多維立體管理機(jī)關(guān)績效管理的創(chuàng)新與實踐

摘要：濟(jì)南供電公司以目標(biāo)為導(dǎo)向，實施“七維立體”管理機(jī)關(guān)績效管理，多層次設(shè)置績效指標(biāo)，逐步建立和完善了“責(zé)任層層落實，壓力層層傳遞，激勵層層鏈接”的考核機(jī)制，努力形成了“人人肩上有指標(biāo)、千斤重?fù)?dān)眾人挑”的大好格局。

關(guān)鍵詞：目標(biāo)導(dǎo)向；多維立體；管理機(jī)關(guān)；績效

作者簡介：鄭風(fēng)玲（1972-），女，山東濟(jì)南人，國網(wǎng)山東省電力公司濟(jì)南供電公司，工程師；蘇靜華（1985-），女，山東濟(jì)南人，國網(wǎng)山東省電力公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院，工程師。（山東 濟(jì)南 250014）

中圖分類號：F272.92 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）36-0142-02

管理機(jī)關(guān)作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)實施的主體單位和指標(biāo)分解、部署的重要單元，其績效直接影響著企業(yè)整體經(jīng)營目標(biāo)的完成。濟(jì)南供電公司以目標(biāo)為導(dǎo)向，對管理機(jī)關(guān)績效考核進(jìn)行了大膽的創(chuàng)新與實踐，從業(yè)績指標(biāo)、專業(yè)管理、重點(diǎn)工作、差錯管理、創(chuàng)先爭優(yōu)、專項考核、滿意度評價七維度入手，實施“七維立體”化管理機(jī)關(guān)績效管理，使管理機(jī)關(guān)和廣大員工績效水平不斷提升，為實現(xiàn)一強(qiáng)三優(yōu)現(xiàn)代公司奠定了堅實基礎(chǔ)。

一、管理機(jī)關(guān)績效考核的主要做法

1.堅持多維度設(shè)計理念，全方位提煉“七維立體”的考核體系

在管理機(jī)關(guān)績效考核指標(biāo)體系設(shè)置上，從業(yè)績指標(biāo)、專業(yè)管理、重點(diǎn)工作、差錯管理、創(chuàng)先爭優(yōu)、專項考核、滿意度評價的七維度入手全面加強(qiáng)部門考核；在人員考評方面，在原有的評價指標(biāo)基礎(chǔ)上，增加了包含員工勞動紀(jì)律、工作態(tài)度、工作能力、創(chuàng)新精神等多維度綜合評價指標(biāo)，涵蓋了員工的工作態(tài)度和業(yè)務(wù)水平，全方位對員工進(jìn)行考評。全面鑄造科學(xué)考量的立體化管理機(jī)關(guān)績效體系，突出目標(biāo)考核與過程管理的有機(jī)結(jié)合，有效引領(lǐng)部門、員工提升績效水平，為公司整體業(yè)績水平提升和員工職業(yè)生涯發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

