清末民初農(nóng)會(huì)組織的流變

摘 要： 為了厘清近代中國農(nóng)會(huì)的發(fā)展脈絡(luò)，在閱讀整理大量第一手資料的基礎(chǔ)上，運(yùn)用比較研究方法，對(duì)清末、民初農(nóng)會(huì)組織、功能及與官方關(guān)系等方面進(jìn)行深入對(duì)比分析。研究結(jié)果表明，民初官權(quán)的加重，使農(nóng)會(huì)組織發(fā)展發(fā)生了收縮與變向。農(nóng)會(huì)成為政府農(nóng)政機(jī)關(guān)的輔助部門和鄉(xiāng)紳權(quán)勢(shì)的新載體，與設(shè)立農(nóng)會(huì)的初衷背道而馳，最終導(dǎo)致農(nóng)會(huì)組織淪落為官紳結(jié)合、控制農(nóng)村的新手段。

關(guān)鍵詞：清末；民初；農(nóng)會(huì)；流變；官權(quán)

中圖分類號(hào)：D422.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2013.10.016

近年來，學(xué)界對(duì)中國近代農(nóng)會(huì)的關(guān)注日漸增多，但對(duì)民初農(nóng)會(huì)的研究則相對(duì)薄弱。已有的研究多將清末農(nóng)會(huì)和民初農(nóng)會(huì)作為一個(gè)整體進(jìn)行論述，且重點(diǎn)都放在清末農(nóng)會(huì)上[1]。有的學(xué)者認(rèn)為清末民初農(nóng)會(huì)一樣，都是“整理農(nóng)業(yè)之樞紐”等[2]。近幾年，相關(guān)研究側(cè)重于從不同的學(xué)科視角展開，也未能將清末民初農(nóng)會(huì)進(jìn)行整體區(qū)別[3-7]。筆者擬從農(nóng)會(huì)組織實(shí)際運(yùn)作的角度對(duì)民初農(nóng)會(huì)相對(duì)于清末農(nóng)會(huì)在組織發(fā)展及功能上的變化展開比較論述，對(duì)民初農(nóng)會(huì)組織的特質(zhì)進(jìn)行探討，以彌補(bǔ)該研究的不足。

1 清末農(nóng)會(huì)的組織與活動(dòng)

清末，救亡圖存及國家現(xiàn)代化的需要，促使人們重新確立了農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)生活中的地位，并提出了組建新式農(nóng)民組織的要求。清政府實(shí)行新政，特別是成立農(nóng)工商部以后，“組合農(nóng)會(huì)”便被提上了議事日程。

1907年底，清廷允許各省設(shè)立農(nóng)務(wù)總會(huì)（有些地方稱為農(nóng)桑總會(huì)），府廳州縣設(shè)立分會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分所。經(jīng)各級(jí)官紳的努力，到1909年，全國共有直隸等11省設(shè)立了農(nóng)務(wù)總會(huì)，安徽霍山、江蘇無錫、福建漳州、直隸高陽、長垣、懷安等多處設(shè)立了農(nóng)務(wù)分會(huì)。其中僅廣東省就成立農(nóng)務(wù)分會(huì)43處，分所18處。1910年，據(jù)農(nóng)工商部統(tǒng)計(jì)，全國“農(nóng)務(wù)總、分各會(huì)，直省以次舉辦，總計(jì)總會(huì)奏準(zhǔn)設(shè)立15處，分會(huì)136處”，但實(shí)際數(shù)字顯然遠(yuǎn)大于此[8]。據(jù)其他資料顯示，1910年，四川省“農(nóng)會(huì)基本普及，計(jì)有農(nóng)務(wù)總會(huì)一處，農(nóng)務(wù)分會(huì)114處，農(nóng)務(wù)分所711處，計(jì)826處。農(nóng)務(wù)分會(huì)會(huì)員1 955人，農(nóng)務(wù)分所會(huì)員1 691人，計(jì)3 646人。其中榮縣、仁壽、渠縣、豐都的農(nóng)會(huì)組織達(dá)四五十處”[9]。而且山西、山東、甘肅等省也有很大發(fā)展，未設(shè)農(nóng)會(huì)之各廳、州、縣也“已飭趕籌”[10]。到1911年，全國共成立農(nóng)務(wù)總會(huì)19處，農(nóng)務(wù)分會(huì)276處（資料所限，總會(huì)數(shù)出入不大，分會(huì)數(shù)屬保守?cái)?shù)字）。

