提升來華留學(xué)生教育水平 推進(jìn)北京市高等教育國際化

摘 要：提升來華留學(xué)生教育水平是北京建設(shè)世界城市的重要舉措。在建設(shè)世界城市的進(jìn)程中，北京要從教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)管理制度方面著手，完善來華留學(xué)生教育，推進(jìn)首都高等教育國際化，使之成為打造世界城市的助推器。

關(guān)鍵詞：留學(xué)生教育 世界城市 高等教育國際化

為適應(yīng)本世紀(jì)初提出的建設(shè)“現(xiàn)代化國際大都市”，即世界城市的目標(biāo)和形勢，北京市政府早在《北京城市總體規(guī)劃（2001年—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）中，就明確了北京城市性質(zhì)和“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”的城市發(fā)展目標(biāo)。2009年，北京市委、市政府正式提出了“建設(shè)中國特色世界城市”，到2050年將北京建設(shè)成世界城市的戰(zhàn)略目標(biāo)得以確立。世界城市是國際城市的高端形態(tài)，是城市國際化水平的高端標(biāo)志，是指具有世界影響力、聚集世界高端企業(yè)總部和人才的城市。由此可見，世界一流人才的聚集是世界城市的重要標(biāo)志之一。其中，外籍人口數(shù)量以及外籍人口占當(dāng)?shù)厝丝诘谋壤渤３Ｗ鳛楹饬砍鞘袊H化的指標(biāo)之一。而作為外籍人口重要組成部分的，同時也是一流精英人才的來華留學(xué)生成為建設(shè)世界城市道路上不能被忽視的群體，其教育問題更應(yīng)得到學(xué)界及政府的高度關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計，“2011年，全年在華學(xué)習(xí)的外國留學(xué)人員總數(shù)首次突破29萬人”“按地區(qū)分布統(tǒng)計，北京市達(dá)到72，171人” [1]，占全國來華留學(xué)生的24.89%。由此可見，加強(qiáng)對北京地區(qū)來華留學(xué)生教育的研究，提高來華留學(xué)教育和服務(wù)質(zhì)量，不僅有助于加強(qiáng)北京市現(xiàn)代教育體系建設(shè)，吸引國際化人才，增強(qiáng)其文化軟實力，加快北京建設(shè)世界城市的步伐，而且對進(jìn)一步推進(jìn)北京高等教育國際化，全面提升我國高等教育國際競爭力也具有重要的政策借鑒意義。

重視北京市來華留學(xué)生教育是建設(shè)世界城市的應(yīng)有之義

1.來華留學(xué)生人數(shù)多，生源地廣，需打造世界一流的人才交流環(huán)境

北京建設(shè)世界城市，最重要的體現(xiàn)是人才的國際化。因此，必然要求打造世界一流的人才交流環(huán)境，要使北京形成一個讓全世界各方面人才學(xué)習(xí)于北京、生活于北京、工作于北京、發(fā)展于北京、融入于北京、貢獻(xiàn)于北京、影響于世界的大環(huán)境。目前，由于中國作為經(jīng)濟(jì)大國的身份越來越被世界認(rèn)可，而北京作為中國的首都，更是政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是中國歷史和傳統(tǒng)文化的集結(jié)地，加之高等學(xué)府聚集、過硬的教學(xué)質(zhì)量以及較好的學(xué)校聲譽(yù)，吸引著越來越多的國際人士來京留學(xué)。這正體現(xiàn)了北京建設(shè)世界城市的大趨勢，也是北京打造世界一流人才交流環(huán)境的應(yīng)有之義。

2.打造世界一流的智慧城市，要求打破留學(xué)生單一的專業(yè)去向

智慧城市是建設(shè)世界城市的制高點(diǎn)和切入點(diǎn)。建設(shè)智慧城市，是北京建設(shè)世界城市的重要切入點(diǎn)，會進(jìn)一步擴(kuò)大北京與世界的交流和溝通，增強(qiáng)北京的影響力。智慧城市是指把握新一輪科技創(chuàng)新革命和信息產(chǎn)業(yè)浪潮的重大機(jī)遇，充分借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)，“加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建城市發(fā)展的智慧環(huán)境，形成基于海量信息和智能過濾處理的新的生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理等模式，面向未來構(gòu)建全新的北京城市形態(tài)” 。[2]這就要求跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、多元知識的人才聚集。然而，目前北京的來華留學(xué)生多以語言生/文科生為主，且以接受培訓(xùn)（主要是漢語學(xué)習(xí)）為主的留學(xué)生約占留學(xué)生總?cè)藬?shù)的一半。即使近年來，留學(xué)生中學(xué)歷教育的比例開始上升，開始向?qū)W習(xí)理工類和經(jīng)濟(jì)、管理、貿(mào)易等專業(yè)轉(zhuǎn)移，但單一的、偏文科類的專業(yè)選擇不利于在高科技領(lǐng)域進(jìn)行更廣泛的國際學(xué)術(shù)交流與合作。建設(shè)智慧城市必須突破這一現(xiàn)象，擴(kuò)大來華留學(xué)生的專業(yè)去向。