（1）以業(yè)績指標(biāo)為抓手，分析查找管理機(jī)關(guān)績效考核關(guān)鍵要素。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、全方位、多維化推進(jìn)管理機(jī)關(guān)績效指標(biāo)管理，充分發(fā)揮績效管理的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用，保證各項指標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)落到實處、取得實效。在結(jié)合公司各項工作實際的基礎(chǔ)上，將省公司與公司簽訂的業(yè)績責(zé)任書中關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)和減項指標(biāo)以及公司重點(diǎn)任務(wù)指標(biāo)，按照職責(zé)分工，通過各單位廣泛討論，分工制訂了公司管理機(jī)關(guān)績效考核關(guān)鍵指標(biāo)、減項指標(biāo)庫與評價細(xì)則模板。然后，采用座談討論法，組織公司11個專業(yè)部室負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位員工，分三個專業(yè)小組對公司績效指標(biāo)庫和考評細(xì)則模板進(jìn)行研討，確定“考評指標(biāo)、考評標(biāo)準(zhǔn)和分值權(quán)重”，經(jīng)公司黨委會通過后分解落實到具體部門和員工。在此基礎(chǔ)上，簽訂部門年度績效考核責(zé)任書和員工年度績效合約。量化考核標(biāo)準(zhǔn)，從指標(biāo)完成的進(jìn)度、質(zhì)量、成效等方面確定評價標(biāo)準(zhǔn)，對照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格考核，為全面完成和省公司簽訂的各項業(yè)績目標(biāo)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（2）以重點(diǎn)工作推進(jìn)為引領(lǐng)保障，全面提升績效考核體系的發(fā)展空間。濟(jì)南公司緊緊圍繞“三年三提升”目標(biāo)，以“三書一表”（重點(diǎn)工作任務(wù)書、全面加快提升工作任務(wù)書、三集五大磨合改進(jìn)任務(wù)書和黨群工作二十四節(jié)氣表）為引領(lǐng)，總結(jié)提煉出涵蓋公司核心業(yè)務(wù)的4類102項重點(diǎn)工作。制定重點(diǎn)工作考核細(xì)則，明確責(zé)任主體和量質(zhì)期要求，加強(qiáng)工作進(jìn)度、質(zhì)量管控，嚴(yán)密督導(dǎo)綜合計劃管理，高效推進(jìn)“三大計劃任務(wù)書”和“二十四節(jié)氣表”，強(qiáng)化督察督辦，績效督辦力度不斷加大。按照“三書一表”重點(diǎn)任務(wù)的總體要求，堅持每月通報重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)完成情況、主要工作指標(biāo)完成情況和全年工作計劃進(jìn)度的對比情況，真正做到抓住“時點(diǎn)”，按月按季掌握進(jìn)度、分析調(diào)度；抓住“重點(diǎn)”，按類確定重點(diǎn)目標(biāo)，及時跟蹤協(xié)調(diào)；抓住“難點(diǎn)”，定期檢查督辦，協(xié)助排解難題；抓住“亮點(diǎn)”，注重推介先進(jìn)典型和各單位工作特色；抓住“盲點(diǎn)”，未雨綢繆，逐一排查各項重點(diǎn)工作存在的困難和問題，高效推進(jìn)了“三大計劃任務(wù)書”和“二十四節(jié)氣表”所列重點(diǎn)項目的落地，確保各項重點(diǎn)工作目標(biāo)圓滿完成。

（3）以挖潛增效量化短板專項考核管理，找準(zhǔn)績效體系攻堅點(diǎn)，實現(xiàn)新突破。為切實提升短板指標(biāo)，濟(jì)南公司設(shè)立專項資金，制定專項考核辦法，加大考核力度，專門用于短板指標(biāo)考核。制定同業(yè)對標(biāo)專項考核辦法，建立指標(biāo)三級量化體系，做到指標(biāo)層層分解，壓力有效傳遞，確保了公司同業(yè)對標(biāo)目標(biāo)的實現(xiàn)。2012年，公司在國家電網(wǎng)公司27家大型供電企業(yè)同業(yè)對標(biāo)綜合排名第9名，較上年度提升3個名次；在集團(tuán)公司系統(tǒng)綜合排名第4名，較上年度提升7個名次，圓滿完成公司同業(yè)對標(biāo)指標(biāo)。2013年，濟(jì)南公司及時修訂出臺了五項專項管理考核辦法，即安全生產(chǎn)管理、同業(yè)對標(biāo)管理、電費(fèi)回收管理、競賽調(diào)考管理和信息系統(tǒng)管理考核辦法，緊盯安全生產(chǎn)、同業(yè)對標(biāo)、電費(fèi)回收等管理工作不放松，扎實開展“排查短板，苦練內(nèi)功”活動，圍繞公司制定的5項專項管理任務(wù)計劃進(jìn)行對照分解，全面梳理、排查日常管理中的“短板”，加大考核力度，夯實管理基。

