高空墜物法律援助Q&A

社會和諧的共建在于每個人的正當權益得到維護和保障，面對高空墜物危險的來臨，在城市上空布起一道法律之網，我們的生命安全才多了一層保障。自2010年7月1日起正式施行的《中華人民共和國侵權責任法》（下文稱《侵權責任法》）成為高空墜物法律維權的主要依據，本期《新安全》特別邀請北京律師協會侵權法專業委員會副主任郭聰為您詳細講解高空墜物如何進行法律援助。

Q：高空墜物從事發現場來看，可分為城市高層建筑、建筑施工場所以及住宅居民樓，針對不同情況，在法律援助方面有哪些不同？

A：墜物建筑分三種，重在明確事故責任方。

不同情況下的法律維權路徑是有區別的：第一，對于建筑工地而言，一般可以確定其侵權人。按照《侵權責任法》來說，事故發生后，應該有責任人對受害人進行賠償，承擔相應責任。第二，管理方承擔責任，如寫字樓等。事故發生后，應該由相應的管理方和業主方承擔責任依據業主與管理方簽署的相關合同約定，履行建筑的維護、整修等相關義務。由雙方劃定事故責任，進行賠償。另外一種，則是不能夠確定業主，這樣單一情況的發生。例如，居民住宅樓或是分租的房子，其業主會有多種情況。墜物事件發生后，無法確認具體責任人，在這一情況下，依據“公平”原則。也就是說，樓層中可能與事件有關聯的住戶共同承擔賠償責任。賠償之后，共同賠償人再按照過錯大小平均的劃分賠償責任。

Q：依據目前的高空墜物案件類型，在您的實際法律維權過程中，有哪些處理難點？

A：賠償方是難點，保險賠付助脫險。

首先，確認事故責任方。城市高空墜物的責任人在界定的過程中，經常出現問題。由于城市建筑較為密集，物體墜落后，很難斷定是從哪一個建筑物飄落的，這是一大難點。即便說，能夠明確墜落建筑物，物體所有人是誰也是一個難點。還有就是，當物體墜落后，其對受害人造成的危害的因果關系的相關程度，同樣是難點所在。此外，受害人在醫院治療的過程中，可能由于醫療事故帶來“二次傷害”。在砸傷到醫院救治的整個鏈條過程，每一個環節所占的傷害比重，都存在界定的難點。還有一點值得強調的是，案件發生后，責任人通常來說，賠償意識相對較弱。而受害者又需要及時治療，如果等到責任人界定賠償數額界定清楚后，往往已經錯過了最佳治療時間。在這之前，保險的提前介入也是一個亟待解決的問題。

Q：那么，城市高空墜物維權相關的法律條文都有哪些呢？

A：維權條例散見多項法規，《侵權責任法》在責任人明確條件下為主路徑。

其一是我們常說的《侵權責任法》，其二是由最高人民法院頒布的關于人身傷害賠償的一些相應處罰條例。此外，《保險法》中涉及到的保險法轉移、保險責任承擔問題，都與賠償相關。但是，這里著重提示的是，我們所說的《侵權責任法》是在明確了侵權責任人的情況下，才能成為受害人進行權益維護的有效工具。如果首先侵權責任人都無法確定的話，就無法嚴格意義上按照《侵權責任法》進行相關訴訟的方式維權。如果一旦發生侵權責任人不明晰情況，受害人只能通過社會的公益救助等保障體系解決。

Q：您提到的保險問題，是事關賠償的一個重要問題。具體指哪一方購買的保險？

A：增強第三方責任險，獲得賠付保障權益。

建筑管理方和受害人都包括在內。例如城市的大部分建筑都會入有第三方責任險，主要就是為了解決類似高空墜物事件發生對受害人的賠付問題，據我所知，大部分寫字樓都會購買此類險種。但是，住宅類建筑則大部都沒有。因此，在我看來，對于居民住宅樓來說，有必要進行投保，并且投保金額也不高。對于物業管理單位來說，在前期預算過程中，應該將保險問題納入其中。這對于受害人的及時賠付和救助有很大作用。當然，這些保險的有效性，還是建立在責任人界定清晰的前提下。