北京市來華留學(xué)生教育的現(xiàn)狀及問題

程方平指出，要辦好人民滿意的高等教育需要關(guān)注與高校基本功能、管理體制、發(fā)展模式等緊密相關(guān)的問題。[3]作為高校高等教育國際化的重要內(nèi)容的來華留學(xué)生教育必然也要重視與這三方面相關(guān)的問題，并及時解決難題，有效發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，只有這樣才能真正實現(xiàn)高等教育的高水平國際化，才能辦好“人民滿意的教育”，才能推動北京建成為世界城市。

1.來華留學(xué)生教育的基本內(nèi)容

第一，留學(xué)預(yù)期和留學(xué)收獲之間存在著較大差距，這是北京來華留學(xué)生存在的一個普遍問題。郭秀晶在對北京高校在校留學(xué)生進(jìn)行調(diào)查訪問后發(fā)現(xiàn)，半數(shù)以上（54.3%）的被訪者來華留學(xué)的目的是希望通過留學(xué)學(xué)習(xí)到專業(yè)知識和技能，他們更加關(guān)注未來的職業(yè)發(fā)展方向。但與之相反，在被訪者的實際收獲方面，大部分留學(xué)生的共同收獲是漢語語言水平的提高，增加職業(yè)技能或工作能力方面的收獲則相對較低（42.5%）。[4]如此差異的留學(xué)預(yù)期與留學(xué)收獲阻礙著未來留學(xué)生的來華留學(xué)欲望，不利于來華留學(xué)生教育的可持續(xù)發(fā)展。

第二，教學(xué)質(zhì)量有待提高。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，隨著學(xué)位留學(xué)生數(shù)量不斷增加，留學(xué)生專業(yè)選擇范圍的擴(kuò)大，以往的單獨(dú)教學(xué)模式難以滿足留學(xué)生的多元知識需求。其次，課程設(shè)置仍未達(dá)到國際化水準(zhǔn)，雙語授課的課程比例偏低，而且除了傳統(tǒng)的文、史、哲專業(yè)外，越來越多的留學(xué)生選擇理、工、醫(yī)、農(nóng)、經(jīng)濟(jì)、法律、管理等專業(yè)，但目前選擇這些專業(yè)課程的留學(xué)生基本是與中國學(xué)生同堂上課，學(xué)位留學(xué)生處于“趨同化管理”的過程中。再次，教師的國際化程度不高，師資水平有待提高。最后，學(xué)校的信息化水平低。

2.對來華留學(xué)生教育的管理體制

第一，針對留學(xué)生的國際化政策、制度及機(jī)構(gòu)有待健全，如現(xiàn)有僵化的教學(xué)管理模式未能建立統(tǒng)一的跨國校際交流中學(xué)分的互認(rèn)、互換制度；學(xué)校內(nèi)部未形成專門針對不同國家留學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差異與統(tǒng)一規(guī)格的培養(yǎng)模式、選課辦法、單獨(dú)授課、雙語授課、補(bǔ)考制度等；獎學(xué)金覆蓋面窄的挑戰(zhàn)；留學(xué)生群體對學(xué)校傳統(tǒng)組織管理機(jī)構(gòu)提出的挑戰(zhàn)等。同時，如何正視現(xiàn)有留學(xué)生的特點(diǎn)，平衡來華留學(xué)生教育與所涉及各職能部門和相關(guān)院系之間的關(guān)系，促進(jìn)來華留學(xué)生教育的合理持續(xù)發(fā)展，也成為這個時期來華留學(xué)生管理模式探索的重點(diǎn)。

