計要求施工的單位迅速改正。辦公室組織了巡察專班，建立項目檔案，責任落實到人，實行專人項目跟蹤。在工程竣工時，認真對建筑節能措施進行逐項核驗，詳細記錄節能措施實施情況，對達不到建筑節能要求的工程，責令限期改正，否則不予出具節能核驗報告。并定期對全市建筑節能實施情況進行專項檢查，在檢查過程中嚴格把關，對存在的問題進行通報，下發整改通知書、執法建議書。全市今年在建項目建筑面積238萬平方米，竣工項目建筑面積178萬平方米，新建建筑節能設計階段達標率100%，施工階段達標率99%，其中荊門中心城區新建建筑節能設計階段達標率100%，施工階段達標率100%。

三、規劃布局，力促可再生能源和綠色建筑

作為國家可再生能源建筑應用示范城市，建筑節能辦公室認真組織施行《荊門市可再生能源建筑應用示范城市工作實施方案》，主動上門到建設單位做好協調工作，選擇居住建筑和有熱水需求的公共建筑安裝太陽能熱水系統，從設計環節把關，加快推進可再生能源規模化應用。目前，一批太陽能熱水系統建筑一體化正在施工，一批儲備項目已通過設計備案，形成了以太陽能、地源熱泵等技術為主導的可再生能源利用格局。著眼于長遠發展，荊門住建部門以新建單體建筑推廣、城市新區集中推廣為手段，實現綠色建筑的快速發展，政府投資的公益性建筑、保障性住房、建筑面積5萬平方米以上的居住建筑小區和2萬平方米以上的單體公共建筑全部要求達到綠色建筑評價標準，其他民用建筑以及新農村建設都要按綠色建筑理念進行設計、建造。按照“普及一星、推廣二星、示范三星”的要求，大力開展綠色建筑評價標識工作。今年以來，在各級政府部門的領導、組織協調下，建筑節能辦公室積極開展漳河新區綠色生態城區建設和申報工作。6月18日荊門市住建委與深圳建科院簽訂了漳河新區創建國家綠色生態城區服務合同，并簽訂了漳河新區綠色生態城區建設框架協議。以漳河新區14.23平方公里作為綠色生態城區申報區域，明確要求漳河新區所有新建居住建筑按1星級以上、公共建筑按2星級以上綠色建筑評價標準進行設計建造。排定了漳河新區創建國家綠色生態城區時間表。先后完成漳河新區綠色建筑專項規劃、漳河新區綠色建筑市政專項規劃、漳河新區能源專項規劃、漳河新區綠色建筑生態城區指標體系等規劃文件，組織了相關規劃的評審及申報材料編制，10月底前完成所有申報準備工作，上報省廳評審。

四、鞏固成果，引領新型墻材發展

按照荊門市墻體材料發展規劃要求，建筑節能辦公室積極引導新型墻體材料發展，把好質量關，定期召開生產企業質量管理會，從原材料、設備、工藝、銷售等方面加強對墻體和建筑節能材料生產企業的監管，開展生產工藝技術整頓，多途徑督促企業提高產品質量。以《湖北省民用建筑節能條例》為標尺，開展新型墻體材料認定和建筑節能產品備案管理，在全省率先將可再生能源應用設備納入備案管理范圍，對新型墻體材料和建筑節能產品實行產品標識制度，為建筑市場提供品種多樣、質量合格的建筑節能材料，保證了“禁實”和建筑節能工作的順利進行，確保了建筑工程質量。目前，全市新型墻體材料企業發展到近100家，產能超過28億標準磚，年產量可達19億塊標準磚，占全部墻體材料的90%。各縣市城區“禁實”保持100%，新型墻材應用率達到100%。荊門新興建材公司、荊門市明邦建材公司、荊門市正固墻材公司已相繼研發成功B05級混凝土加氣砌塊，經送省法定檢測機構型式檢測全部符合國家標準，開始投入批量生產，除滿足全市城鄉建筑市場需求外，還大量向周邊地市銷售，已成為湖北省有影響、有規模的加氣混凝土砌塊生產基地。同時，組織既有建筑節能改造，按節能標準對市建管處、市兒童醫院、市地稅局等一批單位的門窗、外墻、屋面、空調系統等進行了技術改造。今年能耗統計260個單位，既有公共建筑節能改造完成3.5萬平方米，既有居住建筑節能改造完成0.76萬平方米。全市新型墻材推廣、低能耗建筑設計標準的實施、既有建筑節能改造邁出了堅實步伐。

（作者系湖北省荊門市墻體材料革新與建筑節能辦公室主任）