摘要：國(guó)家電網(wǎng)作為我國(guó)電力行業(yè)的壟斷企業(yè)，承擔(dān)著向社會(huì)供電的職能，同時(shí)作為一個(gè)企業(yè)也需要盈利來(lái)維持其正常的生產(chǎn)運(yùn)作。收取電費(fèi)是其很重要的一個(gè)資金來(lái)源，但是在電費(fèi)管理上目前卻又有很多問題需要解決。由于各種問題電力企業(yè)的很多供電費(fèi)用無(wú)法按時(shí)收回，給企業(yè)的發(fā)展造成了影響。主要對(duì)電力企業(yè)電費(fèi)管理現(xiàn)狀進(jìn)行了簡(jiǎn)要介紹，同時(shí)總結(jié)了目前在電費(fèi)管理上還存在的問題，然后提出了相應(yīng)的對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：電費(fèi)管理；拖欠；措施

作者簡(jiǎn)介：王珊（1985-），女，天津人，天津市寶坻供電有限公司，助理工程師。（天津 301800）

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2013）23-0198-02

一、供電系統(tǒng)電費(fèi)管理簡(jiǎn)析

1.供電行業(yè)的現(xiàn)狀

由于電力關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，所以我國(guó)的電力企業(yè)實(shí)行國(guó)有制經(jīng)營(yíng)模式。國(guó)家電網(wǎng)公司是目前我國(guó)最大的電網(wǎng)企業(yè)，前身是包括全國(guó)電網(wǎng)和所有發(fā)電廠的原“國(guó)家電力公司”。國(guó)家電網(wǎng)公司是一個(gè)關(guān)系到國(guó)家的能源安全和影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的的國(guó)有骨干企業(yè)，其核心業(yè)務(wù)是投資、建設(shè)和運(yùn)行運(yùn)營(yíng)電網(wǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，電力企業(yè)的電力銷售額也是在不斷增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)了大量的用電需求。由于技術(shù)原因和電力的特殊性等，所以電力作為一種能源還是無(wú)法進(jìn)行存儲(chǔ)的，所以一般都是先用電后交費(fèi)，用電人或者企業(yè)受到利益的驅(qū)使，存在著偷電或者拒交電費(fèi)的情況，給電力企業(yè)的電費(fèi)管理帶來(lái)了許多問題。

2.電費(fèi)管理的原則

服務(wù)性原則：國(guó)家電網(wǎng)堅(jiān)持以人為本、奉獻(xiàn)社會(huì)和忠誠(chéng)企業(yè)的理念，將公司宗旨、使命、愿景、企業(yè)精神和核心價(jià)值觀貫穿到各個(gè)部門，形成共同的思想認(rèn)識(shí)和一致的價(jià)值取向。國(guó)家電網(wǎng)作為一個(gè)企業(yè)，最終目的是盈利，作為國(guó)有企業(yè)也承擔(dān)著服務(wù)社會(huì)的功能。

分類原則：根據(jù)不同部門的用電性質(zhì)不同將用戶分成了居民生活電價(jià)、非居民照明電價(jià)、商業(yè)電價(jià)、非工業(yè)電價(jià)、普通工業(yè)電價(jià)、大工業(yè)電價(jià)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電。根據(jù)不同行業(yè)的性質(zhì)會(huì)對(duì)不同的行業(yè)提供不同的電量，同時(shí)也收取不同的電價(jià)。

二、電費(fèi)管理的現(xiàn)狀及問題

1.城鎮(zhèn)市場(chǎng)簡(jiǎn)析

城市是用電的主要市場(chǎng)。城市用電又分為兩大類，一類是工業(yè)用電，另一類是居民用電。城市中聚集著大量的人口，如果還按照以前的人工收費(fèi)模式來(lái)進(jìn)行電費(fèi)管理顯然是一項(xiàng)浩大的工程，不僅浪費(fèi)大量的人力、物力還會(huì)有諸多不便。因此在新型供電系統(tǒng)下對(duì)城鎮(zhèn)居民用電實(shí)現(xiàn)了科學(xué)化的管理，采用了智能收費(fèi)系統(tǒng)，通過(guò)智能收費(fèi)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了預(yù)收費(fèi)的方式，徹底解決了收費(fèi)問題。通過(guò)對(duì)每個(gè)用戶安裝智能卡，讓用戶提前在電力服務(wù)中心對(duì)自己家庭的用電進(jìn)行預(yù)付費(fèi)充電模式，當(dāng)用戶把預(yù)先的充值使用完畢以后就會(huì)自動(dòng)斷電，所以城鎮(zhèn)居民不存在用電后電費(fèi)無(wú)法回收的問題。