Q：高層建筑墜物傷人，街邊廣告牌、廣告燈年久失修，同樣危險。請問遇到類似案件，受害人的維權途徑有哪些？

A：嚴格廣告牌售賃批準程序，法律維權有章可循。

按照國家城市管理的相關規定，廣告牌的售賃應事先經過相關城市管理部門的批準，其批準過程就相當于相關責任人的確定過程。一旦案件發生后，同樣可以援引《侵權責任法》的相關條例，由事故責任人對受害人進行賠付。

Q：就目前《侵權責任法》的實施情況而言，在您看來有哪些不完善之處？

A：《侵權責任法》綜合性強，涉及面有限，維權還需依賴多種途徑。

當然，任何一部法律的制定，只是按照某個時期的特點而言的。《侵權責任法》當然也不例外。當我們對高空墜物的責任方，只能界定在一定的范圍內而無法具體到某個人時，只能夠按照公平原則，共同承擔賠償責任，也就是“高空墜物連坐”。對于受害人而言，這一法律條文能夠幫助其迅速得到賠付。然而，對于并不是真正責任人的賠付方來說，的確不夠公平。但是，一旦侵權責任明晰之后，其他賠償方可以向其進行追償。具體今后如何進一步促進公平，對此的司法解釋也在面向社會進一步征求意見。

隨著社會的發展和時間的推移，法律本身都會存在一定的滯后性。在我國，一般通過司法解釋的方式進行彌補，或是對其進行修正。高空墜物的相關法律條文，在《侵權責任法》中僅占有一小部分內容。對于侵權的因果或是責任人的界定來說，只是一部綜合性的法律，并不能涵蓋所有高空墜物的案件。因此，強制性的保險或是完善的第三方救助體系，就顯得極為必要了。

Q：對于受害人而言，如何做能夠幫助自身更加有效地進行維權？

A：留存現場證據，確定侵權責任人助維權。

對于侵權責任人的認定，主要考慮以下三點：侵權人、侵權事實、侵權人和受害者之間存在因果關系。無論是保留現場證據也好，還是法律維權也好，主要是圍繞以上三個條件展開的。一旦出現高空墜物情況，應首先對于你認為有可能的責任方進行拍照，保存現場遺落物，如身邊有目擊者應注意聯系確定證人。進入醫院救治后，盡量向醫生進行詳細的描述，對砸傷事件的前因后果要有明確的記載。如果出于現場條件所限，最好的解決方法就是報警。由警察通過專業設備，進行現場勘驗、拍照取證，這些對于后期維權十分有利。

Q：牽涉賠償的話，具體應該承擔哪幾個方面的責任？

A：明確賠償體系，全面維護合法權益。

侵權責任一旦確定，它的賠償問題主要牽涉到：第一，治療費用。第二，如果有身體傷殘的話，還要承擔傷殘賠償金。第三，就是誤工費用。第四，對于受傷過于嚴重的受害人來說，還會牽涉到護理費和營養費，以及來往過程中的交通費等。

Q：城市高空墜物作為一個社會公共問題，更加需要社會共同承擔一定的責任。對此，您有什么樣的看法？

A：物業、業主、城市管理者，責任占位“一個都不能少”。

首先，物業作為整個住宅園區的管理方，對于小區的危險性應作出起碼的判斷。一旦發現小區內有高空懸置物或是高空擱置物品，應迅速作出提示，以免危險發生。城市寫字樓的物業部門作為第一責任人，其承擔的責任更加難以推卸。一旦發生威脅，物業當然也就首當其沖。因此，處于風險規避的角度，有義務來維護公共建筑物的安全。對于城市管理者來說，對于城市違章建筑應加大治理和處罰力度，要求城管應盡職盡責。正如北京出現的“最牛違章建筑”就是典型的違章建筑，一旦出現大風等災害性天氣，就會發生高空墜物事件。城管應該承擔此義務和責任，要求進行違章拆除，確保公共安全。