依靠人才紅利實現智能型增長（《科技日報》2013年10月18日）

走集中式與分布式相結合的工業化道路。集中式工業化道路，必然造成少數地區、少數行業高質量勞動力無限供給，而多數地區、多數行業高質量勞動力缺口不斷增大。走分布式工業道路，就是把產業職能從已經飽和的大城市和特大城市轉移出去，在中小市鎮建立新興產業，在廣大地區和廣闊領域造成大量高質量工作崗位，大力發展現代化的市鎮經濟。

大力發展知識密集、技術密集型的制造業。在經濟進入中速增長階段，保證研發投入強度穩定增長，同時大量激發全社會除研發投入以外的創新投入，包括創意設計、技術經營、技術改造、技術引進、專業服務、人員培訓、品牌開發、市場營銷等方面的投入。特別是鼓勵制造與服務的融合，支持按需定制和柔性生產的技術創新，支持基于知識產權的商業模式創新，支持產品服務化的服務模式創新。

把知識密集型服務業特別是科技創新服務業置于戰略地位。所謂知識密集型的服務業，就是服務業的科技化和科技的服務化，包括金融服務業、信息產業、電子商務產業等。其中科技創新服務業是知識最為密集的服務業，包括技術開發服務業（研發、設計）、技術經營服務業（轉移、轉化、孵化）、技術改造服務業（節能、環保、信息化等）、創新能力服務業（云計算、檢驗檢測、質量認證、戰略咨詢等）。這些行業無論是內資外資、國有民營，都是低投入、低消耗、低排放和高技術、高效益的行業，可以吸收大量的科技人力資源就業，對傳統產業具有強大的輻射帶動作用，應該優先發展。

大力發展創新型大學和技能型大學。建立研究型、創新型、技能型的大學體系，即除211、985等高校按研究型大學方向辦學外，其他普通高校和大量高職高專院校都應按創新型大學、技能型大學辦學。研究型大學對人才的培養和科研活動絕大多數應該是非市場化的（成果可以商業化）；創新型大學、技能型大學對人才的培養和科研活動絕大多數應該是市場化的。