城鎮(zhèn)中還有一類用電群體就是企事業(yè)單位，企業(yè)和各個(gè)組織出于生產(chǎn)和辦公的需要會(huì)消耗大量的電力，是我國(guó)電力的主要消耗對(duì)象，企業(yè)和單位每個(gè)月的用電量巨大，目前對(duì)其實(shí)行的還是一月一核算的制度，以每個(gè)自然月為單位讓企業(yè)主動(dòng)與電力部門進(jìn)行核算，核算完電費(fèi)的上繳情況后發(fā)現(xiàn)還有一些企事業(yè)單位存在著電費(fèi)上繳不及時(shí)、拖欠電費(fèi)等現(xiàn)象。

2.農(nóng)村市場(chǎng)簡(jiǎn)析

我國(guó)農(nóng)村用電量相對(duì)城市來(lái)說(shuō)幾乎是微乎其微，但是管理上卻存在很大的難度。由于成本的原因，農(nóng)村地區(qū)不可能像城市一樣實(shí)行智能管理和預(yù)付費(fèi)制度。目前我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)都實(shí)行了新型的電網(wǎng)改造計(jì)劃，對(duì)線路進(jìn)行了升級(jí)和重新布局，減少了老線路的電力浪費(fèi)和不安全因素，加強(qiáng)了農(nóng)村供電的穩(wěn)定性和可靠性，也減少了偷電漏電事件的發(fā)生。同時(shí)為廣大農(nóng)村用戶也更換了電表，統(tǒng)一了以前各式各樣的電表。目前對(duì)于農(nóng)村市場(chǎng)的收費(fèi)還是采用按一個(gè)自然月為單位，電力人員挨家挨戶的抄表計(jì)費(fèi)，農(nóng)村的居民居住地都比較分散，因此在收費(fèi)上消耗很大，而且不會(huì)每次到農(nóng)戶家中對(duì)方都在家，因此收費(fèi)也存在一定的難度。

3.電費(fèi)回收過(guò)程中現(xiàn)存的問題

（1）思想問題。很多人和企業(yè)認(rèn)為國(guó)家電網(wǎng)作為一個(gè)國(guó)企，有強(qiáng)大的國(guó)家作后盾，肯定多的是錢，而且作為一個(gè)壟斷企業(yè)，肯定收費(fèi)過(guò)高，絕不存在虧本或者風(fēng)險(xiǎn)等問題。這是因?yàn)橛脩魝儧]有真正了解供電企業(yè)，加上企業(yè)的宣傳活動(dòng)走形式、不深入，導(dǎo)致用戶質(zhì)疑供電企業(yè)的宣傳活動(dòng)是在作秀等問題。

（2）管理問題。行政化對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的電力企業(yè)會(huì)存在一定的干擾。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下公司的運(yùn)營(yíng)要盡量減少行政化程序，這樣才能提高企業(yè)的辦事效率。國(guó)家電網(wǎng)覆蓋了全國(guó)大部分地方，而國(guó)家電網(wǎng)的員工數(shù)目是有限的，員工很少到各個(gè)地方檢查電力的使用和規(guī)范，很多地方偷搭電線、亂改電網(wǎng)也很難被企業(yè)發(fā)現(xiàn)，造成企業(yè)大量的損失。這些損失也是收不回來(lái)的，甚至還有對(duì)電表進(jìn)行擅自操作，改變用電數(shù)字，少繳納大量電費(fèi)，這都是地方企業(yè)監(jiān)管不嚴(yán)所致。

（3）金融危機(jī)帶來(lái)的負(fù)面結(jié)果。前幾年爆發(fā)的金融危機(jī)讓部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不景氣，即使是原本效益不錯(cuò)的企業(yè)也變得債臺(tái)高筑。例如某公司，在經(jīng)濟(jì)繁榮期間每月電費(fèi)都在70萬(wàn)到80萬(wàn)元之間，且是信譽(yù)度較好的用電企業(yè)，但在2010年年底突然欠下了40萬(wàn)元的電費(fèi)，這對(duì)供電企業(yè)來(lái)說(shuō)也是一個(gè)打擊。企業(yè)要是拖欠就是一大筆費(fèi)用，這種拖欠有時(shí)很難要回，損失很大。

（4）壞賬解決能力不足。電力企業(yè)往往存在著大量的呆賬與壞賬，而企業(yè)卻沒有一個(gè)很好的制度來(lái)解決這些呆賬與壞賬，使得這些賬款成為了企業(yè)的損失。