依據(jù)農(nóng)工商部所頒《農(nóng)會(huì)簡(jiǎn)明章程》中的規(guī)定，清末農(nóng)會(huì)的職能有開設(shè)農(nóng)業(yè)學(xué)堂、舉辦農(nóng)事試驗(yàn)場(chǎng)、興修地方水利、開墾荒地、調(diào)查土宜物產(chǎn)、研究改良辦法、調(diào)查春種秋收情形、調(diào)查糧食市價(jià)等[11]。直隸農(nóng)會(huì)等還規(guī)定農(nóng)會(huì)有幫助農(nóng)民解決困難，保護(hù)農(nóng)民不受冤屈、不遭侵奪等職責(zé)。實(shí)踐中，大多清末農(nóng)會(huì)的活動(dòng)集中在倡導(dǎo)農(nóng)學(xué)、開啟民智和開展農(nóng)業(yè)試驗(yàn)兩個(gè)方面。

倡導(dǎo)農(nóng)學(xué)、開啟民智是清末農(nóng)會(huì)著力從事的一項(xiàng)工作，主要方式是譯印農(nóng)書、出版農(nóng)報(bào)。在全國具有表率作用的直隸農(nóng)務(wù)總會(huì)，其工作業(yè)績(jī)就以辦報(bào)、印農(nóng)書最為突出。1906年底該農(nóng)會(huì)成立后，即開辦《農(nóng)話報(bào)》，月出一期，“月銷二千二百余分”。還編印“《栽桑捷法》4 000冊(cè)，《育蠶捷法》3 000冊(cè)”，另有農(nóng)學(xué)教科書13種準(zhǔn)備出版[12]。四川、湖北、江西、福建、直隸等省農(nóng)務(wù)總會(huì)均創(chuàng)辦或編輯農(nóng)報(bào)、宣傳農(nóng)學(xué)。即使是沒有印書辦報(bào)的農(nóng)會(huì)，也積極通過其他途徑宣傳農(nóng)業(yè)科學(xué)。有的“購定勸業(yè)報(bào)、實(shí)業(yè)叢書及其他農(nóng)務(wù)諸書，任會(huì)內(nèi)各員觀看，以開智識(shí)”；有的“購備農(nóng)學(xué)新書，以資研究……以期開通風(fēng)氣，逐漸改良”[13]。

更多的農(nóng)會(huì)則通過創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)學(xué)堂、定期演講等辦法，大力宣傳農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。奉天農(nóng)會(huì)在省城設(shè)立農(nóng)事演說會(huì)，演說有關(guān)農(nóng)事各種新理，提倡改良，包括農(nóng)林、畜牧、蠶桑、園蔬、肥料、害蟲以及農(nóng)產(chǎn)制造、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等類，以廣開農(nóng)民普通知識(shí)[14]。廣東新會(huì)縣禮樂雄坊麓農(nóng)務(wù)分所“附設(shè)農(nóng)務(wù)演說場(chǎng)，訪請(qǐng)農(nóng)學(xué)素深者駐所，每日于傍晚六點(diǎn)鐘登場(chǎng)演說發(fā)明原理”，并設(shè)法使人來聽（資料來源于中國第一歷史檔案館藏：（清）農(nóng)工商部檔案490-20-125）。四川農(nóng)務(wù)總會(huì)、山西農(nóng)務(wù)總會(huì)、甘肅農(nóng)務(wù)總會(huì)等莫不如此。

舉辦陳列所、品評(píng)會(huì)，也是清末農(nóng)會(huì)常用作開啟民智的重要方法。直隸農(nóng)務(wù)總會(huì)、四川農(nóng)務(wù)總會(huì)、冀州農(nóng)務(wù)分會(huì)等經(jīng)常于農(nóng)閑時(shí)舉辦此類活動(dòng)。