第二，社會配套服務(wù)機(jī)制不完善，不利于來華留學(xué)生的未來發(fā)展和中國傳統(tǒng)文化的傳播交流。首先，住宿條件。一方面，隨著來華留學(xué)生人數(shù)的增加，許多高校的留學(xué)生宿舍的數(shù)量和條件已經(jīng)不能滿足學(xué)生的要求，這給高校造成了很大的壓力；另一方面，目前北京高校的留學(xué)生住宿多采用與中國學(xué)生分開居住的獨(dú)立公寓形式，不利于中外學(xué)生的交流。其次，一項對在北京就讀的留學(xué)生的調(diào)查顯示，北京地區(qū)相當(dāng)比例的來華留學(xué)生有就業(yè)打算，而且這部分留學(xué)生中又有近半數(shù)將就業(yè)地點(diǎn)選擇在中國。然而，北京高校缺乏專門針對留學(xué)生的就業(yè)信息和政策，以及針對留學(xué)生開展職業(yè)規(guī)劃的工作。最后，國際學(xué)生選擇赴中國留學(xué)，很大程度上是受中國文化和語言的吸引。與世界城市相比，北京地區(qū)雖然在文化和語言方面存在很大競爭優(yōu)勢，但在文化體驗上的滿意度顯著低于世界城市的平均水平。留學(xué)生的多元文化背景對高校跨文化教育、交流提出了挑戰(zhàn)。

來華留學(xué)生教育基本內(nèi)容的不完善和相關(guān)管理體制機(jī)制的不健全，不僅降低了來華留學(xué)生的留學(xué)滿意度，而且不利于樹立北京的良好城市形象，降低了其對國際人才的吸引力，阻礙其建設(shè)世界城市的步伐。

辦好北京市來華留學(xué)生教育是建設(shè)世界城市的未來取向

北京各高校應(yīng)從提升國家“軟實力”的高度，充分認(rèn)識北京高校留學(xué)生教育發(fā)展的重要性，并積極貫徹落實教育部提出的堅持“擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、規(guī)范管理、保證質(zhì)量”工作方針，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)留學(xué)生教育工作，為提高北京乃至全國來華留學(xué)生教育質(zhì)量，保障來華留學(xué)生規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，努力實現(xiàn)北京高校留學(xué)生教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，加快我國高等教育的國際化，推動北京世界城市建設(shè)作出有益參考。

1.提高教學(xué)質(zhì)量，培育一流人才

第一，擴(kuò)大留學(xué)生生源，提高學(xué)歷教育比例和發(fā)達(dá)國家學(xué)生比例。決定留學(xué)生教育產(chǎn)品市場實現(xiàn)的是國際留學(xué)生的留學(xué)意愿和行為，它將主導(dǎo)著來華留學(xué)生的數(shù)量以及留學(xué)生教育市場規(guī)模的大小。為此，針對目前北京來華留學(xué)生存在“規(guī)模較小，層次偏低，質(zhì)量不高”的現(xiàn)實問題，北京必須全面了解來華留學(xué)生以及國際學(xué)生的教育需求，根據(jù)需求制定政策，以擴(kuò)大留學(xué)生的生源，并努力爭取每一個潛在的生源，培養(yǎng)未來的生源。例如，可引進(jìn)市場機(jī)制，運(yùn)用校際交流、企業(yè)合作關(guān)系及委托代理的商業(yè)運(yùn)作模式，建立穩(wěn)定的招生渠道；通過聯(lián)合培養(yǎng)方式提高學(xué)歷留學(xué)生比例；通過合作研究接受發(fā)達(dá)國家留學(xué)生；通過接受國外企業(yè)代培生或培訓(xùn)中高級技術(shù)人員等渠道提高留學(xué)生質(zhì)量。

第二，提高師資隊伍的國際化水準(zhǔn)。德業(yè)雙修的教職人員是來華留學(xué)生素質(zhì)教育得以貫徹落實并有效實施的決定性因素。提高師資隊伍的國際化水平要從兩方面著手：一是培養(yǎng)留學(xué)生教師的刻苦鉆研業(yè)務(wù)能力和專業(yè)學(xué)術(shù)造詣，并要求其認(rèn)真學(xué)習(xí)教育教學(xué)理論，提升其作為中外文化交流使者的強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感；二是在加強(qiáng)對原有專業(yè)教師培訓(xùn)的基礎(chǔ)上積極引入高水平人才。

第三，全面了解北京高校留學(xué)生的教育需求，逐步探索建立以需求為導(dǎo)向的留學(xué)生課程體系，旨在縮小來華留學(xué)生在留學(xué)預(yù)期與留學(xué)收獲間的偏差。為保證來華留學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量，高校應(yīng)按照有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合外國留學(xué)生教育教學(xué)特點(diǎn)，為每個涉外專業(yè)制定針對來華留學(xué)生的專業(yè)培養(yǎng)計劃，并加強(qiáng)對各個培養(yǎng)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，如增加雙語教學(xué)課程數(shù)量，開展個性化的教學(xué)，開展多樣化的課余文化活動等。