（4）以差錯管理為手段，加強(qiáng)精益化管理，筑牢“三基”（基層、基礎(chǔ)、基本功）根基。為進(jìn)一步提升公司精益化管理水平，實現(xiàn)“零差錯”管理工作目標(biāo)，以內(nèi)控建設(shè)為引領(lǐng)，充分發(fā)揮差錯管理在實現(xiàn)公司“兩個轉(zhuǎn)變”中的基礎(chǔ)性作用，建立了高標(biāo)準(zhǔn)的差錯考評實施計劃、精細(xì)化的差錯考評管理標(biāo)準(zhǔn)，形成了全過程管控、全方位考評的差錯閉環(huán)考核管理機(jī)制。起草制定了立體差錯指標(biāo)體系，橫向分層，涵蓋公司層差錯、部門層差錯、班組層差錯、崗位層差錯四層；縱向分專業(yè)，各層涵蓋生產(chǎn)、營銷、經(jīng)營等各專業(yè)差錯指標(biāo)；縱深分等級，根據(jù)差錯影響程度，分一級、二級、三級、四級四個等級差錯。公司范圍內(nèi)圍繞發(fā)展創(chuàng)新、管理提升等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定差錯考核辦法，設(shè)定不同考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)差錯考核管理與反饋。大力開展“全面找差”活動，建立差錯管理看板，實施差錯管理全過程監(jiān)控，進(jìn)行結(jié)果反饋。通過差錯管理，逐步縮小差距，減少差錯，朝著“零差錯”管理工作目標(biāo)不斷邁進(jìn)，為加強(qiáng)公司精益化管理，實現(xiàn)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司奠定堅實根基。

（5）以創(chuàng)先爭優(yōu)獎優(yōu)獎促勤獎優(yōu)，全面推動工作出經(jīng)驗、上水平、站排頭。濟(jì)南公司認(rèn)真落實將“創(chuàng)先爭優(yōu)”向縱深推進(jìn)的工作主題，進(jìn)一步激發(fā)干部職工的責(zé)任感、使命感，激勵愛崗敬業(yè)，將全年工資總額的3%作為創(chuàng)先爭優(yōu)總經(jīng)理獎優(yōu)獎獎勵基金獎優(yōu)促勤。該項基金是濟(jì)南公司黨委在深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動中結(jié)合公司實際形成的一套對創(chuàng)爭活動量化考核的標(biāo)準(zhǔn)，同時也是當(dāng)前電力企業(yè)在創(chuàng)先爭優(yōu)工作方面的一個發(fā)展和創(chuàng)新。制定下發(fā)了《關(guān)于加快提升創(chuàng)先爭優(yōu)工作考核意見》，實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系市、縣兩級單位各一個，通過前期審查、過程督導(dǎo)、定期聯(lián)系和總結(jié)考核，全程督導(dǎo)各單位的活動開展。各級黨組織以“突出亮點(diǎn)，打造精品”為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合自身實際，制定切實可行的工作目標(biāo)。將“創(chuàng)先爭優(yōu)”年度工作計劃和創(chuàng)先爭優(yōu)21項重點(diǎn)推進(jìn)工程實施細(xì)則分解到月，落實到部門、崗位，明確“量、質(zhì)、期”要求，納入月度工作計劃，每月與日常工作同檢查、同評比、同考核、同獎懲，形成常態(tài)工作機(jī)制。還建立了月度動態(tài)評價制度，加強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)全過程管控。每月組織職工代表對公司所屬各單位開展創(chuàng)先爭優(yōu)工作情況（工作標(biāo)準(zhǔn)、工作質(zhì)量、工作效率、工作成效）進(jìn)行綜合評價，評價結(jié)果通過每月領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評及時反饋責(zé)任部門，對評價滿意率達(dá)不到規(guī)定要求的單位按《濟(jì)南供電公司績效考核方案》當(dāng)月兌現(xiàn)考核，促使創(chuàng)先爭優(yōu)工作月月有起色、月月有亮點(diǎn)、月月有成效。年終根據(jù)年度創(chuàng)先爭優(yōu)目標(biāo)和月度工作任務(wù)完成情況進(jìn)行總評，總評結(jié)果作為年終評先推優(yōu)和干部選用的重要依據(jù)，以增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)先爭優(yōu)工作的責(zé)任感和壓力感，推動公司各項工作上水平、爭先進(jìn)、鑄精品、創(chuàng)標(biāo)桿，全面實現(xiàn)公司創(chuàng)先爭優(yōu)各項目標(biāo)。

