構(gòu)建高校黨外代表人士隊伍“三位一體”培養(yǎng)格局的思考

摘 要：本文總結(jié)提煉了高校構(gòu)建 “謀規(guī)劃、早選苗、提能力”三位一體的黨外代表人士隊伍培養(yǎng)格局的實踐經(jīng)驗，并對進(jìn)一步加強(qiáng)高校黨外代表人士隊伍建設(shè)提出了思考。

關(guān)鍵詞：高校 黨外代表人士 隊伍培養(yǎng)

高校黨外代表人士隊伍建設(shè)主要是指在高校內(nèi)的民主黨派代表人士隊伍、無黨派（黨外知識分子）代表人士隊伍、少數(shù)民族代表人士隊伍、宗教界代表人士隊伍的建設(shè)。結(jié)合高校的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的黨外代表人士隊伍，對于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進(jìn)高校民主政治建設(shè)，改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，為高校干部隊伍增添生機(jī)和活力具有重大意義。

北京林業(yè)大學(xué)黨委針對學(xué)校高層次黨外代表人士相對較少、影響力不高、后備人才儲備有限、黨外代表人士“代表性”不強(qiáng)等問題，圍繞《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下黨外代表人士隊伍建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2012〕4號）的落實，充分發(fā)揮黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，通過構(gòu)建“謀規(guī)劃、早選苗、提能力”三位一體的培養(yǎng)格局，著眼梯隊建設(shè)抓后備培養(yǎng)，突出能力提升抓崗位成才，學(xué)校的黨外代表人士隊伍呈現(xiàn)出數(shù)量、質(zhì)量“雙增長”的良好局面。

構(gòu)建“三位一體”培養(yǎng)格局的現(xiàn)實意義

1.高校是培養(yǎng)高素質(zhì)黨外代表人士隊伍的搖籃

高校歷來是統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面人才的源頭，是培養(yǎng)黨外代表人士的搖籃。高校黨委通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)制，堅持標(biāo)準(zhǔn)、大膽使用等舉措，可以形成數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的黨外代表人士隊伍，讓高校這個知識聚集、思想聚集的地方，真正成為黨外代表人士源源不斷的輸送陣地。通過強(qiáng)化培訓(xùn)、提升能力等教育和引導(dǎo)工作，提高黨外代表人士的政治把握能力、組織協(xié)調(diào)能力、參政議政能力，讓高校這個人才高地、科技高地成為參政議政能力突出的黨外代表人士培養(yǎng)與實踐的人才搖籃。

2.高校是培養(yǎng)青年黨外代表人士的重要陣地

年輕黨外代表人士的培養(yǎng)，既是薪火相傳的傳統(tǒng)話題，又是常說常新的戰(zhàn)略問題。在黨外代表人士隊伍中始終活躍著懷抱理想、充滿激情的青年人，是保持黨外代表人士隊伍生機(jī)與活力的重要保證。年輕黨外代表人士的培養(yǎng)選拔是一項系統(tǒng)工程，一方面需要解放思想的勇氣，打開視野的決心，創(chuàng)新體制機(jī)制的力度，確保真正優(yōu)秀的黨外人才充分顯現(xiàn)出來、及早用起來，形成持續(xù)健康成長的體制環(huán)境和文化環(huán)境；另一方面需要優(yōu)秀黨外代表人士自覺適應(yīng)新變化，加強(qiáng)自我培養(yǎng)與提升，努力把自身培養(yǎng)成“政治上強(qiáng)”“工作上行”“思路上新”“形象上好”的優(yōu)秀人才，能夠經(jīng)得起政治風(fēng)浪考驗、經(jīng)得起人生風(fēng)雨歷練、經(jīng)得起變革風(fēng)險挑戰(zhàn)、經(jīng)得起錢色風(fēng)情誘惑，成為“站得住”“鎮(zhèn)得住”“頂?shù)米　薄笆氐米　钡狞h外知識分子榜樣。