第四，加強(qiáng)高校留學(xué)生教育管理，建立健全質(zhì)量評估體系。建立并實施來華留學(xué)生教育質(zhì)量的評估制度，針對在校留學(xué)生滿意度相對較低的方面積極改進(jìn)工作，提高現(xiàn)有留學(xué)生的滿意度。

2.建立健全以留學(xué)生為本、與國際接軌的各項教學(xué)和管理制度

第一，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，實現(xiàn)高效管理。首先，學(xué)校要健全外事機(jī)構(gòu)，協(xié)助教育主管部門規(guī)范和指導(dǎo)來華留學(xué)生教育市場，完善管理體制，提高留學(xué)生管理工作水平，努力建設(shè)高素質(zhì)國際學(xué)生教育管理服務(wù)隊伍，保證留學(xué)生教育工作的規(guī)范有序。其次，鼓勵建立非營利性的服務(wù)機(jī)構(gòu)，維護(hù)來華留學(xué)生合法權(quán)益。非營利的社會性留學(xué)生支援機(jī)構(gòu)可為來華留學(xué)生提供住宿、醫(yī)療保險、勤工助學(xué)、就業(yè)指導(dǎo)、維權(quán)等方面的咨詢服務(wù)，協(xié)助高校和政府共同解決來華留學(xué)生教育中的社會管理問題。高校可嘗試借鑒英國、日本等國的做法，逐步實行留學(xué)生管理和服務(wù)的社會化。

第二，建立以來華留學(xué)生的多元需求為導(dǎo)向的各項教學(xué)管理制度。首先，建立統(tǒng)一的學(xué)分互換、互認(rèn)制度，提高來華留學(xué)生教育質(zhì)量的國際認(rèn)可度。其次，擴(kuò)大留學(xué)生獎學(xué)金的覆蓋面。高校在認(rèn)真落實中國政府獎學(xué)金制度的同時，積極開展與外國政府、有關(guān)企業(yè)的合作，實行聯(lián)合獎學(xué)金制，以設(shè)立多種獎學(xué)金制度。這不僅增加了來華留學(xué)生的獎學(xué)金數(shù)量，而且對北京的未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有積極作用。再次，學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)的教學(xué)管理經(jīng)驗，加快來華留學(xué)生后勤管理改革，實行社會化服務(wù)。最后，打破與中國學(xué)生的居住限制，以及教學(xué)方面的其他限制，增加與中國學(xué)生交流的機(jī)會。

作為來華留學(xué)生教育供給方的高校，必須以留學(xué)生的教育需求為導(dǎo)向，根據(jù)市場需求的發(fā)展和變化，確定自己的教育發(fā)展戰(zhàn)略，積極開發(fā)適應(yīng)留學(xué)生需求的教育服務(wù)與產(chǎn)品，構(gòu)建以留學(xué)生為本、具有中國特色的留學(xué)生教育體系。

結(jié)論

教育是構(gòu)成文化實力的基礎(chǔ)，是建設(shè)世界城市“軟實力”的重要內(nèi)容。世界城市是匯聚國際一流人才精英的學(xué)習(xí)型城市。大力發(fā)展來華留學(xué)生教育不僅具有促進(jìn)世界多元文化的交流與融合，培育對華友好的潛在外交資源，還可以培養(yǎng)具有綜合競爭力的國際性人才，提高城市核心競爭能力，增強(qiáng)我國“軟實力”，為建設(shè)世界城市提供全球人才高地的人文環(huán)境。認(rèn)清高等教育已具備的國際化條件和來華留學(xué)生教育方面存在的現(xiàn)實問題，結(jié)合建設(shè)世界城市的有益要求和未來發(fā)展方向，深化高校在北京建設(shè)世界城市中的責(zé)任感和使命感，把發(fā)展來華留學(xué)生教育放在高校實現(xiàn)高等教育國際化的重要位置，通過提高來華留學(xué)生的教育質(zhì)量和建立以留學(xué)生為本、與國際接軌的教學(xué)管理制度，提高來華留學(xué)生教育水平，使之成為北京建設(shè)世界一流城市的助推器。

本文系中國高等教育學(xué)會“十二五”規(guī)劃課題（課題編號為11YB074）的階段性成果

參考文獻(xiàn)：

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[3] 程方平.如何在中國辦“人民滿意”的高等教育[J].北京教育，2013，（1）：10.

[4] 郭秀晶.北京高校留學(xué)生教育發(fā)展的限制性因素調(diào)查報告[J].中國高教研究，2008，（7）：49.

（作者單位：北京化工大學(xué) 李顯揚(yáng)系該校副校長）

[責(zé)任編輯：蔡桂蘭]