將農(nóng)學(xué)新知轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的農(nóng)業(yè)新技術(shù)是清末農(nóng)會(huì)追求的目標(biāo)，為此，各地農(nóng)會(huì)紛紛進(jìn)行相關(guān)農(nóng)業(yè)調(diào)查、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)試驗(yàn)場(chǎng)等實(shí)踐活動(dòng)。江蘇農(nóng)務(wù)總會(huì)在“省設(shè)農(nóng)事試驗(yàn)場(chǎng)、縣設(shè)模范農(nóng)場(chǎng)，各就其地主要農(nóng)產(chǎn)品分列試驗(yàn)”，并且還“設(shè)農(nóng)業(yè)棉業(yè)委員會(huì)，集合專家考究前途發(fā)展”[15]。直隸農(nóng)務(wù)總會(huì)開辦試驗(yàn)場(chǎng)，將“新理新法及新種植……皆交試驗(yàn)場(chǎng)依學(xué)理先為試驗(yàn)”，然后將“確有成效”之結(jié)果，通告分會(huì)加以推廣。該會(huì)曾將試驗(yàn)培養(yǎng)的樹秧、桑秧、蠶種等發(fā)交各屬傳習(xí)推廣[16]。蘇州農(nóng)務(wù)總會(huì)承領(lǐng)荒地創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)試驗(yàn)場(chǎng)，通過商務(wù)總會(huì)協(xié)助從南洋巴達(dá)維亞購得初里烏律谷、石初里谷、初里烏木谷、紅豆、木棉及各種蔬菜優(yōu)良品種，精心培育種植，復(fù)加推廣，于農(nóng)產(chǎn)品的改良做出了貢獻(xiàn)（資料來源于蘇州市檔案館藏：全宗號(hào)：乙，2-1，案卷號(hào)：73，頁碼號(hào)：39）。

清末農(nóng)會(huì)從事的這些活動(dòng)傳播和推廣了西方資本主義農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式，促進(jìn)了中國農(nóng)業(yè)近代化的發(fā)展，對(duì)當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的積極意義。倡導(dǎo)農(nóng)學(xué)、開啟民智，不但有利于農(nóng)學(xué)研究的發(fā)展和農(nóng)學(xué)知識(shí)的傳播，而且為農(nóng)作物的改良，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣也奠定了一定的基礎(chǔ)。舉辦陳列所、品評(píng)會(huì)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)相互交流學(xué)習(xí)提供了便利條件。

對(duì)于延續(xù)了幾千年“日出而作，日落而息”生活方式和靠天吃飯的中國農(nóng)民來說，清末農(nóng)會(huì)誕生和運(yùn)作本身就是一場(chǎng)思想和觀念上的啟迪。在形式多樣的大規(guī)模宣傳教育中，農(nóng)會(huì)向農(nóng)民展示的農(nóng)業(yè)科學(xué)和試驗(yàn)效果，給農(nóng)民帶來了現(xiàn)代科學(xué)思想；農(nóng)會(huì)對(duì)農(nóng)民利益的促進(jìn)與保護(hù)，在一定程度上激發(fā)了農(nóng)民的自主性和維權(quán)意識(shí)；農(nóng)會(huì)這一功能強(qiáng)大的合法現(xiàn)代社團(tuán)形式也為農(nóng)民提供了除宗族和秘密結(jié)社等傳統(tǒng)農(nóng)民組織外新的權(quán)利訴求途徑。

2 民初農(nóng)會(huì)組織的收縮

民國成立后，1912年9月24日農(nóng)林部公布了《農(nóng)會(huì)暫行規(guī)程》和《全國農(nóng)會(huì)聯(lián)合會(huì)章程》，確立了農(nóng)會(huì)應(yīng)有“全國聯(lián)合農(nóng)會(huì)、省農(nóng)會(huì)、府縣農(nóng)會(huì)、市鄉(xiāng)農(nóng)會(huì)”4級(jí)組織，并著手重建農(nóng)會(huì)。但此后隨著軍閥混戰(zhàn)的加劇，與清末相比，農(nóng)會(huì)組織無論是在數(shù)量還是在業(yè)務(wù)上都發(fā)生了明顯的收縮。

