重要電力用戶調(diào)度精益化管理探析

摘要：電力調(diào)度機(jī)構(gòu)是電網(wǎng)運行的“大腦”，負(fù)責(zé)指揮與協(xié)調(diào)電網(wǎng)內(nèi)發(fā)、輸、變、配電設(shè)備的運行、倒閘操作和事故處理，保證電網(wǎng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運行，從而面向電力用戶有計劃地供應(yīng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的電能。在公司系統(tǒng)正在大力推行“用電滿意五項工程”的背景下，福州電力調(diào)控中心結(jié)合自身工作和本地區(qū)重要用戶情況，通過提速并網(wǎng)流程、提高供電可靠性、提升服務(wù)品質(zhì)、深化風(fēng)險防范四大工作舉措，提升對重要用戶的調(diào)度服務(wù)管理與電網(wǎng)風(fēng)險管控，力爭取得實效讓用戶用上“安全電”、“可靠電”、“優(yōu)質(zhì)電”，以期更好地服務(wù)政府、服務(wù)客戶，助力社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升用戶滿意度。

關(guān)鍵詞：重要用戶；精益化管理；規(guī)范流程

作者簡介：陳晶（1982-），女，福建福州人，國網(wǎng)福州供電公司，工程師；嚴(yán)丹昭（1978-），男，福建福州人，國網(wǎng)福州供電公司，高級技師。（福建 福州 350004）

中圖分類號：F274 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）33-0174-03

重要電力用戶是指在國家或者一個地區(qū)（城市）的社會、政治、經(jīng)濟(jì)生活中占有重要地位，對其中斷供電將可能造成人身傷亡、較大環(huán)境污染、較大政治影響、較大經(jīng)濟(jì)損失、社會公共秩序嚴(yán)重混亂的用電單位或?qū)╇娍煽啃杂刑厥庖蟮挠秒妶鏊?/p>

據(jù)統(tǒng)計，目前福州地區(qū)電網(wǎng)共有高危及重要電力用戶174戶，福州市區(qū)共接有10kV敏感電力用戶34戶。雖然高危及重要電力用戶、敏感電力用戶數(shù)在地區(qū)電力客戶群體中只占了一小部分，然而他們的供用電一旦出了問題，小則損害用戶企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)利益或用電安全，大則可能危及社會的政治經(jīng)濟(jì)、對安全秩序產(chǎn)生影響或造成環(huán)境污染。這就對調(diào)度機(jī)構(gòu)在電網(wǎng)運行方式安排、事故處理正確性和恢復(fù)供電及時性等方面提出了更高的要求，對電力調(diào)度的服務(wù)能力提出了新的考驗。

一、重要用戶精益化管理的具體內(nèi)容

1.提速并網(wǎng)流程

調(diào)控中心履行“公開、公平、公正”調(diào)度原則；由以往“被動型”工作轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸笇?dǎo)型、主動型”工作，“傳統(tǒng)型、經(jīng)驗型”工作方法轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)范型、創(chuàng)新型”工作方法；制定用戶并網(wǎng)準(zhǔn)入管理流程和并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議管理流程，理順業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，加強管理工作。

制定《福州地調(diào)用戶并網(wǎng)工作指南》，明確用戶并網(wǎng)前應(yīng)提交齊備的資料明細(xì)、并網(wǎng)技術(shù)要求、設(shè)備參數(shù)、制度規(guī)范、運行人員資質(zhì)等內(nèi)容，縮減了新設(shè)備投運前各項調(diào)度業(yè)務(wù)手續(xù)的辦理流程，制定了詳細(xì)的業(yè)務(wù)手續(xù)辦理時間節(jié)點，貫徹“100%公開透明”業(yè)務(wù)辦理原則，應(yīng)用戶需求提供電網(wǎng)技術(shù)、管理方面支持，實行“規(guī)范化、全程化、精益化”服務(wù)，確保用戶接入電網(wǎng)的設(shè)備安全和運行安全。在并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議方面，調(diào)控中心設(shè)置專人負(fù)責(zé)并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議的草擬、審核、簽訂、歸檔等全過程，相關(guān)手續(xù)辦理實行“一崗制”管理。用戶新設(shè)備投運前業(yè)務(wù)辦理流程圖如圖1所示。