（6）以專業(yè)管理為基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)各專業(yè)“出經(jīng)驗、上水平”。深入貫徹省公司《企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核辦法》，理清考核思路，把握考核實質(zhì)，狠抓基礎(chǔ)管理，在筑牢基礎(chǔ)的前提下實現(xiàn)不斷提升，明確了各專業(yè)在山東省內(nèi)17地市公司“保三爭一”的基本目標(biāo)。以目標(biāo)為引領(lǐng)，召開專題部署會，深入落實企業(yè)、部門、班組、崗位“四位一體”績效管理體系。制定公司專業(yè)考評辦法，涵蓋22個專業(yè)，明確102項重點(diǎn)工作，設(shè)定207個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，確保工作分解到位、責(zé)任到位、壓力到位。創(chuàng)新實施“五個一”工程，激發(fā)各專業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)熱情，各專業(yè)在原有經(jīng)驗成績基礎(chǔ)上務(wù)必做到“創(chuàng)新一個管理手段、創(chuàng)新一項管理工作、實現(xiàn)一項指標(biāo)提升、總結(jié)一項典型案例、撰寫一個典型經(jīng)驗”，為各專業(yè)“出經(jīng)驗、上水平”奠定了基礎(chǔ)。公司“三集五大”體系建設(shè)高質(zhì)量通過國家電網(wǎng)公司8個專業(yè)驗收和綜合驗收。在全省率先全面完成市縣公司主多分開工作。安全管理創(chuàng)新實施工作重心下沉等“十大機(jī)制”，率先通過國家電監(jiān)會一級供電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化查評。配電示范工程建設(shè)順利通過國家電網(wǎng)公司驗收。開展城市排雷工程，打造“十分鐘”交費(fèi)圈和“村村設(shè)點(diǎn)”，創(chuàng)新成立行風(fēng)稽查隊，公司行風(fēng)評議實現(xiàn)“四連冠”。

（7）以建立可行的滿意度評價機(jī)制，提高管理機(jī)關(guān)績效考評公信度。管理機(jī)關(guān)在整個供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中起著舉足輕重的作用，既是上級下達(dá)任務(wù)的組織實施者，又是基層班組、員工開展生產(chǎn)經(jīng)營管理活動的指導(dǎo)者。一直以來，對管理機(jī)關(guān)的目標(biāo)考核都是年終通過績效責(zé)任書完成情況作為評價依據(jù)。這種評價方式較為片面，難以全面反映管理機(jī)關(guān)的綜合績效。自2012年以來，濟(jì)南公司立足公司實際，結(jié)合上級要求，積極進(jìn)行了有益的探索，在原考評指標(biāo)基礎(chǔ)上增加了部門滿意度評價維度，分季度評價和年度評價、多角度（從服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)能力等面）、多層次（由公司領(lǐng)導(dǎo)、部門互評、基層單位（縣公司））客觀評價管理機(jī)關(guān)工作實績，對于加強(qiáng)管理機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、提高業(yè)務(wù)服務(wù)能力具有十分重要的意義。

2.加強(qiáng)管理機(jī)關(guān)績效考核全過程管控

一是年初做好目標(biāo)分解。根據(jù)職責(zé)分工，將各級各類指標(biāo)分解到相應(yīng)的管理機(jī)關(guān)和員工，部門簽訂年度績效責(zé)任書，全員簽訂績效合約。二是做好指標(biāo)日常管理工作，將基礎(chǔ)工作抓細(xì)、抓實，為指標(biāo)提升奠定基礎(chǔ)。三是定期召開指標(biāo)溝通分析會，加強(qiáng)指標(biāo)診斷分析，診斷落實每一項指標(biāo)。做好和省公司溝通，確保上報指標(biāo)的準(zhǔn)確性；做好指標(biāo)通報后的分析，診斷弱勢指標(biāo)，調(diào)整管理措施，提升指標(biāo)段位；四是加大考核力度，加強(qiáng)過程管控，采取月度考核和年度責(zé)任書兌現(xiàn)考核相結(jié)合的方式，加大指標(biāo)完成情況獎懲力度，確保完成各項指標(biāo)。五是全面落實績效經(jīng)理人制度，績效經(jīng)理人要與員工確定績效目標(biāo)，簽訂績效合約，全程跟蹤績效目標(biāo)執(zhí)行情況，及時與員工進(jìn)行溝通和面談，發(fā)現(xiàn)員工績效短板并及時糾偏，確保員工完成既定的績效目標(biāo)，從而確保管理機(jī)關(guān)績效目標(biāo)的完成。