3.高校是黨外代表人士發(fā)揮影響力的重要舞臺

影響力體現(xiàn)在個人的威信、號召力等方面，權(quán)威就是影響力的最高水平。高校匯聚了大量專業(yè)領(lǐng)域的拔尖人才，他們在各自研究領(lǐng)域和行業(yè)內(nèi)，進(jìn)行戰(zhàn)略思考與規(guī)劃、宏觀設(shè)計與建構(gòu)、中觀布局與設(shè)計、微觀探索與突破，在行業(yè)內(nèi)、領(lǐng)域內(nèi)具有高知名度、高曝光度、高話語權(quán)，在運(yùn)用所學(xué)服務(wù)社會發(fā)展方面，具有更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚摲治觥⒏釉攲崪?zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐，因此，其對社會服務(wù)的影響力和對同類型其他優(yōu)秀人才的感召力都是巨大的。

構(gòu)建“三位一體”培養(yǎng)格局的重要途徑

1.立足長遠(yuǎn)謀規(guī)劃，完善制度達(dá)共識

學(xué)校黨委高度重視黨外代表人士隊伍培養(yǎng)工作，多次通過專題研討、座談會、調(diào)研走訪等形式，廣泛聽取各方面意見與建議，通過制定《北京林業(yè)大學(xué)黨委關(guān)于加強(qiáng)新形勢下黨外代表人士隊伍建設(shè)的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），把黨外代表人士隊伍建設(shè)納入校院兩級黨委工作體系中。《實施意見》明確了黨外代表人士隊伍培養(yǎng)以發(fā)現(xiàn)、培育、管理、使用為重點開展工作。

《實施意見》起草和完善的過程，也是思想動員和統(tǒng)一認(rèn)識的過程。在工作方式方法上，校黨委將“調(diào)研走訪”和上級精神宣講緊密結(jié)合，變以往統(tǒng)戰(zhàn)部門起草文件、背對背征求意見為統(tǒng)戰(zhàn)、組織部門聯(lián)合調(diào)研；通過深入基層宣講文件，與基層黨委負(fù)責(zé)人共同梳理人員基本情況、聽取意見和建議。這種轉(zhuǎn)變，有利于加強(qiáng)職能部門與基層黨組織的溝通，使對策建議更有針對性。

2.著眼儲備早選苗，建設(shè)梯隊選好才

一是構(gòu)建“組織—人事—統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)動”工作格局，提高選人參與面。把黨外代表人士后備隊伍建設(shè)列入全校人才隊伍和干部隊伍規(guī)劃中，多部門合力開展選拔和推薦，廣泛物色黨外代表人士。統(tǒng)戰(zhàn)部門定期聽取學(xué)院黨委推薦意見，依托民主黨派、僑聯(lián)組織推薦優(yōu)秀后備人選，提高了黨外代表人士發(fā)現(xiàn)工作的參與面。

二是堅持“政治+業(yè)務(wù)”雙高選拔標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高選人覆蓋面。堅持政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的選拔標(biāo)準(zhǔn)，努力實現(xiàn)各個類別黨外人士有所覆蓋，人數(shù)不斷增加。一方面，要把具有教授職稱的無黨派人士、民主黨派基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員、僑聯(lián)中擔(dān)任一定職務(wù)并發(fā)揮較大作用的黨外人士、港澳臺胞及留學(xué)歸國人員中的代表人士均納入學(xué)校黨外代表人士。另一方面，要結(jié)合新形勢，面向海外留學(xué)人員、年輕人才選拔物色好苗子。

三是以老帶新，不斷提高后備人才數(shù)量質(zhì)量。進(jìn)一步加大對45歲以下黨外代表人士的物色和多途徑培養(yǎng)，對優(yōu)秀黨外代表人士實行動態(tài)管理，建立校—院兩級黨外后備干部隊伍。

3.實踐鍛煉提能力，理論培訓(xùn)提素質(zhì)

