強化安全基礎，推動安全發展

【摘 要】謀求工程建設安全發展，應當強化基本領導能力，為安全發展提供決策支持；強化基本作風和責任感，為安全發展提供動力支撐；強化基本技術水平，為安全發展提供科學保證；強化基本管理標準，為安全發展提供制度遵循.為了做好安全工作，防止工傷事故的發生，各行業制定了安全規程、制度、工藝規程、安全生產勞動紀律等規章制度。

【關鍵詞】新形勢；強化；入職；安全；教育

從本世紀初開始，國家基礎建設迅猛發展，房地產業更是從上個世紀90年代末就進入蓬勃發展期。這些導致了我國建筑市場超常規發展，建筑工人需求急速增加，造成很多工人剛剛放下鋤頭扁擔進入施工工地就成了建筑工人，加上80后和90后青年從事建筑行業的工人越來越少，原有的建筑工人因為逐漸老去而減少，因此熟練的建筑工人越來越少，工人的整體素質在逐漸降低。加上由于建筑工人需求的增加，少數民族從事建筑施工的也越來越多，由于地域和文化的差異，少數民族受教育程度相對較差，也導致了建筑工人的素質越來越差，體現在安全技能越來越差，安全知識越來越貧乏，安全意識越來越薄弱。因此，加強對工人的培訓教育，特別是對新進場工人的入場教育顯得更加重要。

傳統的入場安全教育，分為公司級、項目部級和班組級三級安全教育。當時尚未有成建制的專業承包單位和勞務分包單位。所有的工人屬于施工單位雇傭，以勞務隊或者班組形式存在，在項目上承擔勞務作業。勞務隊與班組不具有法人資格，不能承擔企業層次的安全責任，安全責任全部由施工單位承擔。

隨著建筑市場的發展，在國務院和建設行政主管部門的引導下，建筑施工企業慢慢發展成有特級、一級、二級、三級四個資質等級共12類的建筑施工總承包單位和60個細分類別的專業承包單位以及13個細分類別的勞務分包單位。施工總承包單位承攬工程后，可以將除了主體工程的其余工程分包給專業承包單位和勞務分包單位施工，同時主體工程的勞務作業也可以分包給勞務分包單位。專業承包單位承攬的專業承包工程，可以將勞務作業分包給勞務分包單位。專業承包單位和勞務分包單位都是成建制的公司，具有獨立法人資質，能履行企業層次的安全責任。

總承包單位和專業承包單位以及勞務分包單位之間是分包合同關系，安全管理屬于總分包管理形式，專業承包單位和勞務分包單位對自己的安全管理負責，總承包單位對分包單位的安全實行監督管理，承擔連帶責任。總承包單位與專業承包單位和勞務分包單位的工人無直接關系。專業承包單位和勞務分包單位的工人與專業承包單位和勞務分包單位屬于雇傭關系，簽署用工合同。

基于這種建筑企業模式，本人認為工人的入場安全教育應該按如下程序執行，更能體現各方責任主體的安全管理責任。

由總包單位項目經理部開展第一級入場安全教育，教育人員由項目經理、項目副經理、機電工程師、責任工程師、書記或者后勤管理、勞務管理人員、質量安全監管人員等組成。教育內容為：黨和國家的安全生產方針、政策，與職業健康和安全以及勞動保護有關安全生產法規、標準和規范，總承包單位的安全生產規章制度和安全紀律，本工程項目的重大危險源及其控制措施，發生事故后報告及應急救援措施和方案等。

由專業承包單位、勞務分包單位項目部開展第二級入場安全教育，教育人員由分包單位項目負責人、質量安全監管人員、勞務管理人員等組成。教育內容為：本項目工程概況，施工特點及施工安全基本知識，本項目安全生產制度、規定、安全注意事項，專業承包單位和勞務分包單位的規章制度，各工種的安全操作規程，防火、防毒、防塵、防爆知識及緊急情況安全處置和安全疏散知識，安全防護用品發放標準及使用和維護基本知識。

由作業班組組織開展第三級入場安全教育，教育人員由班組長和班組內兼職安全員組成，教育內容為：本班組作業特點及安全操作規程，班組安全活動制度和紀律，愛護和正確使用安全防護裝置及個人勞動防護用品，本崗位的作業環境及作業使用的機械設備、工具的要求等。

一般來說，應重點要求職工應遵守以下幾項規定：

①上班作業，要做到“一想”、“二查”、“三嚴”

“一想”當天的生產作業中存在哪些安全問題，可能發生什么事故，怎樣預防。“二查”工作中使用的機器、設備、工具、材料是否符合安全要求，上道工序有無事故隱患，如何排除；檢查本崗位操作是否會影響周圍的人身和設備安全，如何防范。“三嚴”就是要嚴格按照安全要求、操作規程進行操作，嚴格遵守勞動紀律，不搞與生產無關的活動；

②進入生產作業場所，必須按規定使用勞動防護用品，如穿好工作服，戴好安全帽。嚴禁穿背心、短褲、裙子、高跟鞋等不符合安全要求的衣著上崗。在有毒有害物質場所操作，還應佩帶符合防護要求的面具等；

③保持工作場所的文明整潔，原材料、構配件、工具夾應擺放得井井有條，及時清除通道上的料具、余料和其它雜物，保持通道暢通；

④凡掛有“嚴禁煙火”、“有電危險”、“有人工作切勿合閘”等危險警告標志的場所，或掛有安全色標的標記，都應嚴格按要求執行。嚴禁隨意進入危險區域和亂動閘門、閘刀等設備。

如此開展入場安全教育，專業承包單位和勞務分包單位就按總分包安全管理原則履行了對工人進場的安全教育職責，能更好地起到教育的效果，明晰了各方的責任。

結語：在建筑企業齊抓共管的安全生產工作格局中，建筑企業把堅持安全教育當作頭等大事來抓，不斷創新教育形式，強化了職工的安全意識，促進了職工崗位安全技能的提高，為建立一支本質安全型職工隊伍奠定了堅實的思想基礎，收到了實效.

參考文獻：

[1]冉進紅，強化雙基 理順機制 推進平安重慶創建 《現代職業安全》2011.9

[2]福寶蒙，加強工會群眾安全工作是搞好安全生產的重要基礎 《管理學家》2012.20