企業(yè)廉政文化建設(shè)研究與實(shí)踐

摘要：廉政文化是企業(yè)文化的重要組成部分，電力企業(yè)在發(fā)展廉政文化的過(guò)程中，要與單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作密切結(jié)合，以文化活動(dòng)的形式寓教于樂，在潛移默化、潤(rùn)物無(wú)聲中顯現(xiàn)教育效果，從而營(yíng)造出干事、干凈的廉政氛圍。以東營(yíng)供電公司廉政文化建設(shè)為例，重點(diǎn)講述該單位在廉政文化建設(shè)上的典型做法。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)廉政；企業(yè)文化；教育

作者簡(jiǎn)介：李建章（1979-），男，山東壽光人，山東東營(yíng)供電公司監(jiān)察審計(jì)部，助理工程師；宮莉莉（1981-），女，山東棲霞人，山東東營(yíng)供電公司監(jiān)察審計(jì)部，助理工程師。（山東 東營(yíng) 257091）

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2013）23-0167-01

東營(yíng)供電公司成立于1990年5月，擔(dān)負(fù)著為東營(yíng)市和勝利油田供電的任務(wù)，對(duì)5個(gè)縣區(qū)公司實(shí)施一體化管理。目前全市供電系統(tǒng)共有在職職工2020人，電網(wǎng)變電總?cè)萘繛?058萬(wàn)千伏安，線路總長(zhǎng)度9530千米，服務(wù)電力客戶近60萬(wàn)戶，屬國(guó)家大型企業(yè)。多年來(lái)，公司以創(chuàng)建廉政型企業(yè)為目標(biāo)，按照“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，不斷強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，將廉政文化建設(shè)作為企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，作為反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)工程，大力倡導(dǎo)和踐行“干事干凈”的廉政理念，努力培養(yǎng)和打造務(wù)實(shí)清廉的干部員工隊(duì)伍，初步形成了以“理念引導(dǎo)、環(huán)境引導(dǎo)、制度引導(dǎo)”為內(nèi)容的廉潔文化建設(shè)模式，走出了一條富有企業(yè)特色的廉政文化建設(shè)之路，為公司改革發(fā)展提供了強(qiáng)有力的文化保障。公司先后榮獲全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、全國(guó)文明單位、中國(guó)企業(yè)文化建設(shè)示范基地、全國(guó)企業(yè)文化建設(shè)先進(jìn)單位、全國(guó)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、黃河三角洲開發(fā)建設(shè)排頭兵等榮譽(yù)稱號(hào)，2012年被山東省紀(jì)委授予“山東省廉政文化示范點(diǎn)”。

一、企業(yè)廉政文化的體現(xiàn)和建設(shè)要點(diǎn)

企業(yè)廉政文化主要體現(xiàn)為企業(yè)各級(jí)組織處事公道正派，公正透明，誠(chéng)實(shí)守信，廉潔高效；企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公正廉潔，淡泊名利，廉潔從政，勤政為民；企業(yè)各級(jí)從業(yè)人員恪盡職守，愛崗敬業(yè)，克己奉公，遵紀(jì)守法。企業(yè)廉政文化建設(shè)就是通過(guò)知識(shí)體系、價(jià)值觀念、思想信仰、行為規(guī)范、文化追求等內(nèi)容，以宣傳、評(píng)價(jià)、視聽、傳播等方式，教育黨員干部及其他員工，規(guī)范和塑造企業(yè)全體人員的過(guò)程。它是一種無(wú)形的、潛在的力量，與企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)，能夠?yàn)槠髽I(yè)反腐倡廉提供強(qiáng)大的智力支持和思想保證，對(duì)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有非常重要的促進(jìn)作用。國(guó)有企業(yè)廉政文化建設(shè)要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、預(yù)防為主”的方針，要在黨員干部特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中形成共識(shí)，要做長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和具體的部署，要成為企業(yè)上下齊抓共管的工程，要堅(jiān)持因地制宜、與時(shí)俱進(jìn)，更要注重實(shí)踐，知行合一。

二、東營(yíng)供電公司廉政文化建設(shè)典型做法

“廉者，政之本也?！睎|營(yíng)供電公司在廉政文化建設(shè)中想方設(shè)法掌握主動(dòng)性，把握規(guī)律性，體現(xiàn)時(shí)代性，富于創(chuàng)造性，充分發(fā)揮其導(dǎo)向作用、約束作用、教育作用和警示作用，動(dòng)員和依靠全企業(yè)力量，不斷將企業(yè)廉政文化建設(shè)向高層次、高水平上推進(jìn)。