受各種因素的影響，全國各地農(nóng)會(huì)組織及工作情況參差不齊。雖然全國22省中有18省成立了省農(nóng)會(huì)，但省以下各級(jí)農(nóng)會(huì)差異較大。如直隸省有農(nóng)務(wù)分會(huì)80余處，山西省有72處，江蘇省也成立了30余縣農(nóng)務(wù)分會(huì)，而河南等省農(nóng)務(wù)總會(huì)雖已成立，但下級(jí)農(nóng)務(wù)分會(huì)寥寥無幾[17]。況且這些下級(jí)農(nóng)會(huì)多為前清時(shí)成立的農(nóng)務(wù)分會(huì)，并未依新規(guī)程進(jìn)行改組或重建。

1913年后，這種情況有所改變。到1914年全國共有省農(nóng)會(huì)22個(gè)，縣農(nóng)會(huì)227個(gè)[18]。與清末1911年的19個(gè)農(nóng)務(wù)總會(huì)和276農(nóng)務(wù)分會(huì)相比，雖然省級(jí)農(nóng)會(huì)有所增長，但縣級(jí)農(nóng)會(huì)卻有較為明顯下降。這說明農(nóng)會(huì)組織總體上并沒有取得進(jìn)展，而基層農(nóng)會(huì)的減少卻反映出農(nóng)會(huì)對(duì)農(nóng)民影響力的減弱。

至于民初農(nóng)會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，除張謇之兄張?jiān)堊笥业哪贤h等少數(shù)農(nóng)會(huì)有所擴(kuò)張外，多數(shù)農(nóng)會(huì)都由于經(jīng)費(fèi)及人員外出等原因陷于停頓，與清末時(shí)的火爆場(chǎng)面相比，明顯趨于衰落（張謇之兄張?jiān)埵悄贤h農(nóng)會(huì)會(huì)長。在他的主持下，該縣農(nóng)會(huì)于宣統(tǒng)己酉年秋，將一片荒地改設(shè)為農(nóng)事試驗(yàn)場(chǎng)，進(jìn)入民國后，“于一切種植蠶桑畜牧等種種試驗(yàn)皆有設(shè)備”。據(jù)該會(huì)1922年11月份的報(bào)告稱，該會(huì)自1911年到1921年間每年都分禾谷類、菽谷類及織維科類三大類進(jìn)行農(nóng)作物試驗(yàn)。此外，該農(nóng)場(chǎng)還對(duì)南通縣各區(qū)的各類農(nóng)作物狀況、土質(zhì) 、農(nóng)具使用、蔬果花卉、蠶桑等各方進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，然后有針對(duì)性進(jìn)行巡回演講，據(jù)該報(bào)告記載的講演就有《勸行表黑穗之白話》、《勸種籃靛提倡國貨說》、《勸種家菌以辟利源說》、《驅(qū)除蝗蟲破除迷信說》等多次，收到了非常好的效果。參見《南通縣農(nóng)會(huì)農(nóng)事試驗(yàn)場(chǎng)報(bào)告》，中華民國11年11月版）。如廣東省農(nóng)會(huì)，在前清時(shí)期就已經(jīng)成立，并很快于省農(nóng)會(huì)下附設(shè)農(nóng)務(wù)講習(xí)所、開辦試驗(yàn)場(chǎng)，取得了很好的效果。及至民初，甚至出現(xiàn)“各會(huì)員多外出未返，以致不足法定人數(shù)，無從開議”的情況，因達(dá)不到政府要求的改組條件而始終無法實(shí)現(xiàn)重新注冊(cè)[19]。1913年湖南湘潭、醴陵、湘鄉(xiāng)均先后成立了縣農(nóng)會(huì)，但醴陵縣農(nóng)會(huì)因?yàn)榻?jīng)費(fèi)等原因在次年冬被解散，湘潭也只有農(nóng)會(huì)之名，并沒有開展活動(dòng)[20]。甚至連前清時(shí)期盛極一時(shí)的直隸省農(nóng)會(huì)，1913年也因“人才缺乏、款項(xiàng)無著”而“有名無實(shí)”[21]。作為中央農(nóng)會(huì)的各省農(nóng)會(huì)聯(lián)合會(huì)同樣也難以為繼，除1913年在北京開過一次聯(lián)合會(huì)以外，以后很長時(shí)間都不曾有什么舉動(dòng)。