2.提高供電可靠性

調(diào)控中心方式計劃室人員負(fù)責(zé)針對城市電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、重要用戶供端變電站供電方式、線路串供、方式安排等進(jìn)行一次全面的檢查，細(xì)致查找電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，對排查發(fā)現(xiàn)的“假雙回”、“串供”等結(jié)構(gòu)性隱患，進(jìn)一步優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)布局，合理規(guī)劃電網(wǎng)分層分區(qū)模式、變電站接線方式，保證電網(wǎng)運行的安全裕度，并以此對電網(wǎng)的長遠(yuǎn)規(guī)劃提出指導(dǎo)意見、調(diào)整參考。另外，要強化電網(wǎng)運行方式的安全校核。重點加強城市電網(wǎng)年度、月度檢修方式管理，深入分析檢修方式下“N-1”、“N-2”故障風(fēng)險，盡可能避免單線、單變等薄弱方式，提高站與站之間的互供能力，避免全站停電。

3.提升服務(wù)品質(zhì)

在用戶技術(shù)服務(wù)工作中，調(diào)控中心需重點把握“用戶技術(shù)訴求”和“調(diào)度技術(shù)要求”兩方面需求，并進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)工作流程，實行“內(nèi)轉(zhuǎn)、外不轉(zhuǎn)”，全面改進(jìn)工作作風(fēng)，強化服務(wù)，規(guī)定對用戶訴求的響應(yīng)時間不超過1小時。即當(dāng)用戶對調(diào)控中心提出電網(wǎng)技術(shù)方面的訴求時，要求做到“用戶向誰反映，誰就向用戶反饋”；當(dāng)用戶提出非本專業(yè)要求時，要求做到“誰收到用戶反映，即刻向相關(guān)人員傳達(dá)，由相關(guān)人員即刻聯(lián)絡(luò)用戶”；當(dāng)調(diào)控中心對用戶提出技術(shù)要求時，要求做到“專人牽頭，匯總要求，主動聯(lián)系用戶”。通過上述管理，既實現(xiàn)了調(diào)控中心面向用戶的“專人”、“精益化”管理，也使用戶能第一時間得到訴求的反饋，簡化辦事流程。

4.深化風(fēng)險防范

（1）建立計劃檢修下的靜態(tài)電網(wǎng)風(fēng)險管控。電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警管理要求確保“一風(fēng)險一預(yù)警”的“100%完整率”，根據(jù)電網(wǎng)風(fēng)險評估與分析，提前制定事故應(yīng)急處置預(yù)案，確保特殊運行方式期間重要用戶運行風(fēng)險的可控、在控，做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

根據(jù)已批復(fù)的停電檢修計劃，調(diào)控中心方式計劃室負(fù)責(zé)根據(jù)電網(wǎng)實際情況安排設(shè)備停電時間和停電范圍，逐項進(jìn)行電網(wǎng)風(fēng)險等級評估，并至少在設(shè)備停電前三天發(fā)布電網(wǎng)特殊運行方式風(fēng)險預(yù)警，制定電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)控措施。

調(diào)度員收到風(fēng)險預(yù)警通知書后，以調(diào)度命令形式發(fā)布電網(wǎng)安全風(fēng)險預(yù)警的時間、對象、內(nèi)容及工作要求，要求營銷部、運檢部及重要用戶落實并反饋風(fēng)險預(yù)警專項檢查情況，尤其是對重要用戶要求做好應(yīng)急自備電源的投入準(zhǔn)備。