1.上下聯(lián)動(dòng)，系統(tǒng)推進(jìn)

文化是生產(chǎn)力，文化是號(hào)召力?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，東營(yíng)供電公司將廉政文化建設(shè)納入反腐倡廉建設(shè)總體規(guī)劃，作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，建立自上而下、由內(nèi)而外環(huán)環(huán)相扣的廉政文化鏈條。編制廉政文化建設(shè)“24節(jié)氣表”，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，將全年工作進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，細(xì)化具體措施，促進(jìn)工作統(tǒng)籌安排。公司黨委每年召開專題會(huì)議，研究部署加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的措施和任務(wù)。班子成員帶頭學(xué)習(xí)廉政文化知識(shí)和參加各項(xiàng)活動(dòng)，帶頭落實(shí)廉政文化建設(shè)責(zé)任和遵守廉政從業(yè)規(guī)定，打造“程序班子、責(zé)任班子、陽(yáng)光班子”。與各部門黨政主要負(fù)責(zé)人簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，將廉政文化建設(shè)責(zé)任逐一分解到各職能部室，確保無(wú)縫覆蓋。定期召開紀(jì)委委員座談會(huì)、紀(jì)委書記座談會(huì)，整合紀(jì)檢、政工、團(tuán)委、人事、工會(huì)等部門的教育資源，將縣區(qū)公司紀(jì)委書記吸收為監(jiān)督工作委員會(huì)成員，形成廉政文化建設(shè)整體合力。堅(jiān)持廉政文化建設(shè)“一盤棋”，從黨委向黨支部輻射，從領(lǐng)導(dǎo)干部向普通員工延伸，從企業(yè)員工向家屬擴(kuò)展，構(gòu)建廉政文化建設(shè)立體網(wǎng)絡(luò)。在這種上下推動(dòng)中，東營(yíng)供電公司的廉政文化建設(shè)一路高歌猛進(jìn)。

2.以人為本，內(nèi)化于心

廉政文化作為文化的一種形態(tài)，如果強(qiáng)輸硬灌或者空洞說(shuō)教，效果都必將大打折扣。為此，東營(yíng)供電公司從教育的針對(duì)性、時(shí)效性、藝術(shù)性入手，依靠黨委、紀(jì)委、黨支部“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”，推出廉政教育“五字”方針，以理服人、以情感人，使廣大干部員工在自覺參與中得到熏陶，從而達(dá)到教育的目的。一是教育內(nèi)容突出“實(shí)”字。圍繞行業(yè)特點(diǎn)和干部職工思想、作風(fēng)實(shí)際，集中開展反腐倡廉“反違章”、“學(xué)制度、促廉政、保發(fā)展”、反腐倡廉“警示教育月”、保持黨的純潔性等主題性教育活動(dòng)，分層次開展黨委理論中心組學(xué)習(xí)、法律法規(guī)講座、集中黨課等活動(dòng)，強(qiáng)力提升教育效果，形成濃厚的文化氛圍，增強(qiáng)廉政文化的影響力。二是教育形式突出“活”字。堅(jiān)持靈活多樣、寓教于樂的原則，組織讀書思廉、談話促廉、黨課送廉、先模倡廉、案例警廉等正反結(jié)合、形式活潑的教育活動(dòng)，增強(qiáng)廉政文化的親和力。三是教育對(duì)象突出“細(xì)”字。針對(duì)不同層次、不同崗位的干部職工分類施教，決策層加強(qiáng)權(quán)力觀和理想信念教育，管理層開展黨紀(jì)政紀(jì)和預(yù)防職務(wù)犯罪教育，在廣大員工中開展法律法規(guī)和職業(yè)道德教育，組織中層以上干部、部分重點(diǎn)崗位人員參觀預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地、看守所，增強(qiáng)廉政文化的滲透力。四是教育活動(dòng)突出“新”字。舉辦《廉政文化綱要》宣貫知識(shí)競(jìng)賽、廉政文化作品創(chuàng)作競(jìng)賽及展覽、征集廉政格言寄語(yǔ)、廉政自律承諾簽約等活動(dòng)，增強(qiáng)廉政文化的吸引力。五是教育領(lǐng)域突出“寬”字。把廉政文化教育引進(jìn)干部、職工家庭，召開家屬助廉座談會(huì)、重溫家屬廉政寄語(yǔ)手冊(cè)、開展職工子女廉政漫畫比賽、發(fā)放家屬助廉倡議書，不斷增強(qiáng)廉政文化的感染力，“一要干事、二要干凈”的理念在東營(yíng)供電公司深入人心。