至1916年，有些農(nóng)會(huì)組織就已因經(jīng)費(fèi)拮據(jù)而銷聲匿跡了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該年全國各級(jí)農(nóng)會(huì)組織較之1913年均有下降，省級(jí)農(nóng)會(huì)由22個(gè)減少為19個(gè)，縣級(jí)農(nóng)會(huì)由228個(gè)減少為226個(gè)，市鄉(xiāng)農(nóng)會(huì)只剩256所。1923年《東方雜志》上曾有人撰文感嘆道：“現(xiàn)在各省縣雖有農(nóng)會(huì)，也是形同虛設(shè)。”[22]農(nóng)會(huì)已經(jīng)陷入了發(fā)展的低谷。民初農(nóng)會(huì)組織發(fā)展這種局面的出現(xiàn)，與清末農(nóng)會(huì)組織的蓬勃發(fā)展形成了鮮明的對(duì)比，基層農(nóng)會(huì)組織的不增反減，使農(nóng)會(huì)組織日益收縮，逐步脫離了它的服務(wù)對(duì)象——農(nóng)民。

3 民初農(nóng)會(huì)組織的變向

雖然民初農(nóng)會(huì)仍然以“圖農(nóng)事之改良發(fā)達(dá)”為宗旨，但官權(quán)的加重，導(dǎo)致農(nóng)會(huì)獨(dú)立性大為減弱，自主活動(dòng)減少，聲勢(shì)低落，從而使農(nóng)會(huì)的宗旨發(fā)生了變向。可以說，這是民初農(nóng)會(huì)組織收縮的主要原因。

官權(quán)的加重首先體現(xiàn)在《農(nóng)會(huì)暫行規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)程”）對(duì)農(nóng)會(huì)組建的限制上。“規(guī)程”規(guī)定同一地區(qū)只能有一個(gè)農(nóng)會(huì)、會(huì)員年齡必須在20歲以上，并對(duì)各農(nóng)會(huì)會(huì)章內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定等。這些規(guī)定雖然使農(nóng)會(huì)組建似乎更加規(guī)范，但本質(zhì)上體現(xiàn)的是官方干預(yù)力度的加大。1923年北洋政府又重新修訂了《農(nóng)會(huì)規(guī)程暨其施行細(xì)則》，提高了農(nóng)會(huì)組建的門檻，加強(qiáng)了對(duì)入會(huì)人員的限制。如增加雖具資格但亦不得成為會(huì)員的限制條款情況等，更加不利于農(nóng)會(huì)組織的發(fā)展[23]。

對(duì)于農(nóng)會(huì)運(yùn)作及應(yīng)辦事業(yè)，“規(guī)程”也加強(qiáng)了主管官署的存在。如要求農(nóng)會(huì)將經(jīng)費(fèi)、決算、財(cái)產(chǎn)目錄及會(huì)務(wù)狀況、事務(wù)等必須呈報(bào)主管官署，同時(shí)主管官署認(rèn)為必要時(shí)“得檢查農(nóng)會(huì)之狀況及文牘并發(fā)監(jiān)督上必要之命令”等[24]。這些規(guī)定加強(qiáng)了政府對(duì)農(nóng)會(huì)的監(jiān)督與控制，縮小了農(nóng)會(huì)自主活動(dòng)的空間。

另一方面，“規(guī)程”規(guī)定農(nóng)會(huì)每年必須將區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)狀況、調(diào)查荒歉狀況及救濟(jì)方法等上報(bào)主管官署，向主管官署建議農(nóng)事改良方法，答復(fù)主管官署有關(guān)農(nóng)事的咨詢等，實(shí)際上將農(nóng)會(huì)置于政府農(nóng)政部門輔助機(jī)構(gòu)的地位[25]。

