新時期城市社區消防工作的問題與對策

【摘 要】社區作為城市最基本的組成單元，在城市消防工作開展過程中占據著重要的地位，做好社區消防工作對于構建安全、和諧城市、保障人民群眾生命財產安全的意義尤為突出。但是不容忽視的是我國城市社區消防工作在開展過程中還存在一定的問題，嚴重影響了城市安全與和諧。本文針對新時期社區消防工作特點和現狀，從如何完善社區消防機制，建立社區消防網絡，發揮管理服務功能，實現社會消防自治，共同預防火災的發生，促進城市社會和諧談幾點認識。

【關鍵詞】城市；社區；消防工作；現狀；解決措施

在城市化水平不斷提升的過程中，眾多城市不斷開展社區消防工作研討，將社區消防工作納入城市社會工作規劃，發揮群眾消防組織作用，激發社區居民消防工作參與的主動性與積極性，實現社區消防安全管理\"無縫隙\"覆蓋，形成社區消防工作\"自我管理、自我教育、自我服務、自我提高”的運行機制，提高全民消防素質和城市整體抗御火災的能力具有重要的現實意義。

一、城市社區消防工作現狀

（一）社區居民消防安全意識淡薄，缺乏扎實有效的宣傳教育。社區居民的整體消防安全防范意識薄弱，自防自救的能力差，有的居民對消防一無所知，不會使用任何滅火器材，缺乏在火災情況下自救逃生的知識和技能，甚至不知道消防隊是干什么的，火警電話是多少。有的社區從領導到居民，他們對“消防進社區”活動的目的、意義不夠明確，對開展這項工作的必要性和重要性認識不足，認為那是消防部門的事，與己無關。另外社區消防宣傳教育資金落實困難也是制約社區消防的一個重要因素。

（二）社區消防工作尚未形成有效的工作運行機制。消防宣傳工作，有的社區僅在“安全月”、“119消防宣傳日”期間開展幾次活動，沒有將消防宣傳納入社區教育等日常性基礎工作。部分社區居委會沒有將消防組織網絡建設延伸到居民小組、樓道、經營單位，也沒有制定完善的消防安全管理規定和消防安全責任制，此外，公安派出所在對社區業主實施消防監督的過程中，由于社區民警承擔著專項治理、治安防范等大量工作，往往認為消防工作不是派出所主業工作，積極性不高，意識上的缺乏，工作考評機制的不健全，使得派出所對社區消防工作未真真落到實處。

（三）社區消防基礎建設薄弱。目前城市許多老城區社區基礎設施建設先天不足，不夠完備，電器線路老化、消防水源缺乏、亂搭亂建、占用消防通道等現象十分普遍，消防基礎設施十分薄弱，即使在新建小區，由于物管部門對消防設施疏于管理，消防設施損壞丟失嚴重，絕大部分不能正常使用。有的社區為便于管理，在社區入口安上鐵柵欄、石礅等，機動車輛不得進入。萬一發生火災的情況下，消防車也不能順利進入社區撲救。再者許多居民均安裝了比較堅固的防盜門和鐵欄桿，這樣既不利于安全疏散，也不利于消防人員進行火災撲救。此外，幾乎沒有居民家庭中配有小型滅火器材，發生火災后，不能有效地進行初期火災的撲救，極易使小火釀成火災。消防設施維護管理更是舉步維艱，造成消防設施失管失修問題嚴重，這將直接影響到社區火災的預防和撲救。

二、做好社區消防工作的對策與措施

（一）多種形式開展消防宣傳教育和技能培訓，提高物管人員和社區居民防火安全素質。一是每個社區要在人員集中或休閑場所建立消防公益宣傳欄，在每個居民樓道設置“119”消防警示牌、居民防火公約，有條件的可建立“消防宣傳教育活動室”、提供書籍和畫冊供群眾閱讀消防畫廊，播放消防安全VCD宣傳片等。二建立社區家庭消防員義務組織，定期開展消防宣傳，發行《社區消防安全簡報》，提醒居民關閉“三源”（電源、氣源、火源），防止火災。三是針對不同人員和時期開展消防宣傳。針對老弱病殘人員，各社區可組織上門宣傳消防常識，在寒暑假期間，可組織少年兒童進行防火教育。四是提高物業人員的消防技能，加強對社區單位的消防檢查和管理，提高其對建筑消防設施的管理技能，從而提高消防安全管理工作的質量。

（二）要從源頭上建章立制，進一步細化規范社區的消防安全管理機制。

消防工作制度落實到位，主要是加強社區消防的制度建設，要以街道辦事處為主導，以居民管理委員會為依托，建立社區消防安全委員會，設立消防警務管理辦公室，明確各級人員消防安全職責，規范社區消防管理。社區消防安全委員會要適時召開社區消防工作例會，并與駐區單位、物業公司和居民住戶簽訂消防安全責任書，開展經常性宣傳教育和防火巡查檢查工作，在完善消防安全管理機制環節的同時，要建立社區消防檔案，將消防基本情況、消防組織人員、火災情況、消防設施器材、消防宣傳教育情況、防火巡查檢查記錄、火災隱患整改記錄、消防會議和活動記錄等登記造冊，讓責任有效機制貫穿消防工作的始終，通過制度建設，形成以街道辦事處為主，居民管理委員會為輔，社區單位、行業部門、廣大群眾共同參與的社區消防工作運作機制。

（三）加大網格化管理系統的應用。按照屬地管理原則，以街道為基本單元，分層次劃分“大、中、小”三級網格，即以街道行政轄區為“大網格”，以社區、村為“中網格”，以居民小區（樓院）、村（居）民小組為“小網格”。各街道、鄉鎮主要負責人是消防安全網格化管理的第一責任人，分管負責人為主要責任人，成立街道、鄉鎮消防安全委員會，分管負責人兼任主任，綜治辦、安監辦、公安派出所、社會事務辦、工商所等機構負責人為成員，每季度組織召開1次聯席會議，研究解決消防工作突出問題，并向區縣政府報告階段性消防工作情況。街道內設消防安全管理辦公室，由綜治辦或安監辦負責人兼任辦公室主任，配備專管人員，建立并落實滅火應急救援戰備執勤制度。建立社區“中網格”，由居民委員會主要負責人兼任消防工作小組組長，明確1到2名工作人員任消防督導員，負責本級消防安全網格化管理工作，每季度組織召開1次專題會議，并向街道、鄉鎮報告階段性消防工作情況，開展經常性防火檢查、消防宣傳教育。建立居民小區“小網格”。居民小區（樓院）要建立群眾性消防安全志愿組織，明確物業服務企業安全負責人、業主委員會牽頭人、樓院長、居民小組負責人為消防管理員，組織開展經常性消防安全檢查、巡查和宣傳教育培訓，每個樓棟明確1名消防宣傳員，實行“多戶聯防、區域聯防，自我檢查、自我宣傳、自我管理”的社區群防群治工作。

結語：隨著我國城市化進程的加快，社區成為人們集中居住的新環境，新時期社區消防工作就是要求社區中的單位、居民對消防安全進行自我教育和自我管理，把消防安全融入社區、融入家庭，把消防工作有機的融入新的城市基層管理體制中去，建立與城鎮化快速發展相適應的社區消防安全體系。

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