略論著作權集體管理組織的性質

一、著作權集體管理組織的類型

目前世界各國的著作權集體管理組織，總體上有兩種類型：一種是民間性質的社會團體，一種是官方或半官方性質的機構。采取何種類型，與一個國家特定的歷史文化背景有關。從歷史上看，第二次世界大戰前只存在民間機構，二戰以后在東歐一些國家出現了官方或半官方機構，后來又發展到講法語的非洲國家。而西歐國家發展的新趨勢是，國家加強了對集體管理協會的監督和政府干預。

那么，我國的著作權集體管理組織應當采取何種類型呢？有人認為應當采取非官方的民間性團體組織為宜，理由是：著作權集體管理組織應該是由著作權人自愿參加，以集體方式維護著作權人合法權益的組織，不應是國家機關或其附屬單位；作為民間性的社會團體可以通過自籌資金或用提取一定比例的作品使用費來支付開支，能夠減輕國家財政支出的負擔。并且我國第一家著作權集體管理組織――中國音樂著作權協會就屬于民間團體，實踐證明運作效果也良好。有人則認為應當采取官方或半官方類型。這樣可以節省作者為了籌建著作權集體管理組織而必須支出的大額費用，費用由政府支出；政府參與其中可使著作權集體管理組織具有較強的權威性，有利于著作權人權利的保護；同時還有利于對作品進行全面的客觀的監控，站在全局的高度更好的協調各方主體的利益。還有人認為，各著作權集體管理組織可以先由相應的著作權人組織與國家有關職能部門聯合組成，定為半官方的機構，在條件成熟時再轉而成立民間社團法人形式的著作權集體管理組織。……