新型城鎮化規劃探討與發展

【摘 要】近幾年來，伴隨著我國國民經濟的不斷發展，城鎮化建設越來越普及，城鎮化建設早已成為我國發展的重要趨勢，成為衡量我國國民經濟以及地區發展水平的重要標志。尤其是新農村建設步伐不斷邁進，新型城鎮化規劃早已成為了一種必然。堅持區域統籌、規范建設，提高城鎮化建設質量，成為新型城鎮化規劃的重要要求。城鎮化建設的大背景下，加強對于新型城鎮化規劃與發展的研究有著重要的現實意義。本文旨在研究新型城鎮化規劃現狀，針對出現的問題提出相應的解決策略，為我國在新型城鎮化規劃方面的進一步發展提供可行性思路。

【關鍵詞】新型城鎮化；規劃設計；分析研究

新型城鎮化，是指堅持以人為本、實現城鄉統籌、城鄉一體、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化。新型城鎮化的核心是人，而不是以犧牲生態和環境為代價，從而實現城鄉共同發展，最終實現共同富裕。新型城鎮化”一詞由來已有10余年，公認最早是伴隨黨的十六大“新型工業化”戰略提出， 2012年中央經濟工作會議首次正式提出“把生態文明理念和原則全面融入城鎮化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路”。本文主要研究新型城鎮化規劃的基本原則，探討新型城鎮化主要策略，為我國在新型城鎮化規劃方面的進一步發展提供借鑒。

一、新型城鎮化規劃基本原則分析

在實際的新型城鎮化規劃中，必須遵循訓相應的基本原則，著眼于整個城鎮群的發展，而不是簡單地城鎮經濟以及產業的疊加或者排斥。新型城鎮化規劃基本原則主要體現在以下幾個方面：

1、以人為本原則

人是新型城鎮化規劃中的最關鍵因素，新型城鎮化規劃的主要目的是為了人的需求而開展的。為此，以人為本成為了我國新型城鎮化規劃中的首要原則。在實際的新型城鎮化規劃中，應該將人與社會、人與自然以及人與其他因素緊密結合起來，而不是為了建設城鎮而將農業以及田地消除，新型城鎮化規劃的最重要目的是讓人們生活的更好。

2、綠色低碳原則

綠色低碳原則是新型城鎮化規劃中需要注意的另一重要原則，綠色低碳原則主要指的是在實際的新型城鎮化規劃中注意低碳環保，建設環境優美的人文環境，進而提升城鎮的軟實力。同時，是否最大限度的做到節能減排，是否最大限度的做到生態環境保護，早已成為衡量新型城鎮化規劃質量的重要指標。為了進一步遵循低碳環保基本原則，相關部門應該大力開展清潔工程，加強對于鄉村環境的綜合治理。同時，著重的解決工業企業以及城市污水處理，建設生態良好人與自然和諧相處的新型城鎮。

3、基礎設施完善原則

在新型城鎮化建設中，為了進一步滿足人們的生活以及工作需求，應該加強基礎設施以及公共服務體系的完善，只有這樣才可以打造出利居、樂居以及宜居的環境，這就是新型城鎮化規劃中的基礎設施完善原則。基礎設施是城鎮空間互動的橋梁，只有加強基礎設施建設，實現生活設施以及生產設施建設并重，才可以縮短城鄉間設施落差以及空間距離，才可以促進人們生活安康。

4、城鄉經濟一體化原則

在實際的新型城鎮化建設中，有關部門應該注意在城鎮化的過程中，實現城鎮化與工業化的有機結合，實現城鎮化與農業現代化的有機結合，從而形成城鎮帶動鄉下，工業促進農業的新局面，進而促進我國城鄉產業一體化進程的實現。大力實施新型工業化戰略，著力發展服務業，提高自身創新能力，不斷提高城鎮核心競爭力，促進我國城鎮化建設水平。