3.豐富載體，外化于形

文化是無(wú)形的，要做到入眼、入耳、入腦、入心必須把抽象的內(nèi)涵具體化、形象化。東營(yíng)供電公司立足這一實(shí)際，狠抓“硬環(huán)境”建設(shè)，本著廣大干部員工廣泛受教育、有效促廉潔、全面保發(fā)展的原則，建立起內(nèi)外輻射的“傳廉陣地”。一是建立網(wǎng)上教育平臺(tái)，充分利用內(nèi)網(wǎng)及網(wǎng)上報(bào)刊、簡(jiǎn)報(bào)等載體，及時(shí)宣傳廉政文化建設(shè)成果，傳遞工作信息，交流廉政文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。建立廉政教育網(wǎng)校，將教育考核成績(jī)納入領(lǐng)導(dǎo)干部管理。設(shè)置廉政屏保，圍繞“五一”、“七一”、“十一”、“春節(jié)”等重要節(jié)日及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉政信息，加強(qiáng)“節(jié)日病”的預(yù)防。二是打造視覺教育平臺(tái)。成立黨員教育室，建立反腐倡廉創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)展廳，設(shè)計(jì)制作廉政文化宣傳展板，懸掛廉政理念、格言和警句；觀看案例警示教育片、發(fā)放廉政教育書籍；在辦公區(qū)張貼廉政字畫，擺放廉政文化臺(tái)歷，以漫畫形式在生活區(qū)建立廉政文化墻。三是延伸活動(dòng)教育平臺(tái)。圍繞《廉政文化綱要》，集中開展廉政文化進(jìn)班子、進(jìn)部室、進(jìn)班組、進(jìn)家庭“四進(jìn)”活動(dòng)，分層次、有針對(duì)性地開展崗位形象塑造，通過(guò)抓組織領(lǐng)導(dǎo)、抓宣傳教育、抓載體建設(shè)、抓制度落實(shí)，全方位推進(jìn)廉政文化建設(shè)。

4.融入管理，固化于制

廉政文化是企業(yè)文化的重要組成部分，只有扎根企業(yè)才能散發(fā)出更強(qiáng)的生命力。多年來(lái)，東營(yíng)供電公司積極將廉政文化建設(shè)融入企業(yè)管理，正確處理各方面的關(guān)系，使之成為企業(yè)健康發(fā)展的“助推器”。一是將廉政文化的理念融入制度體系建設(shè)，強(qiáng)化“制度保廉”。結(jié)合實(shí)際，圍繞制度的廉政性、合法性、科學(xué)性、實(shí)效性定期開展清理和評(píng)估。通過(guò)自下而上、自上而下反復(fù)醞釀，修訂和完善涵蓋“三重一大”決策、干部人事、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、物資采購(gòu)、營(yíng)銷服務(wù)等8個(gè)大項(xiàng)140多項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)廉政文化與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的對(duì)接。二是將廉政文化的理念融入監(jiān)督體系建設(shè)，嚴(yán)格“監(jiān)督省廉”。建立嚴(yán)密的黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，把員工的監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。發(fā)揮職能部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“一書兩報(bào)告”（協(xié)同監(jiān)督整改意見書、協(xié)同監(jiān)督情況報(bào)告、協(xié)同監(jiān)督整改情況報(bào)告），加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督。實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，不斷提高廉政文化建設(shè)的科技水平。

總之，企業(yè)廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，又是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的根本舉措，必須多措并舉、多管齊下，讓自律和他律相輔相成，形成合力。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，旨在加大預(yù)防力度，使反腐倡廉教育輻射到企業(yè)各個(gè)層面、每個(gè)角落，使每一名黨員群眾都能做到自重、自省、自警、自勵(lì)，使每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都能身體力行、全面踐行“干事干凈”的廉政理念。只有做好廉政文化建設(shè)，群眾道德素質(zhì)提高了，法制觀念增強(qiáng)了，黨風(fēng)廉政建設(shè)才能有深厚的群眾基礎(chǔ)和良好的社會(huì)氛圍，才能不斷取得新的更大的成效。

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（責(zé)任編輯：孫晴）