截至計劃停電檢修開始前，調(diào)度員根據(jù)電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)控措施調(diào)整電網(wǎng)運行方式，盡可能轉(zhuǎn)移相關(guān)重要用戶負(fù)荷后，才能進(jìn)行計劃檢修設(shè)備停電。待停電設(shè)備倒閘操作完成后，電網(wǎng)處于相應(yīng)風(fēng)險預(yù)警運行時，調(diào)度員應(yīng)通知各相關(guān)重要用戶及單位電網(wǎng)預(yù)警風(fēng)險正式開始。

待檢修工作結(jié)束、設(shè)備送電、運行方式轉(zhuǎn)回后，調(diào)度員應(yīng)向有關(guān)重要用戶及單位告知解除電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警。對涉及重要用戶供電的設(shè)備停電檢修時，應(yīng)嚴(yán)格按照告知的恢復(fù)供電時間向重要用戶恢復(fù)供電，若因特殊情況需延時送電，應(yīng)通知涉及的重要用戶，且應(yīng)盡早告知重要用戶并取得用戶的理解。

（2）建立日常調(diào)度的動態(tài)電網(wǎng)風(fēng)險管控。調(diào)度員日常調(diào)度動態(tài)電網(wǎng)風(fēng)險管控，是靜態(tài)電網(wǎng)風(fēng)險預(yù)警的補充。調(diào)度員作為電網(wǎng)運行的指揮者和執(zhí)行者，應(yīng)對當(dāng)班電網(wǎng)運行風(fēng)險作出實時管控，及時發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)運行出現(xiàn)的異常情況、提出預(yù)警評估需求，通過辨識分析判斷可能導(dǎo)致重要用戶停電事故、或有可能降低重要用戶供電可靠性的潛在風(fēng)險，并采取科學(xué)有效的措施加以控制或化解。調(diào)度員在運行值班期間應(yīng)做好電網(wǎng)事故預(yù)想，保障電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行，確保電網(wǎng)風(fēng)險可控、在控。

（3）加強重要用戶事故應(yīng)急預(yù)案管理。電網(wǎng)事故應(yīng)急響應(yīng)流程圖如圖3所示。

調(diào)控中心設(shè)置專人根據(jù)定期報批認(rèn)定的高危及重要客戶名單，做到“一戶一預(yù)案”，確保事故應(yīng)急處理能力；按年度編制超計劃限電序位表和事故限電序位表，嚴(yán)格履行政府審批程序；督促重要電力客戶制定相應(yīng)的反事故措施、應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行反事故措施演練，做到預(yù)案校核“100%正確”，確保一旦發(fā)生用電事故，能及時控制和排除故障，縮小事故的范圍和影響。

二、目前存在的問題及下一步措施

1.由電網(wǎng)突發(fā)事件對重要用戶造成停電的安全預(yù)警管理有待提高

電網(wǎng)運行作為一個整體，各設(shè)備的運行風(fēng)險不是一個固定值，而是隨著電網(wǎng)運行方式、時間和外部因素的變化而變化。因此，需要探索、研究如何提高電網(wǎng)安全風(fēng)險動態(tài)評估水平，加強因電網(wǎng)突發(fā)事件對重要用戶造成停電的安全預(yù)警管理，才能對電網(wǎng)風(fēng)險進(jìn)行積極應(yīng)對，超前控制風(fēng)險，把風(fēng)險降到最低程度。

2.關(guān)于調(diào)控人員對重要用戶突發(fā)應(yīng)急事件處置的培訓(xùn)有待加強

隨著電網(wǎng)的快速發(fā)展和電網(wǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，發(fā)生各種復(fù)合故障的概率變大，事故的復(fù)雜性和處理的難度也隨之增加，對生產(chǎn)運行人員，特別是調(diào)度員的要求更高，這些人員的素質(zhì)和技能是關(guān)鍵，尤其是判斷和處理事故能力的高低，將直接影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。因此，要加強調(diào)控員和各級值班運行人員的培訓(xùn)，采取多種形式的培訓(xùn)來提高人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高駕馭大電網(wǎng)的能力和水平，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定。