“人才好制度”從哪兒來（《光明日報》2013年4月17日）

所謂制度，指的是一個國家在政治、經濟、文化等各個方面行為規則的總和。而人才制度，則指的是整個社會制度之下的與人才發生、發展相關的那部分規則。具體說，包括人才育成制度、人才引進制度、人才選拔制度、人才使用制度、人才流動制度、人才評價制度、人才激勵制度等等。這是一個以人才為中心的可以相對獨立的制度體系。

美國今天的強大靠的是建國后長期探索、積累起來的一套實用有效的人才制度。概而言之，人才強國的建成，一靠人才，二靠制度。“人才”加“制度”是歷史上一切大國崛起的真正秘密。

從這種意義上講，世界各國的人才競爭不僅是人才總體素質之間的競爭，更是國家制度層面之間的競爭。尋找人才好制度，是必須引起高度重視的一個大問題。

在實踐中探索總結廣義地講，人才政策也屬于制度的范疇。因為政策也都是由各種規定組合而成的，也對人們的行為進行約束與規范。不過，相對于法律來說，它屬于尚未凝固的、比較軟的制度。仔細分析我們國家東部、中部、西部的人才政策就能發現某些差異的存在。學者們能夠從不同的政策比較中發現為什么東部發展較快的制度根源。一般地講，好的人才政策和制度促進生產力的發展，差的人才政策和制度束縛生產力的發展。因此，凡是社會經濟發展較快較好的區域，都有其人才制度方面的先進性，都值得總結、學習。要認真研究，尋找好的、能夠確實奏效的政策，逐步落實固化下來，努力形成一套具有中國特色的人才制度體系。

根據制度學者們的研究，制度的產生有兩種方式，一是靠人們在長期社會實踐中博弈產生，一是靠社會精英精心設計產生，二者各有利弊。如若將兩種辦法結合起來，可能效果會更好。尋找“人才好制度”，不僅需要領導部門予以重視，還需要弄清“人才好制度”的標準應該是什么。制度研究專家阿蘭·斯密德指出，凡是好的制度一般都具有四個特點：一是效率，二是自由，三是民主與全體一致性，四是交易成本最小化。