三、對(duì)電費(fèi)管理新措施的思考

1.做好宣傳工作

電力企業(yè)需要改變?nèi)藗兊目捶ǎサ簟皣?guó)企”和“壟斷行業(yè)”這個(gè)大帽子上面的負(fù)面色彩，讓人們理解并支持電力企業(yè)的收費(fèi)政策，主動(dòng)向電力企業(yè)繳費(fèi)，而不是故意拖欠。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、微博等媒體廣泛地對(duì)國(guó)家的有關(guān)電費(fèi)政策、法規(guī)以及電力法律進(jìn)行宣傳，讓居民和企業(yè)以及全社會(huì)認(rèn)識(shí)到電費(fèi)安全交付的責(zé)任，理解和認(rèn)識(shí)到電費(fèi)的交納關(guān)系到電力的供需平衡和安全運(yùn)行，不斷地為電費(fèi)的回收創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

2.建立客戶動(dòng)態(tài)的信用獎(jiǎng)懲管理監(jiān)控機(jī)制

對(duì)于收費(fèi)問題要建立相關(guān)的懲處與獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)于用電大戶，如果每月能按時(shí)上繳電費(fèi)要給予信用等級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)，確定為以后的重點(diǎn)合作對(duì)象。而對(duì)于那些故意拖欠電費(fèi)、遲遲不予繳納的要給予信用等級(jí)降級(jí)，在以后的合作中要謹(jǐn)慎。對(duì)于拖欠的電費(fèi)要實(shí)行違約金制度，給予其經(jīng)濟(jì)上的懲罰。建立起一套完善科學(xué)的信用監(jiān)控機(jī)制，在給廣大電力用戶提供優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)上為所有用戶進(jìn)行等級(jí)分類，根據(jù)用戶信用等級(jí)不同可提供相應(yīng)的差異化服務(wù)，準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握和了解電力用戶的履約能力，及早提供準(zhǔn)確的預(yù)警信息，盡量規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

3.創(chuàng)建完善的監(jiān)督機(jī)制

電力企業(yè)每月都有自己的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，如果做好了這些數(shù)據(jù)的分析工作是可以有效管理和發(fā)現(xiàn)違法行為的，通過(guò)輸出的電力減去傳輸損耗就可以發(fā)現(xiàn)是否有偷電或者少收現(xiàn)象的發(fā)生，可以有效減少非正常的電力損耗。

4.加大科研的投入開發(fā)力度

開發(fā)新系統(tǒng)，降低智能卡的成本，盡量大范圍實(shí)現(xiàn)預(yù)付費(fèi)制度。通過(guò)預(yù)付費(fèi)制度可以減少每個(gè)月的人工收取成本，也可以徹底解決用電后再收費(fèi)的弊端，由于存在斷電的風(fēng)險(xiǎn)，所以企業(yè)和個(gè)人都會(huì)積極繳納費(fèi)用。

5.嚴(yán)格履行供電合同和執(zhí)行違約金制度

簽訂合約或者立法。電力企業(yè)和用電大戶在合作合作時(shí)可以簽訂相關(guān)合約，這樣在發(fā)生糾紛時(shí)電力企業(yè)容易避免損失。繳納電費(fèi)可以說(shuō)是用戶的一項(xiàng)基本義務(wù)，但是就是有些單位和個(gè)人會(huì)拖欠。如果能夠促成立法，這樣電費(fèi)的繳納就上升到了法律的地位，通過(guò)合同的擬定對(duì)欠費(fèi)用戶進(jìn)行依法征收違約金等，可以減少那些人為原因?qū)е碌耐锨冯娰M(fèi)行為。

6.加強(qiáng)電費(fèi)資金的風(fēng)險(xiǎn)管理

在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中，電力部門在運(yùn)營(yíng)中遇到各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)是不可避免的，按照形成的不同風(fēng)險(xiǎn)可大致分為兩類：一是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；二是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指在債務(wù)資金回收不及時(shí)等導(dǎo)致了企業(yè)財(cái)務(wù)成果的不確定性；經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中不利的因素導(dǎo)致了企業(yè)盈利的不確定性。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制就力求電力部門要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，以此來(lái)減少不合法的行為和錯(cuò)誤的發(fā)生。在這個(gè)過(guò)程中，要對(duì)電力資產(chǎn)進(jìn)行定期的盤點(diǎn)制度，確保賬存數(shù)與實(shí)存數(shù)相符，同時(shí)監(jiān)控財(cái)產(chǎn)記錄，記錄好電費(fèi)的數(shù)額變化及增減。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，新形勢(shì)下，電費(fèi)是電力部門生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)等整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的最基本要素。在整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的環(huán)節(jié)中，電費(fèi)管理始終對(duì)電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)揮著舉足輕重的作用。新形勢(shì)下，要對(duì)電費(fèi)的管理進(jìn)行不斷的完善和科學(xué)化的改進(jìn)，依法催收電費(fèi)，可以有效解決電費(fèi)的拖欠問題，使電力部門的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)降低，促進(jìn)供電部門更好、更快、更為持續(xù)的健康發(fā)展，為我國(guó)的社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及人民安居樂業(yè)保駕護(hù)航。

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（責(zé)任編輯：王祝萍）