二、新型城鎮化規劃創新策略研究

1、實現新型城鎮化產業發展

新型城鎮化建設過程中，必須注重產業化的發展，這是城鎮人口聚集的前提和基礎。在實現產業發展過程中，有關部門需要注意一下幾點：第一，合理布局，要始終做到因地制宜，合理利用有限的土地資源，既要做到合理規避大城市中心病，同時還要帶動周邊落后地區以及周邊城鎮的同步發展，通過統一規劃布局，實現發展小城鎮，做好大城鎮的目標。第二，實現產業配套。城鎮化實現的過程中需要產業的支持，建立城鎮化互動以及三次產業發展機制，大力發展二三產業，不斷提升二三產業所占比例，合理調節第一產業，實現一二三產業的協調發展。第三，加強基礎設施建設。城鎮化建設中城市基礎設施過于落后，是目前新型城鎮化過程中的重要問題。例如垃圾處理不及時，管網設置不合理，排水以及排污管道不分，這些問題都屬于基礎設施建設落后的例子。因此。新型城鎮化建設中，要盡量做到基礎設施建設先行，逐步完善城鎮服務功能，進而提高城鎮的綜合承載能力。

2、新型城鎮化體制機制創新

在實際的新型城鎮化建設過程當中，除了要進行產業化發展之外還需要不斷的在體制機制方面進行創新，提高新型城鎮化體制機制的全面性以及靈活性。例如，建立完善的城鄉平等要素交換機制，將城鄉用地市場進行統一管理，探索農業組織化體制建設，實現城鎮化建設與農業組織化建設相結合，大力促進新農村建設水平。實行空間、土地、產業、生態、主體功能區“五規合一”，將城鄉規劃的觸角延伸到各個領域，實現規劃從傳統的城鄉割裂、局域分離、單一平面規劃向城鄉協同、局域聯動、立體多元規劃轉變。重點完善土地利用總體規劃，合理布局發展空間和資源要素，統籌規劃區域內土地利用、人口分布、城鎮特色、生態環境、產業發展、內部路網、基礎設施建設、村莊布局等；編制城鄉一體發展規劃，加速推進城鄉區域協調發展，城鄉產業發展體系、規劃建設體系、基礎設施體系、公共服務體。

3、新型城鎮化空間布局策略

在環境、人口、資源、經濟以及其他各個方面都比較適宜的地方實施相應的鎮群戰略，通過不斷的優化原有的鎮群，提高鎮群發展質量，在優化鎮群發展過程中，實現資源有效利用，發展循環經濟，實行清潔生產。同時，更多的強調工業化與城鎮化、社會以及生態之間的關系，尤其是在醫療衛生、教育文化、社會保障等方面，制定出相應的集中以及引入優惠政策。對于那些生態承受能力較弱的地區，除了要限制該地區城鎮化發展速度之外，還需要限制人口規模已經工業化發展。對于生態保護區以及地質災害較多的地方，盡量避免出現城市建設活動，而應該將更大的精力放在生態保護方面，結合國家出臺的就業培訓、轉移指導、對口支援移民、生態移民等相關政策，以多種方式大力進行人口外遷。

總結：

新型城鎮化著眼農民，涵蓋農村，體現了人本化、集約化、多元化、低碳化，

強調協調性、融合性及多樣性，有利于資源的統籌配置和生態環境的有效恢復，

有利于提高人民的生活質量和人口素質，建設宜居家園，實現人與社會、人與自

然的和諧發展。盡管我國在新型城鎮化規劃以及建設方面積累了一定的經驗，取得了重大的進展，但是在實際的新型城鎮化規劃以及建設過程中，很多問題仍然存在，影響著我國新型城鎮化規劃以及建設的進一步開展，影響著我國新型城鎮化目標的進一步實現。為此，深入研究我國在新型城鎮化規劃以及建設中存在的問題，創新新型城鎮化規劃以及建設策略，是今后我國新型城鎮化規劃以及建設的重要方向以及課題。

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