3.加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用，強(qiáng)化機(jī)關(guān)績效管理實效

每年對管理機(jī)關(guān)實施12次月度考評，年終對照管理機(jī)關(guān)績效責(zé)任書和員工績效合約實施年度考評，月度、年度考核結(jié)果與員工薪酬掛鉤。績效考核結(jié)果除應(yīng)用于薪酬分配外，還與管理機(jī)關(guān)的評優(yōu)選優(yōu)以及員工的人才選拔、職稱評審等掛鉤。凡被評價為B級以下的部門和員工不得參與先進(jìn)集體和先進(jìn)員工的評選。2012年公司推薦員工參加國網(wǎng)公司領(lǐng)軍人才選拔，嚴(yán)格按照績效考評結(jié)果為A級的條件進(jìn)行選拔推薦，公司2名評價為A級的員工入選國網(wǎng)公司領(lǐng)軍人才。2013年1月參加省公司領(lǐng)軍人才選拔，嚴(yán)格按照績效考評結(jié)果為B級及以上的條件進(jìn)行選拔推薦，公司7名評價為B級及以上的員工入選省公司領(lǐng)軍人才。

二、管理機(jī)關(guān)績效考核取得成效

1.公司綜合業(yè)績水平全面提升

濟(jì)南公司實施以目標(biāo)為導(dǎo)向的多維立體管理機(jī)關(guān)績效管理以來，認(rèn)真貫徹國網(wǎng)公司、省公司決策部署，圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了新變化、新提升，公司綜合業(yè)績明顯提升，同業(yè)對標(biāo)位次大幅前移，進(jìn)入省公司綜合標(biāo)桿行列，安全、生產(chǎn)、經(jīng)營等各項工作扎實有效。公司榮獲國家電網(wǎng)公司先進(jìn)集體、省公司先進(jìn)單位、先進(jìn)基層黨委等多項榮譽(yù)，綜合業(yè)績?nèi)☆I(lǐng)先。

2.管理機(jī)關(guān)績效實現(xiàn)出經(jīng)驗、上水平

管理機(jī)關(guān)考核按照“一二三四五”工作思路，狠抓基礎(chǔ)管理，在筑牢基礎(chǔ)的前提下實現(xiàn)不斷提升，各專業(yè)圓滿完成“五個一”工程，在省公司17地市實現(xiàn)了“保三爭一”的基本目標(biāo)。公司專業(yè)管理實現(xiàn)較大提升，在省公司系統(tǒng)內(nèi)年度專業(yè)考評評價優(yōu)秀率達(dá)95.24%，優(yōu)秀、良好率達(dá)100%。

3.員工思想觀念發(fā)生可喜轉(zhuǎn)變

管理機(jī)關(guān)考核的實施實現(xiàn)了“收入靠貢獻(xiàn)、崗位靠能力”公平競爭的考核分配模式，贏得了越來越多管理人員和班組長的支持和贊同。經(jīng)濟(jì)杠桿的運(yùn)用既為廣大管理機(jī)關(guān)員工創(chuàng)造了公平競爭的機(jī)會，也增強(qiáng)了員工的憂患意識和競爭意識，員工工作的積極性明顯提高，安全責(zé)任心也大大增強(qiáng)，公司范圍內(nèi)形成了積極向上的良好工作氛圍。

4.真正實現(xiàn)了企業(yè)和員工共同發(fā)展

科學(xué)的量化體系將公司工作目標(biāo)量化為管理機(jī)關(guān)目標(biāo)和個人工作目標(biāo)，激勵部門和員工持續(xù)改進(jìn)工作績效，不斷提升管理機(jī)關(guān)和員工個人績效水平，最終實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)。績效考評結(jié)果的全面應(yīng)用極大調(diào)動了廣大一般管理人員和班組長的積極性，為公司各項目標(biāo)和任務(wù)的全面完成提供了保障，實現(xiàn)了企業(yè)和員工的共同發(fā)展，為實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變、建設(shè)一強(qiáng)三優(yōu)現(xiàn)代公司奠定了堅實基礎(chǔ)。