在實(shí)際運(yùn)行中，農(nóng)會(huì)的角色也確實(shí)如此。1918年2月，北洋政府農(nóng)商部公布了《市鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)林漁牧調(diào)查報(bào)告規(guī)則》。其中第二條規(guī)定：“各市鎮(zhèn)鄉(xiāng)董事會(huì)同農(nóng)會(huì)及熟悉農(nóng)業(yè)情形人員，遵照調(diào)查表所列各項(xiàng)細(xì)目據(jù)實(shí)或約計(jì)分別填記。”[26]但據(jù)1922年北洋政府農(nóng)商部收到的關(guān)于各地的農(nóng)業(yè)情形、農(nóng)家狀況及農(nóng)業(yè)改良情況的調(diào)查報(bào)告來看，農(nóng)會(huì)是這類活動(dòng)的主角[27]。1924年北洋政府舉辦全國實(shí)業(yè)代表會(huì)議，全國各地農(nóng)會(huì)代表也是議案的主要提出者。議案內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流動(dòng)、對(duì)農(nóng)民的獎(jiǎng)勵(lì)、保護(hù)和補(bǔ)助、改良推廣農(nóng)業(yè)，甚至包括關(guān)于利用庚款來發(fā)展農(nóng)業(yè)等方面，凸顯了農(nóng)會(huì)的國家農(nóng)政部門輔助機(jī)構(gòu)的角色地位[28]。

然而，政府對(duì)農(nóng)會(huì)工作的支持卻幾乎沒有。以經(jīng)費(fèi)為例，根據(jù)《農(nóng)會(huì)暫行規(guī)程》的規(guī)定，由全國至市鄉(xiāng)農(nóng)會(huì)的經(jīng)費(fèi)都由市鄉(xiāng)農(nóng)會(huì)會(huì)員分擔(dān)，不足者呈請(qǐng)主管官署酌撥地方公款或由政府給予補(bǔ)助金。但緊接著又規(guī)定“前項(xiàng)補(bǔ)助金，俟《農(nóng)會(huì)法》議決公布后給與之”。由于民初一直未曾公布《農(nóng)會(huì)法》，因此所謂補(bǔ)助金也就沒有。從事大量繁雜的官派任務(wù)卻得不到政府的補(bǔ)助金，只有少數(shù)有鄉(xiāng)紳捐助的農(nóng)會(huì)才能維持。絕大多數(shù)農(nóng)會(huì)必然陷入經(jīng)費(fèi)奇缺、自有活動(dòng)無法開展的窘境。在當(dāng)時(shí)政局混亂、戰(zhàn)事連連的時(shí)代背景下，農(nóng)會(huì)組織也逐漸發(fā)展為鄉(xiāng)村紳權(quán)的新載體，成為官紳結(jié)合進(jìn)行農(nóng)村控制的新手段。

民初農(nóng)會(huì)官權(quán)的加重，不僅嚴(yán)重限制了農(nóng)會(huì)的活動(dòng)范圍和數(shù)量，壓制了清末以來農(nóng)會(huì)的發(fā)展勢(shì)頭，也使農(nóng)會(huì)實(shí)際上喪失了“圖農(nóng)事之改良發(fā)達(dá)”的功能，更不要說代表農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)了。反觀清末農(nóng)會(huì)，不僅農(nóng)會(huì)組織數(shù)量一直處于上升之中，而且各級(jí)農(nóng)會(huì)的業(yè)務(wù)功能也得到了一定程度的發(fā)揮。雖然清末農(nóng)會(huì)的主要參與者亦是政府和鄉(xiāng)紳，但其直接服務(wù)的主要對(duì)象無疑是廣大農(nóng)民，直接促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，而這正是民初農(nóng)會(huì)所缺少的。民初農(nóng)會(huì)這一逐漸脫離“三農(nóng)”的變向，使其成為大革命時(shí)期農(nóng)民協(xié)會(huì)斗爭(zhēng)的對(duì)象，國民黨叛變革命后，又搖身一變成為南京國民政府農(nóng)村控制的重要工具。

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