一是加強(qiáng)黨外代表人士的理論培訓(xùn)和思想政治教育。將“課堂講授”與“實踐考察”相結(jié)合，一方面選送優(yōu)秀黨外代表人士參加各級各類專題培訓(xùn)；另一方面開展特色活動，把對黨外代表人士的引導(dǎo)和教育貫穿于教學(xué)科研中。學(xué)校先后組織黨外人士赴北京翠湖國家城市濕地公園、山東冠縣科研示范基地等進(jìn)行考察，并組織他們參觀十余所高校，就如何發(fā)揮作用，提高參政議政能力進(jìn)行座談交流。學(xué)校一名擔(dān)任教學(xué)副院長的無黨派人士參加了北京市無黨派人士培訓(xùn)班后，主動撰寫了培訓(xùn)總結(jié)，表示通過學(xué)習(xí)開拓了視野、提高了認(rèn)識，在今后人才培養(yǎng)中要更加主動地發(fā)揮“膠黏劑”的作用。還有一名擔(dān)任科研副院長的民主黨派人士，參加了北京高校黨外代表人士培訓(xùn)班后，表示要把實現(xiàn)個人價值與實現(xiàn)高校發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，為促進(jìn)高校改革的順利實施，作出一個專家應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二是加大黨外代表人士實踐鍛煉培養(yǎng)力度。根據(jù)黨外代表人士專業(yè)特長、年齡結(jié)構(gòu)和個人經(jīng)歷等，量身制定培養(yǎng)方案。對掛職干部進(jìn)行行政能力培訓(xùn)，指導(dǎo)他們在掛職崗位盡快適應(yīng)角色，大膽開展工作。2013年，學(xué)校制定了《關(guān)于黨外后備干部掛職鍛煉的實施辦法》，有組織、有計劃地選拔一定數(shù)量的優(yōu)秀黨外人士到校內(nèi)處級崗位掛職鍛煉。

進(jìn)一步加強(qiáng)高校黨外代表人士隊伍建設(shè)的思考

1.高度重視、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是做好黨外代表人士工作的重要保證

黨外代表人士隊伍建設(shè)工作是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分。當(dāng)前，高校黨外代表人士隊伍正在發(fā)展壯大，已經(jīng)成為推動高校民主政治不斷向前發(fā)展的一支重要力量，加強(qiáng)高校黨外代表人士隊伍建設(shè)將是統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項長期性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的工作。高校黨委必須高度重視黨外代表人士工作，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并組織開展專題研究，進(jìn)行專門部署、專項突破，安排專人負(fù)責(zé)，確保工作的長效性。

2.將黨外代表人士隊伍建設(shè)納入人才統(tǒng)籌是做好黨外代表人士工作的機(jī)制保證

高校黨委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、人事處和學(xué)院分黨委在黨外代表人士隊伍建設(shè)工作中應(yīng)相互支持、配合，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成聯(lián)席會議制度，共同推進(jìn)不同層次人才隊伍的健康發(fā)展；人事部門應(yīng)將黨外代表人士隊伍建設(shè)納入全校人才統(tǒng)籌規(guī)劃；學(xué)院分黨委在黨外代表人士隊伍建設(shè)工作中要積極參與到發(fā)現(xiàn)、舉薦、培養(yǎng)等各個環(huán)節(jié)，形成全校上下重視黨外代表人士隊伍建設(shè)的良好氛圍。

3.開展黨外代表人士培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新是提升其能力素質(zhì)的有效途徑

黨外代表人士能不能真正發(fā)揮作用，不僅直接影響到其參政議政的效果，而且也影響到黨外代表人士隊伍建設(shè)工作的成敗。通過創(chuàng)造機(jī)會讓黨外代表人士參加掛職鍛煉，不僅可以讓其更直接地了解學(xué)校重大決策，而且還可以讓其通過多層次、多方面地參與決策咨詢和建言獻(xiàn)策來拓寬他們的視野，積累經(jīng)驗，增長才干，提高綜合素質(zhì)。同時，圍繞黨外人士自身特色和優(yōu)勢開展創(chuàng)新活動，是增強(qiáng)黨外代表人士政治引導(dǎo)和思想教育針對性的有效途徑。

（作者單位：北京林業(yè)大學(xué)）

[責(zé)任編輯：蔡桂蘭]